縣農村集體三資管理工作經驗交流

4、建立農廉網運行機制,實行網路監督

農村集體“三資”運行時間、空間跨度大,必須置於廣大民眾的監督之下。為此,我們在“三資”清查結束後,藉助全縣推進農廉網建設的有利時機,要求全縣各村“三資”清查數據全部錄入“三資”管理系統,並通過“三資”公開查詢平台向民眾實行“九公開”,即財務收支明細公開、內部往來明細公開、資產及資產經營收益明細公開、資源及資源經營收益明細公開、大額資產變動公開、財務報表公開、單項統計公開等。民眾高興地說,過去我們只能通過公開欄觀看“三資”管理情況,現在不管在哪裡,只要有網就可以可以查看,而且可以前後左右對照著看,太方便了。截止目前,全縣已有×%的村 “三資”數據上網進行了公開。鳳城鎮西關村不僅把村合作經濟組織“三資”清查結果全部上網進行了公開,而且也把下屬村辦企業資產也曬到了網上,真正做到了零距離、零時間監督。

5、建立村級重大事項流程化管理機制,實行民主決策

農村集體“三資”委託代理後,“三資”管理水平大幅度提高,但仍然存在“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等突出問題。為了切實保障農民民眾的民主權利,我們於2011年以縣農村黨風廉政建設領導組辦公室名義出台了《關於規範村級重大事項流程化管理的意見》,將村集體資產、資源發包、大額固定資產的購置與處置等列入村級重大事項,實行流程化管理。堅持用“流程化”管住“隨意性”,從強化程式監督入手,凡辦理村級重大事項,必須依次履行支部提議、兩委商議、黨員審議、村民(代表)會議決議、鄉鎮黨委政府審核、公開招投標或集中採購、項目實施、驗收決算、公開公示等九道程式。每道程式都在村紀檢小組和村務公開的監督下遞次進行。不經過“四議”決策的,鄉鎮黨委政府不予批准;不經過招投標和契約鑑證的,農村會計委託代理中心不予付款;不遵循工程契約的,不予決算;不走完規定流程的,不作為工作實績進行考核,使村級重大事項管理邁上了規範化軌道。

6、建立完善“三資”管理制度,實行規範管理

農村集體“三資”管理工作操作性強,必須做到有章可循,按章辦事。我縣先後制定了《農村會計委託代理服務管理辦法》、《村集體經濟組織財務規範化管理辦法》、《農村集體資產(資源)處置辦法》、《農村集體資金資產資源管理制度》、《農村集體經濟契約管理制度》、《農村幹部任期和離任經濟責任審計制度》等一系列制度和辦法,從集體資金收入到支出、從資產購建到資產評估、從資源清查到租賃等十八個方面做了規定。芹池鎮從落實制度入手,注重“三資”清查資料的歸卷整理,實行一村一卷,一卷“五有”,即有三資清查登記表、有清查公示表、有核銷資產會議記錄(複印件),有鄉鎮審核表,有三資清查報表,工作軌跡清晰完整。蟒河鎮把“三資”管理制度和本鎮實際結合起來,建立了嚴格的責任追究制度。凡不按規定管理處置集體資產,造成集體資產流失的,除依法予以賠償外,還要按黨風廉政建設的要求,實行嚴格的責任追究,極大地增強了廣大基層幹部加強三資管理的責任感。

三、農村集體“三資”管理取得的主要成效

通過幾年來堅持不懈地狠抓“三資”管理工作,特別是2011年全縣上下開展“三資”管理工作的專項活動,使“三資”管理工作邁上了新台階,取得了可喜可賀的成效: