近年來，我市先後多次組織年輕幹部到鄉鎮和園區進行短期掛職鍛鍊。市鄉黨委換屆後，我們著眼於領導班子可持續發展的要求，及時將幹部工作的重點由領導班子的集中換配備轉到領導班子的經常性建設上，積極探索年輕幹部培養鍛鍊的規律和途徑，組織鄉鎮、市級機關和園區年輕幹部雙向交流掛職鍛鍊，即選調鄉鎮幹部到市級機關掛職，熟悉全局工作，掌握機關工作規律，增強巨觀決策能力、行政協調能力，提高工作的規範化程度和法制意識；選派市級機關幹部到鄉鎮和園區掛職，熟悉農村基層工作，增強處理具體問題的能力和經濟工作能力。此舉得到社會各界的廣泛好評和支持。
一、主要動因
一是著眼於××經濟社會的可持續發展。黨提出了建設全面小康社會的戰略任務，省第十一次黨代會、××市第五次黨代會確定了全面建設小康社會的宏偉目標。我們根據××市委要求，結合××實際，提出到2011年實現全面小康建設的主要指標，力爭提前1-2年完成全面小康社會建設的目標任務。“全面達小康，建設新××”是時代賦予我們的歷史重任，事關黨的宗旨的實現，事關83萬××人民的福祉。儘管我市已實現gdp123.7億元、財政收入13億元，但經濟總量偏孝產業結構不盡合理、發展基礎較為脆弱的狀況尚未得到根本改變。未來××跨越發展、科學發展、和諧發展的任務，迫切需要一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬幹部，尤其是一大批經濟型、創新型、複合型的優秀年輕幹部。通過雙向交流掛職，可以增長年輕幹部從事經濟的經歷和閱歷，有利於年輕幹部的成長，為××社會經濟可持續發展增添後勁。
二是著眼於改善我市鄉局級領導班子結構。近年來，我市培養選拔了一大批優秀年輕幹部，他們在園區建設、項目建設、招商引資和其他社會事業中發揮了重要作用，成為我市幹部隊伍中的一支重要力量。但××長期是農業型社會，幹部隊伍的思想觀念和思維方式還沒有能夠緊跟時代步伐。他們對市場經濟的觀念、運作方式，還不是很熟悉，有的表現得比較生疏。幹部隊伍的整體結構也不盡合理，文化水平偏低、總體年齡偏大，後備幹部隊伍的數量、質量和結構比例也存在不少差距，必須進一步拓寬視野，創新思路、機制和舉措，讓年輕幹部經受磨鍊，提升能力。通過雙向交流掛職，讓年輕幹部經受鍛鍊，為未來幹部的提拔任用、改善結構提供活水源頭。
三是著眼於在實踐中提高幹部隊伍的綜合素質。年輕幹部一般學歷層次較高，悟性強、有活力，但工作經歷單一、視野不寬，工作範圍、思維有局限。鄉鎮幹部對巨觀情況了解不夠，統攬全局、巨觀決策能力欠缺，工作缺網乏規範性；機關幹部對基層缺乏了解，對經濟工作熟悉不夠，遇到具體矛盾和複雜問題解決的辦法不多。通過雙向交流掛職，讓年輕幹部協助或分工負責某一方面的工作，參與巨觀決策、統攬全局，從具體工作轉向組織協調，從微觀考慮問題轉向巨觀決策，跟蹤進行領導角色體驗，不斷開闊思路，豐富閱歷，為他們搭建培養鍛鍊和能力實現的平台，讓他們在實踐中拓寬視野、增長才幹。通過城鄉雙向交流掛職可以實現城鄉優勢互補，讓他們能夠取長補短，提高年輕幹部的綜合素質。市委在《關於加強幹部隊伍能力建設的實施意見》中明確提出，今後雙向交流掛職鍛鍊工作要有計畫地定期組織，並形成制度。
二、基本做法
1、選調程式堅持民主公開。嚴格按照《幹部任用條例》規定的程式，認真組織掛職幹部的選調工作。選調工作始終堅持“民主、公開、擇優”的原則，通過廣泛動員，公開報名條件、公開選調程式、公開掛職要求。堅持“個人自薦、組織舉薦與民主推薦”三者結合，個人自薦主要是檢驗年輕幹部個人是否接受組織挑選，勇於經受實踐考驗，也有利於拓寬組織部門選人渠道；組織舉薦就是充分發揮單位黨組織的作用，體現黨管幹部原則；民主推薦能夠體現幹部工作進一步擴大民主，擴大民眾“四權”，確保選調幹部的民眾基矗在上述原則的指導下，我們制定了嚴格的幹部選調工作程式，組織動員和公布報名條件；接受報名並資格審查；組織部組織考察組到有關單位組織兩輪推薦，先由民眾民主推薦，再組織領導班子定向推薦或差額推薦；同時徵求市紀委、政法、信訪等相關部門意見；部長辦公會研究；報市委常委會討網論並備案；人選確定後，又及時組織集體見面談話，對掛職幹部、派出單位和掛職單位分別提出明確要求。