三、應採取的對策
針對工商部門在反壟斷執法中存在的困難和問題，筆者認為，必須要加大五個力度：一是要加大執法力度。要進一步加大對行業壟斷的整治，嚴厲查處壟斷性行業強制交易、強制服務等行為，積極運用行政建議或行政告誡等方式，努力制止地方保護和地區封鎖行為，以促進統一開放、競爭有序的現代市場體系的建立。二是要加大培訓力度，提升執法人員的整體素質。在提高執法人員進入門檻的同時，通過多層次培訓，確保執法人員法律和經濟方面的專業知識處於理論界的前沿，對技術性的知識和複雜的法律經濟等問題，徵求專業機構人士的意見，以保障執法公正，克服目前行政執法簡單、表面化而實質上有失公允的現象，真正建立公平、公正的執法體制。三是要加大立法力度。應在立法上依法確定行政執法主體以工商機關為主，其他行業監管機關為輔的反壟斷執法體制，統一執法權，改變目前這種多頭執法、行業主管部門執法的體制。必須加快對《反不正當競爭法》修改和完善的進程，儘快出台一部立法層次高、專門、統一、適應新形勢需要的《反壟斷法》，從法律上保障工商行政管理機關對不正當競爭行為、壟斷行為的查處。四是要加大政府支持力度，主動爭取地方政府領導的支持和理解。公用企業的發展，關係到當地的經濟建設，公用企業發生和反映的問題，同樣會受到地方政府的重視。工商機關在查處相關案件之時，要注意多向領導匯報，爭取黨、政和人大的支持。這樣，不僅能為執法辦案創造良好的外部環境，還能避免“惡人先告狀”。五是要加大宣傳力度。工商部門要加大對反壟斷執法工作的宣傳力度，不斷提高廣大消費者的法律保護意識，廣泛宣傳工商部門反壟斷執法工作的成績，進一步提升工商部門在市場監管和行政執法中的地位和作用，以推動反壟斷執法工作深入開展。同時，在查處公用企業涉嫌限制競爭行為時，還應當做好普法教育和依法規範的工作，並強化輿論監督的作用，促使公用企業配合調查，履行處罰決定，並切實加以整改。“戰鬥正未有窮期，老譜將不斷地襲用。”反壟斷執法任重道遠，我們仍需極大地努力。