村級組織建設的調研與思考

共和村轄5個村民小組,16個自然村,共有1359戶農戶,總人口4330人(含小城鎮戶籍2200人),總面積6.5平方公里,耕地面積4660畝。在村幹部配置上,該村現有在職鎮管幹部4人,其中:總支書記兼任一個二級支部書記,村委會主任兼任治保調解主任,會計兼任民兵營長、工會主席,計生專乾兼任團支部書記、婦女主任。村黨總支支委3人,由村書記、主任、會計組成;村委會委員3人,由村主任、會計、計生專乾組成。村委會下設5個村民小組,每組設隊長和會計各1人,總計10個組幹部。從目前看,該村村幹部職數設定較為精幹、適宜,組幹部還有精簡的空間。當前,我縣村級經濟普遍不強,縣、鎮對村財力轉移有限。我們建議,要通過強化黨組織設定,適當減少村幹部職數,根據工作量定職數,同時大力推廣村幹部交叉任職,試用“三不”型村幹部(即不參與村內具體分工、不脫產、不拿報酬),以實現減人不減事、工作職能強化的目標效果。

四、村幹部待遇相對偏低,對村幹部的激勵保障機制還需進一步強化

目前,我縣村幹部的工資、養老保險等各項待遇都不高,基本工資為400元/月,考核工資在鎮考核審核後發放,大約1萬元/年。養老保險,書記為1200元/年,主任為1080元/年,計生專乾為960元/年。柘塘鎮共和村由於經濟條件較好,村書記工資為1.7萬元/年,主任為1.6萬元/年,兩委成員為1.5萬元/年,組幹部為0.5萬元/年,在該鎮是最高的,該村幹部較為滿意。但對縣統一規定的保險執行標準過低仍有想法。

村幹部處在農村第一線,任務重,矛盾多,各級黨委、政府和各部門都應關心、支持和愛護他們,保護和調動好村幹部的積極性和創造性。一是經濟待遇要提高。要根據經濟發展水平,建立穩定的工資增長機制,不斷改善村幹部的經濟待遇。要加大補貼和轉移支付力度,確保村幹部尤其貧困村幹部的基本工資按時足額發放。同時要建立村幹部最低工資制度、離職村幹部定補制度和離職村幹部養老保險制度。二是工作環境要改善。對村幹部要多指導、少指責;多服務,少干預;多鼓勵,少埋怨;放權基層,給村幹部自主幹事的空間。三是激勵機制要建立。把幹部待遇同工作實績掛鈎,根據經濟發展程度、工作成效,建立分級分類的考核機制。四是政治待遇要關心。把在表現突出、工作實績明顯、民眾公認的優秀村幹部,根據工作需要,按照《幹部條例》,優先提拔到鄉鎮領導崗位。