三、強化監督管理,為隊伍和行風建設提供措施保證
工商行政管理機關是政府主管市場監管和行政執法的部門,其工作涉及經濟生活的方方面面,每個工商幹部職工手中或多或少掌握一些權力,失去監督的權力必然滋生腐敗。我局將黨風廉政建設作為隊伍作風和行風建設的一項重要內容。
1、推行陽光收費。要求各基層工商所成立由鄉鎮、人大主席、人大代表、政協委員、個協理事、行業代表組成的定費小組,按照公開、公正、公平的原則,對每戶個體工商戶的辦照、定費及繳費情況進行張榜公布,並將手工填寫改為電腦打票,將《陽光收費手冊》發到每一個個體工商戶手中,各工商所實行了持牌上崗、亮證收費,設立了公開欄,將工作職責、辦事依據、辦事制度、處理結果進行了公開。
2、聘請行風監督員,主動接受民眾監督。全局共聘請了27名人大代表、政協委員、企業和個體戶代表為行風監督員,經常聽取他們的意見和建議。同時局主要領導注重加強與當地黨委、政府的聯繫,主動接受人大組織的工作評議和政協組織的民主評議,在評議中尋找差距,加以改進,不斷提高全局依紀依法行政水平。
3、實行承諾服務和首問服務,讓民眾從嚴監督。今年我局就領導幹部廉政及工商局提高行政效能最佳化經濟發展環境作出公開承諾,對違反承諾的人和事堅決嚴肅處理。同時在“視窗”部門積極推行首問崗位責任制和首問責任追究制,自加壓力,從嚴要求。
4、定期明查暗訪。今年我局先後15次派出由紀檢監察、人教、法制、財會、辦公室負責人組成的暗訪組,深入部分企業、個體工商戶中採取不暴露身份、不打招呼的方法,重點查到工商所及工作人員存在的執法不公、亂收費、亂罰款、吃拿卡要、刁難民眾和工作方法簡單粗暴等問題,對發現的問題及時認真整改,並嚴肅查處違紀人員,及時通報。
由於多年來非常重視加強監督工作,我局的執收執法行為逐步走向規範化,樹立了良好的工商形象。去年在市人大常委評議中,工商局兩市人大代表投票優秀率達71.8%,在評議單位中排列前茅。
四、強化制約機制,為隊伍和行風建設提供基礎保證
由於種種原因,工商部門隊伍整體素質參差不齊,並且用人存在論資排輩,能上不能下,機關與基層交流困難,整個隊伍缺乏活力。我局自1998年開始就在全局推行以“競爭上崗、擇優聘用、雙向選擇、最佳化組合”為主要內容的競爭激勵機制,實行優勝劣汰,股、所長全部採取民主測評、兌職演說、文化業務考試等形式進行選聘,未聘人員實行待崗,激勵機制已進行了三輪,給幹部職工帶來了危機感,效果也一次比一次好,三次共解聘10名不合格的股所長。整個隊伍出現了前所未有的新變化。同時,加強內部管理,堅持以目標管理為核心,建立健全各項規章制度,充分發揮內部制約、外部監督的作用,使全局幹部職工的執法行為置於嚴密的制度約束和社會監督之下,促進全局各項工作規範有序地進行。