市法治六進工作經驗交流材料

在舉世聞名的古“絲綢之路”上,在白雪皚皚的托木爾峰腳下,在浩渺無垠的大漠戈壁,有一座被譽為“塞外江南”、“魚米之鄉”的綠洲城市——阿克蘇。這裡氣候宜人、地勢平坦、土地肥沃、水源豐富、光照充足、無霜期長,適宜各類農作物生長,蘋果、香梨、核桃、葡萄、甜瓜等特色產品,在國內外都享有盛譽,是著名的瓜果之鄉,被譽為“中國紅富士蘋果之鄉”與“無公害蔬菜示範基地”,先後獲得了“國家衛生城市”、“中國優秀旅遊城市”、“全國園林綠化先進城市”、“全國雙擁模範城”四連冠、“中國人居環境範例獎”、“全國科技進步先進縣(市)”、“全國‘兩基’工作先進縣(市)”、“全國計畫生育優質服務先進縣(市)”、“自治區級文明城市”六連冠及“自治區黨政領導科技進步目標責任制先進單位”、“自治區社區建設示範城市”、“自治區計畫生育優質服務先進縣(市)”。在自治區依法治區辦公室及地區依法治阿辦的指導下,在阿克蘇市委、市政府的領導下,我市以“法治六進”工作為抓手,努力踐行“三個代表”的重要思想,緊緊圍繞當前中心工作,認真開展法制宣傳教育,為阿克蘇市經濟建設、社會穩定做出自己應有的貢獻。

一、加強法治宣傳教育工作的組織領導,強化法治宣傳教育工作保障

一是阿克蘇市委及時調整了由市委書記任組長、64個成員單位為成員的普法依法治理工作領導小組,明確了部門分工,強化了責任,定期召開領導小組成員會議;全市各單位也都建立了相應的普法依法治理領導小組及辦事機構。二是與兩牽頭單位(普法重點對象牽頭單位、“法治六進”牽頭單位)簽訂了責任書,明確了各單位職責,確定了部門分工,強化了責任,使“軟任務”變成了“硬指標”。三是將普法依法治理工作與國民經濟和社會發展目標工作有機結合,將普法依法治理工作納入了“國民經濟和社會發展十一五”規劃和五年社會發展政治建設工作目標任務,確定了日常考核督查辦法、年度綜合體系和激勵與約束措施,使普法依法治理工作成為衡量我市法制建設工作目標的主要依據。四是堅持普法依法治理工作與社會治安綜合治理工作、精神文明工作相結合的原則,實行“一抓雙掛”制度,確保了阿克蘇市政治穩定局面,將普法工作融入到全市開展的“平安建設”、精神文明單位創建與政法系統開展的“社會主義法治理念教育”工作中,使法制宣傳教育工作在空間擴展和載體內容上到了提升和發展。五是齊抓共管。3月5日阿克蘇市人大常委會第二十一次會議通過《阿克蘇市“五五”普法規劃》,給我市的普法依法治理工作提供了法律保障和政策支持,並於不定期對普法依法治理工作開展了專題調研。六是保障經費。在經費緊缺的情況下,每年按照0.5元/人的標準落實了普法經費19萬元,並列入了財政預算,各鄉鎮場、街道辦事處均落實了相應的普法經費。

二、結合穩定與發展實際,加強對七類重點普法對象的法制宣傳力度,著力提高法治宣傳教育工作的針對性

一是落實領導幹部、公職人員學法用法年終考試考核制度,每年以“12·4”全國法制宣傳日為契機,組織全市副科級以上領導幹部考試;二是強化農(居)民的法制宣傳教育。以農辦、民政部門為牽頭單位,各鄉鎮場(街道辦事處)通過換屆選舉、村民代表大會、村民大會、農村承包經營討論會以及基層黨組織建設等工作大力宣傳了《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》、《農村土地承包法》、《信訪條例》等與農(居)民生產生活穩定相關的法律法規,修改制定《村(居)規民約》。三是加強青少年的法制宣傳教育。市教育局、團市委、市交警大隊、消防大隊、市檢察院、法院經常性深入學校開展《禁毒法》、《突發事件應對法》、《消防法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》法律宣講活動,全市91所中國小校均配備法制副校長,通過日常的德育課和法律進學校活動,使青少年每年法制教育課時達到了12個小時,增強了青少年法制教育的互動性和趣味性。四是加強宗教人士的法制宣傳教育,在全市廣泛開展了民族宗教法律法規學習活動,民宗局針對清真寺、宗教人士開展了《宗教事務管理條例》等法規的學習。進一步強化“兩項制度”的落實,建立了《阿克蘇市宗教人員考核評議辦法》,提高了宗教人士同“三股勢力”作鬥爭的自覺性和依法從事宗教活動的自覺性,每年將零散朝覲人數控制為零。五是加大對外來務工人員法制宣傳力度,街道辦事處為加大外來務工人員的法制教育,每年以勞動和社會保障局、派出所、社區居委會為依託開展了《勞動契約法》、《勞動法》、《阿克蘇市流動人口管理辦法》等法律法規的宣傳與培訓,引導他們依法求職務工,守法生產生活,流動人口列管率達100%;六是加大對企業經營管理人員的法制宣傳力度。經貿委聯合工商局、工商聯、稅務、建設、環保等執法單位加大企業管理層人員的《契約法》、《公司法》、《環境保障法》、《消費者權益保護法》、《勞動法》等10餘部法律宣傳和教育培訓力度,逐步提高企業經營管理人員的誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念;七是加大對羈押、監管人員的法制宣傳力度。公安部門尤其是看守所狠抓了監管人員的《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《集會遊行示威法》等法律宣傳,著重提高監管人員的法制觀念和守法意識,每年通過現身說法、監規學習評比活動,滿足了他們回歸社會後對法律的需求。