二、前段新農村建設的基本經驗
（一）加強組織領導，確保新農村建設快速啟動。為迅速打開工作局面，市委、市政府採取積極有效措施，精心安排部署。加強組織領導。成立以市委書記任政委、市長任組長、相關部門一把手為成員的新農村建設領導小組，實行新農村建設與基層組織建設同步安排，統一部署。各鄉鎮、村均成立相應機構，形成市、鄉、村三級組織領導網路。組建工作班子。從市直機關選調 100多名優秀幹部組成工作組進駐示範村指導開展新農村建設。包村單位一定三年，由市新農村建設領導小組單獨考核，完不成任務的工作組不撤隊，包村單位不換村。加大宣傳發動。把4月份作為全市“新農村建設宣傳月”，利用常寧電視台、《常寧情況》等媒介，採取貼標語、掛橫幅、辦宣傳欄、發公開信、放電影、開民眾大會、組織參觀考察、舉辦新農村建設培訓班等多種方式，多形式多渠道宣傳新農村建設的目的意義，在全市形成了濃厚的建設氛圍。狠抓責任落實。建立市級領導聯鄉抓村、部門扶點的幫扶責任制度，制訂《常寧市新農村建設工作領導小組成員單位工作職責》，明確各個成員單位工作目標和任務。突出督查考核。出台了《常寧市XX年新農村建設考核辦法》，建立定期督查調度制度，實行一月一督查，一季一調度。4月份以來，全市先後下發督查通報6期，新農村建設簡報8期，召開工作調度會4次。
（二）注重科學規劃，確保新農村建設有序實施。堅持從規劃入手，切實加強對全市新農村建設的指導和服務。在總體規劃上，突出科學性指導性。制訂下發了全市關於社會主義新農村建設的《實施意見》，從示範村、規劃編制、教育、公路、衛生、沼氣、飲水、電網、基層組織建設等九個方面作出了科學規劃和統一部署（簡稱“9+1檔案”），為全市新農村建設提供了巨觀指導。在部門規劃上，強調操作性和實效性。按照總體規劃要求，建設、規劃、教育、衛生、交通、農口等部門，拿出了具體實施方案和實施辦法。各鄉鎮、示範村分級制定符合鄉情村情的新農村建設工作規劃。在村莊規劃上，體現地域性多樣性。堅持因地制宜，分類指導，量力而行，切實搞好村莊布局和整治規劃，注重突出鄉村特色、地域特色、民族特色和時代特色，避免舉債建村和千村一面、千篇一律。
（三）加大扶持力度，確保新農村建設順利展開。加大政府投入。市財政今年計畫落實新農村建設資金1690萬元，現已落實到位1169萬元。同時，明確以後每年每個示範村安排3—5萬元資金實行“以獎代補”。拓寬籌資渠道。通過整合部門資金、發動民眾集資、爭取社會捐助，多層次多渠道籌集新農村建設資金，目前已籌措各類資金1300多萬元，其中民眾自籌資金672萬元，保障了新農村建設順利推進。強化政策扶持。整合建設、國土、教育、衛生、交通等部門資源，簡化審批手續、降低規費標準；改善農村金融服務，抓好落實扶持農業產業化的優先優惠貸款政策；加大農業招商引資和爭資立項力度，上半年全市引進各類農業開發項目16個，引資達3500萬元，爭取國家大型土地整體開發項目2個，飲水工程項目8個，爭取中央財政配套資金1705萬元。
（四）堅持抓點促面，確保新農村建設整體推進。著力抓好示範村建設。強化對示範村的指導、服務、調度和扶持，在衡陽市和本市聯點的領導、工作隊員、後盾單位的精心指導和大力幫扶下，目前各示範村的規劃編制、村莊整治、經濟發展、基礎建設等各項工作進展良好，為全市新農村建設的整體推進提供了寶貴經驗和正確導向。切實抓好面上工作。堅持統籌安排，點面結合，推動全市新農村建設工作均衡發展，總結推介示範村