地區“五五”普法、“法治六進”工作啟動以來,地區依法治阿領導小組辦公室在地委、行署、地區依法治阿領導小組的正確領導下,認真貫徹落實科學發展觀,充分發揮推動普法依法治理工作的參謀助手、組織協調作用,深入推進“五五”普法和“法治六進”工作,取得較大成效。各類重點法律法規得到廣泛宣傳普及,人民民眾的法律素質進一步提高,法治實踐成效顯著。
一、加強基礎工作,“五五”普法依法治理各項工作有序推進
(一)加強組織領導,高標準實施“五五”普法規劃。地委、行署十分重視普法依法治理工作,初專門召開地委委員會議,研究“五五”普法啟動、實施工作。7月,地委、行署批轉了《關於在各族公民中開展法制宣傳教育,推進依法治阿工作的第五個五年規劃》,地區人大工委作出了《關於深入開展第五個五年法制宣傳教育,進一步推進依法治理進程的決議》,明確了“五五”普法的指導思想、總體目標和任務。8月,地區召開“五五”普法動員大會,地委書記朱昌傑對“五五”普法依法治理工作作了系統的安排部署,全面啟動了“五五”普法依法治理工作。為加強組織領導,地委、行署及時調整充實普法依法治理工作領導小組,由地委書記任組長、行署專員任副組長、地委分管領導任常務副組長。地委書記同各縣(市)委書記、地直機關各部門主要領導簽訂普法責任書,落實責任制,實施普法依法治理工作“一把手”工程。地區各級黨委、政府和各部門也都分別制定“五五”普法規劃、召開高級別動員大會、完善領導機構和辦事機構、層層簽訂責任書,確保了“五五”普法各項工作有計畫、有領導、高標準地整體推進。
(二)加強制度建設,推進普法依法治理工作規範化、制度化。一是健全完善普法工作考評機制。各縣(市)分別把普法依法治理工作納入經濟社會發展規劃和目標管理考核體系之中,層層簽定目標責任書,推行“一抓雙掛”的考評機制,把領導幹部學法用法作為幹部考核評價的重要內容,做到普法依法治理工作與經濟工作、維護穩定工作同部署、同落實、同考核。二是進一步完善普法督導機制,建立了地、縣、鄉三級督導制度。每年分兩批抽調後備幹部擔任普法督導員,從事“五五”普法階段性督導工作,每年開展督導檢查均在2次以上,有效保證了普法依法治理工作分階段、有計畫地順利推進。三是完善經費保障機制。地、縣、鄉三級將普法依法治理工作經費納入財政預算,每年按照人均0.5—1元的標準足額撥付,做到專款專用。各部門不斷加大經費投入,為普法依法治理工作的順利推進提供了經費保障。四是繼續實施普法依法治理工作歸口管理制度。將領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農牧民、宗教人士、流動人口、被羈押人員等重點普法對象的學法用法分別歸口到各牽頭部門組織實施,實現了普法辦事機構工作角色由“演員”逐步轉向“導演”,進一步調動了各部門參與普法工作的積極性。五是建立普法依法治理工作報表制度。要求各縣市、各單位每半年報送一次普法報表,通過對報表匯總、分析,及時了解掌握全地區普法依法治理工作的開展情況。六是健全完善普法依法治理工作試點、領導幹部聯繫點制度。地、縣、鄉分別確定了一批試點單位,開展試點工作,培育試點經驗,部分縣(市)對試點進行了命名和掛牌。各級領導幹部落實聯繫點,積極開展普法依法治理“一幫一、結對子”活動。通過抓點帶面,推動了普法依法治理工作整體推進。
(三)加強隊伍建設和陣地建設,進一步夯實普法依法治理工作基礎。一是進一步加大普法講師團建設。地、縣兩級完善了由公檢法司以及律師事務所、黨校等專業人員組成的普法講師團隊伍,深入機關單位、廠礦企業、農村社區、監所學校進行法制講座。部分鄉鎮成立了由司法所、派出所、民政計生等基層所站負責人員組成的法制宣講團,在基層開展涉農、涉訪等相關法律法規的宣傳,解答法律諮詢,深受村居民歡迎。截止目前,全地區共有各類普法宣講團20餘個,宣講團成員100餘名,開展各類宣講活動180餘次,受教育民眾10餘萬人。二是加強普法骨幹隊伍建設。今年年初,地區舉辦了“五五”普法依法治理和“法治六進”骨幹培訓班,各縣市、部分行業也都層層加大骨幹培訓。僅全地區就累計培訓普法骨幹1000餘人。部分鄉村注重培訓“法律明白人”和村級法律宣傳員,依託農村宣傳陣地向廣大基層民眾普及法律常識。三是加強志願者隊伍建設,律師、離退休法律工作者等兼職法制宣傳教育隊伍進一步發展壯大。全地區已基本形成了一個橫向到邊,縱向到底,組織有序的高素質普法隊伍網路,在推進“五五”普法和“法治六進”工作中發揮了積極作用。四是進一步加強陣地建設。充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用,積極報導法制新聞事件,部分縣市還探索開闢了法制專欄節目。尤其是阿克蘇市邀請市直各單位在每周四、每周五利用電台宣講行業法律法規,為多渠道開展法律宣傳積累了典型經驗。地、縣、鄉、村層層設立了固定法制宣傳欄,及時宣傳普及與人民民眾生產、生活密切相關的法律法規。庫車縣、拜城縣在城區繁華街道集中設立法制宣傳欄,形成了“法制宣傳一條街”,營造了濃厚的法制氛圍。各級黨校、行政學校、村民法制學校、警示教育基地等各類法制宣傳陣地的作用得到了充分發揮。