(二)切實提高行政監察幹部隊伍素質
在依法治國,依法行政、建立和諧社會和反腐敗工作中,基層行政監察工作面臨的任務越來越重,要求越來越高。因此,建立一支適應新形勢,新要求的行政監察幹部隊伍勢在必行。領導幹部要克服“長官意識”,要正確認識手中權力的性質,樹立正確的權力觀,要充分認識權力是委託、是責任、是服務,權力必須受到監督和制約,所有行政監察幹部要做到如下幾點:一是加強學習,提高理論素養。通過學習理論,學習經濟、法律,學習別人成功的經驗,拓寬視野,運用理論指導實踐,解決理論知識“不夠用”的問題。二是加強制度建設,最佳化行政監察幹部的整體結構。凡新進入行政監察機關工作的人員堅持逢進必考制度,必須具備相應的學歷、專業對口,熟悉業務。另外要推行考核獎罰制度、末位待崗制度、輪崗交流制度,解決思想觀念“跟不上”的問題。三是積極實踐,提高行政監察幹部工作本領。行政監察幹部要自覺到條件艱苦、環境複雜的地方去實踐,去鍛鍊,解決實際能力“不過硬”的問題。
(三)向行政執法部門灌輸程式意識,嚴格依法行政
我國沒有完整的行政程式法,但《行政處罰法》和《行政許可法》規定了行政聽證制度。並把它作為與簡易程式,一般程式對應的重要行政程式之一,展示了新的行政程式觀,以此為契機,行政監察機關無論在糾風治亂,執法監察,還是在案件查處過程中,要始終向行政執法部門灌輸程式意識,嚴格依法行政。一是執法證件管理,嚴格行政執法證件的審辦程式。二是建立健全文明執法制度,實現行政執法的公開化、人性化。三是行政執法人員必須依據法定的方式、步驟和時限開展行政管理活動,依法應當迴避,聽取當事人陳述、申辯、組織聽證、說明理由,都要做到不減少、不顛倒、不拖延。
(四)主動介入,事前防範
圍繞政府重大決策加強監督檢查,保證各項決策措施順利實施。保證政令暢通是監察機關的基本職責。監察機關對政府及其部門出台的重大改革措施,要主動介入,從監察工作的角度提出建議,加強檢查,促進決策措施的貫徹落實。對容易滋生腐敗,容易造成重大責任事故的項目、部位要事前防範,避免國家財產和人民的生命財產遭到損失。
(五)查處典型,防微杜漸
行政監察工作的一項重要職能就是案件查處,案件查處是推進行政監察工作的重要手段。一是嚴格執行《行政監察法實施條例》,嚴肅查處典型案件,懲處腐敗分子,保護、教育和挽救幹部;二是要根據民眾舉報、執法監察和糾風治亂髮現案件線索,抓住典型,查辦一批有影響的大案要案,特別是對少數害群之馬,要堅決清除出行政執法隊伍,決不能心慈手軟;三是監察機關要強化監督檢查,及時發現和嚴肅查處行政執法中的突出問題,要注意理順執法體制,從制度上解決問題。
多年工作實踐證明,只有加大行政監察工作的力度,推進行政執法工作法制化進程,實現和保障社會群體和諧,政治關係和睦,經濟發展和順,才能建立有限政府,責任政府,人道政府。因此,廣大基層行政監察幹部要自覺置身於法律、組織和民眾的監督之下,積極探索新時期行政監察工作的新特點,真正把矛盾化解在基層,把穩定落實在基層,把和諧構建在基層。