一是“三資”存量更加夯實。2011年,全縣總計核銷各類資產×萬元(其中債權×萬元,產品物資材料×萬元,長短期投資×萬元,固定資產×萬元,在建工程 ×萬元),盤盈各類資產×萬元,核銷各類債務×萬元,結轉各類在建工程×萬元, 核實各類經濟契約×份,總金額×萬元,兌現金額×萬元,占契約總金額的×.×%,基本實現了賬實相符。
二是“三資”管理更加規範。會計核算、財務收支、資產處置、資源發包等財務行為有章可循。集體資產“跑”、“冒”、“滴”、“漏”和閒置現象明顯減少,保值增值和良性積累機制逐步建立。
三是農村經濟發展更加健康。通過公開招租、發包、入股等形式,盤活集體資產×萬元,盤活集體閒置土地、林地等資源×畝,年可增加集體經濟收入×.×萬元,帶動農民增收×余萬元。
四是農村社會更加和諧。由於從制度上、機制上加強了三資管理,有效杜絕了村幹部違反財經紀律揮霍浪費、侵占、挪用集體資金等現象的發生,村幹部違法違紀案件和涉及農村三資管理的信訪舉報案件都呈逐年下降趨勢,幹群關係更加密切。
四、存在問題
儘管我縣“三資”管理工作取得了明顯成效,但仍存在一些問題。主要表現在:
1、“三資”管理機構和人員仍處於小馬拉大車的狀態。三資管理由各級農經部門負責。當前,我縣縣級農經部門承擔著農村“三資”管理、農村土地承包管理、農民負擔監督管理等行政職能,而類別卻是事業單位,且編制只有兩名。在去年的事業單位機構改革中把其歸為一般技術推廣類,與其工作職責嚴重不匹配。此種狀況不改變,三資管理取得的成果將難以鞏固。
2、集體不良資產普遍存在。清查中發現,某鄉村集體經濟組織債權總額為×萬元,而其中三年以上的就占到×%以上,呈現大量的呆死賬。土地資源閒置情況同樣不容樂觀,特別是山村窩鋪土地撂荒現象嚴重,造成極大的浪費。
3、農村稅費尾欠急需清理。農村稅費尾欠自農村稅費改革以來就停止了清理,造成農戶欠集體的資金無法清理,村集體欠農戶的債務卻不得不償還,使集體經濟組織十分被動。如果償還,造成集體經濟組織難以正常運轉。如不償還,就會引發群體性上訪事件。
五、幾點建議
1、建議對農經機構重新進行“三定”工作。建議從上到下對縣、鄉兩級農經機構重新進行定性、定編、定人,確保農經機構在新形勢下能正確行使職能,“三資”管理工作有機構管,有人抓。
2、建議對“三資”管理儘快立法。與農村集體三資規模在不斷發展壯大的形勢相比,法制建設卻顯得十分緩慢,導致一些侵害集體和農民利益的行為得不到有效制止,有的甚致不了了之,在民眾中造成極壞影響。
3、建議對農村稅費尾欠要引起高度重視。建議中央對農村稅費尾欠引起高度重視,儘快開展專題調查研究,及早出台有關政策和措施,妥善加以解決。