創比較優勢 增發展後勁—大由鄉招商引資的成功之路 大由鄉地處石城縣最偏遠西南角，系寧、瑞、石三縣（市）交界處，俗稱“倒角”地方，不靠國道，資源缺乏，是個典型山區農業鄉。近年來，該鄉緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“掉頭向東，推進農業產業化，構建工業主導型經濟”的發展戰略，堅定不移地把招商引資作為突破口，實施工業興鄉策略，走加快發展新路。僅～年、～年招商項目8個，完成投資額1350萬元，高背鰻場、大由良種生豬擴繁場、草場臍橙園、王沙養牛場成為該鄉種養業產業化龍頭；永源毛織廠、鑫磊針車蝴蝶配件廠、水南毛織廠、龍興毛織廠成為該鄉工業龍頭企業，安排600多名農村勞動力就業，奠定了該鄉黨委政府提出構建十里針織產業示範帶、二十里林木產業示範帶、三十里豬—沼—果生態農業示範帶等三條產業帶基礎。探究一個落後的山區農業鄉是如何成為招商引資的“熱土”，該鄉的一些成功經驗做法值得借鑑。 一、明晰產業發展思路，突出產業招商重點 在招商引資過程中，大由鄉明晰產業發展方向，突出重點產業地位，引導投資方向。首先，該鄉強化抓重點產業意識；其次，在選擇什麼作為當地的重點產業上，深入調研，科學論證；第三，為重點產業發展創造條件，提供全方位服務。 大由鄉黨委政府立足該鄉實際，充分發揮比較優勢，以高背、大由、蘭田等村養植和沼氣池建設的原有規模優勢，建設三十里豬—沼—果生態農業示範帶；以下伊、羅田等山區村擁有豐富林木資源，建設二十里綠色林業產業示範帶；以本鄉外出務工人員大多從事針織、針車工種的勞動力優勢，建設一條沿屏由公路線的十里針織產業示範帶。 該鄉用工業的理念謀劃農業，以工業項目推進鄉域經濟發展，把產業招商同承接沿海發展地區產業梯度轉移相結合。一是突出重點，圍繞產業優勢招商，對生態農業和針織項目精心包裝，建立招商項目庫，根據項目特點進行選擇性招商；二是做好規劃，加強基礎設施硬體建設，完成三條產業帶水泥公路改造工程，完善水、電、路、通訊“四通一平”建設；三是突破瓶頸，建立完善勞動力市場，把市場信息、技能培訓、農民就業聯繫起來，構築為產業招商和產業發展的信息服務平台。 二、創新招商新理念 強抓招商促發展 大由鄉黨委、政府堅持依託和發揮生態農業、針織產業比較優勢，始終把招商引資作為經濟工作中的“牛鼻子”和“生命線”來抓，全面樹立“全黨抓經濟、全民抓招商”的意識，採取“走出去，請進來”的方法大做特做招商文章。一是落實招商引資責任制，按照“責、權、利”相結合的原則，進一步充實完善招商引資工作責任制，做到“項目到位、考核到位、獎懲到位”；二是充實招商隊伍力量，在鄉機關幹部中按比例抽調人員擔任招商員，並成立專業招商小分隊長年駐外招商；三是明確招商重點和策略，制定“主攻閩粵、拓展長珠三角、突破外貿”目標，重點瞄準“三高”生態農業項目、針織項目招商；四是完善招商工作機制，細化招商任務，通過考核機制，激活鄉村幹部參與招商、服務招商的能動性，改進招商方式方法，提高招商對象的命中率。並且黨政一把手帶頭招商，切實把鄉鎮工作重心轉移到招商引資上來，通過落實責任，實現招商引資“人人頭上有指標，個個身上有壓力”。 三、落實措施強服務，全力助商立誠信 如何使客商招得進、留得住、發展快，這是招商引資的一大難題，尤其在區位優勢相對較差的地方，更要做好安商、富商這篇文章。為此，大由鄉在招商引資工作中強調“三個度”、“四個一”理念。 “三個度”是指：一是把對客商服務的水平度作為檢驗工作能力的標準，客商利益無小事，處處都要服務好，在去年乾旱時期鄉黨委專門指派幹部到高背鰻場所在村小組妥善處理了鰻場生產用水和農民農田灌溉的衝突；二是把客商的需求度作為工作的目標，商客的需求在哪裡，工作的目標就放在哪裡，有外商企業遇到資金周轉困難，鄉黨委書記鄧春紅出面協調金融部門優先貸款，幫助企業度過難關；三是把客商的滿意度作為工作的成效，切實把服務工作做細做實，外商企業剛籌建時，鄉黨政領導時常忙碌在工地上，為外商解決用水、用電等工程問題，縮短企業建設工期。 “四個一”是指：“一諾千金”，實行公開承諾和首問責任制，把縣鄉出台的優惠政策、辦事程式、收費項目、收費標準公之於眾，並按時兌現，落實到位，針對不少企業反映招工難的問題，該鄉專門出台一項招工優惠政策，對在外務工的熟練工返鄉到引進企業就業並簽訂1年用工契約的，由鄉政府報銷往返車費；“一呼百應”，提供全過程服務，做到有求必應，主動上門與客商溝通，徵求意見，永源毛織廠剛引進時，出現訂單不足的困難，鄧春紅書記了解此事後，主動帶企業老闆到福建聯繫訂單，幫助永源毛織廠和台商南益集團簽訂大額訂單契約；“一路綠燈”，開啟外商綠色通道，對每個招商項目都指定一名黨政領導、一個協調服務小組跟蹤服務，提供證件代辦，限時快速服務；“一查到底”，設立整治招商環境辦公室，凡是發現有破壞招商此引資和損害客商利益的人和事，一經查實，將從嚴從重處理。 四、立足長遠謀發展，產業集群富客商 大由鄉以“產業做大、企業做強、品牌打響”為中心，堅持“客商創業我鋪路，客商發財我發展”的宗旨，通過創造發展環境扶優扶強已引進企業，致力把單個企業做成產業集群，實現以商招商，形成落戶一個，帶來一批的“滾雪球”效應。 一是把當前引進的一家針車配件廠、三家毛織廠和四個農業項目培育發展為能帶動產業集聚的行業骨幹企業和龍頭，以此來引進更多同類企業，形成“產業生態環境”。 二是提高產業專業化分工和技術鏈條發展，強化產業鏈延伸和相關行業配套的拉力，增強產業關聯度，以此來加強與閩粵地區產業對接，積極承接沿海發達地區產業轉移。 三是鼓勵和支持產業（企業）與院校、科研機構的合作，開發高技術含量、高附加值的新產品，提高產業（企業）創新能力，推動產業升級。 四是由政府牽頭通過“農民知識化、公民職業化”培訓平台，建設好五大培訓基地，組織“定向、定崗、定級”技能培訓和農村實用技
術培訓，提高勞動者素質，為產業（企業）發展提供勞力資源。 五是積極引導籌建了豬—沼—果種養協會、針織行業協會等行業組織，充分發揮協會聯繫政府與產業（企業）的橋樑紐帶作用，協調會員（企業）之間生產經營、技術合作關係，推動行業之間橫向經濟的聯繫。並且該鄉針織行業協會還發揮行業優勢開展招商，今年7、8月份就幫助鄉政府聯繫洽談廣東揭陽、汕頭和福建等三家客商投資大由開辦針織廠。 “一鳳引來百花開”，大由鄉以“優良的環境、優惠的政策、優質的服務”贏得了外商接踵而來，並走出了一條“以產業為依託，以市場為動力，以招商為重點”的產業化發展新