常寧市位於湖南省衡陽市西南端，湘江中游南岸。1996年11月19日，經國務院批准撤縣設市。全市現轄23個鄉鎮，其中建制鎮16個，706個行政村，73個居委會，塔山瑤族鄉是衡陽市唯一的少數民族鄉。全市土地總面積2046平方公里，其中耕地面積56.8萬畝，總人口83.7萬人，其中農業人口68.6萬人。常寧資源豐富，被譽為“油茶之鄉”、“杉木楠竹之鄉”、“有色金屬之鄉”、“非金屬之鄉”，有“世界鉛都”之稱的水口山有色金屬集團有限公司座落我市。農業資源豐富，礦產儲量巨大，旅遊資源頗具潛力，被譽為“八寶之地，金屬之都”。
今年以來，全市各級各部門按照中央、湖南省、衡陽市的總體部署和要求，緊緊圍繞“二十字”的目標，把新農村建設作為重中之重的工作來抓，大膽探索，真抓實幹，全市新農村建設工作呈現出良好開局，取得了一定成效，也探索出了一些經驗，獲得了一些體會。
一、新農村建設的基本情況
（一）農業產業化進程有新的突破，農民收入明顯增加。全市各鄉鎮把生產發展作為新農村建設的首要任務，積極調整農業結構，大力發展產業化經營，農村經濟保持了加快發展的勢頭。1—9月，全市實現農林牧漁業總產值12.29億元，同比增長5.5%，農民人均現金收入2500元，同比增長9.6%。全市共新增規模農產品基地10個，落實糧食總播面積52.5萬畝，比上年增加1.2萬畝；其中水稻種植面積38.25萬畝，比上年增加0.5萬畝。完成烤菸面積3萬畝，比上年增加0.4萬畝。“雙萬工程”加快實施，全市共出欄生豬64.8萬頭，家禽550萬羽；新增特色高效種植基地10個，新增養殖小區9個，發展規模養殖戶3675戶；新增規模以上農產品加工企業9家，各類農產品加工規模企業達到30個。這些企業涉及糧食、竹木、油脂、果蔬、茶葉、特色養殖等各個領域，連線基地面積12.1萬畝，輻射帶動農戶 6.6萬戶。發展各類農民專業合作組織36個，成員1.4萬戶；落實訂單農業面積18萬畝，近5萬農戶受益。7月中旬湘南特大洪災以後，各地把生產自救作為減災增收的重要措施，積極發動民眾改種中稻6.8萬畝，新組織勞務輸出3300餘人，在一定程度上減輕了災害損失，為今年農民增收奠定了基礎。
（二）農村基礎設施建設有新的加強，農村面貌明顯改變。為了改善農村生產生活條件，我們切實加強了農田水利、農村安全飲水、農村公路、農網改造、農村能源沼氣等項目建設。到9月止，全市共投入水利資金3000萬元，完成各類水利工程11850處。全面推進飲水安全工程，現已啟動打深水井100口，完成64口。全市110個村啟動通達、通暢工程，“村村通”工程由原計畫120公里增加到200公里，市財政投入1600萬元用於鄉村公路建設，目前，已完成里程90.5公里，計畫建設的4個鄉鎮客運站提前施工，目前已竣工2個。農村有線電視網路建設新發展用戶5000多戶，5月12日，湖南省廣播電視村村通現場會在我市召開，並將我市農網作法向湖南省推廣，稱之為“常寧模式”。全市“生態家園富民工程”進入國債項目，農村能源沼氣建設已投入資金80萬元，完成沼氣池建設421戶。
（三）農村社會事業有新的發展，農民生活水平明顯改善。堅持經濟與社會事業協調發展，重點抓了農村中國小危房改造、寄宿制學校、農村鄉鎮衛生院、農村合作醫療制度建設。“兩免一補”政策落實到位，全市享受免費教科書的學生1.5萬人，享受住校生生活補助800人，已補助資金20萬元。農村中國小危房改造，已完成12093平方米。農村寄宿制學校建設加快，現已啟動10所，完成5所。農村衛生體系進一步健全，啟動了5所鄉鎮衛生院改擴建，有3所已建成使用，200個無害化廁所改造正式動工。新型農村合作醫療制度的試點工作取得了明顯成效，參合農民45.8萬人，參合率達78%。截止9月底，共為3000個住院參合農民補償醫藥費350萬元，平均受益度為30%。
（四）農村鄉風文明建設有新的亮點，農民文明意識明顯提高。一是重視培育新農民。全市共舉辦各類農技、技能、法制培訓班150期，培訓農民2.5萬人次，努力提高農民素質和科技文化水平。如蘭江、羅橋、西嶺等鄉鎮舉辦了5期菸葉生產科技培訓班，共培訓200多名種煙大戶；宜陽鎮兩江村今年已舉辦法制培訓班2期，培訓農民200多人。二是努力爭做新女性。市委、市政府制定下發了“爭當新女性，建設新農村”的具體實施意見，開展了好女兒、好妻子、好母親、好媳婦、好鄰居“五好”女性評比活動，促進了尊老愛幼、家庭和睦、鄰里互助、文明和諧新風尚的形成。三是大力倡導新民風。各示範村成立了各類理事會，制定了村規民約，積極引導農民破除封建迷信，推行科學健康的生活方式，促進了鄉風民俗的轉變。宜潭鄉長塘村等成立了紅白喜事理事會，移風易俗，有效遏制了互相攀比、大搞排場之風。四是全力豐富新文化。一些示範村建立了村民休閒健身場所，成立了腰鼓隊，開展全民健身運動，邀請劇團進村進行文藝演出，豐富了農民的精神生活。
（五）新農村示範村建設有新的進展，輻射帶動作用明顯增強。為發揮典型示範的效應，我們啟動了24個新農村示範工程。4月初示範村工作隊進村以來，抓了以下工作：一是狠抓了村莊規劃。市規劃部門牽頭，組織規劃設計人員深入示範村現場勘測，完成了10個示範村的村莊規劃方案。