（二）對如何發展農村經濟，怎樣因地制宜調整農業產業結構，部分山區鄉鎮黨委、政府心中無數，沒有切實可行的規劃和健全的服務機構，科學和管理技術又未能跟上，因此，對農村經濟中出現的問題往往只能束手無策。
（三）計畫經濟意識對發展農村經濟在一定程度上造成消極和阻礙的作用，政府職能和工作水平仍未能與農村經濟發展相適應。
三、增強解決民眾生產生活問題能力的對策。
（一）發展壯大鎮村集體經濟，增強鎮、村黨組織的凝聚力和戰鬥力。
發展才是硬道理。鎮、村一定要選準選好一條發展壯大集體經濟的路子，切實解決無錢為民眾排擾解難的問題。鎮、村要通過發揮資源優勢，加大招商引資力度，拓展稅源，增加鎮、村兩級財政收入。xx鎮根據稅費改革後年財政自有收入不到20萬元的情況，首先是爭取xx11萬伏變電站動工興建，變電站已在今年5月底竣工。xx11萬伏變電站的建成投產後，可使xx鎮小水電站的資源得到充分利用，輸電率從30%增加到95%以上，每年可增加收放6000多萬元，預計每年可為地方增加稅收100萬元。其次是通過引進外資興建粵興加油站，該加油站已於～年11月建成營業。加油站建成投產後，每年銷售額將達600萬元，可為地方增加稅收18萬元。第三是興建xx電站和xx電站。兩個電站總裝機容量1300千瓦/時，預計年產值150萬元，增加稅收20萬元，地方財政可得稅後利潤7萬元。綜合上述三個方面的增收，預計今後xx鎮每年最少可可增加財政收入30萬元。
在村級集體經濟發展方面，一是以“十百千萬”幹部駐村和保持共產黨員先進性教育活動為契機，爭取有關駐村工作組單位的支持，大力發展集體經濟，增加集體經濟收入。二是加大行政村撤併工作力度，用把貧困村撤併到富裕村的辦法消化貧困村，達到減少貧困村的工作目標。三是認真做好村級換屆選舉工作
，把有經濟頭腦、能帶領民眾致富奔康的村民選進村“兩委”班子。
（二）調整農業產業結構，增加農民收入。鄉鎮黨委、政府要杜絕行政命令，注重正確引導，採取適合鄉情、村情、民情的措施，大力調整農業產業結構，充分調動廣大農民的積極性，以促進農村經濟的進一步發展。
xx鎮近幾年來，根據當地的實際情況，大力發展反季節（無公害）蔬菜種植業。根據當地民眾反映較強烈的農副產品產、供、銷過程中存在的實際問題，xx鎮通過加強引導，成立了“xx鎮農特產品流通協會”，採用“蔬菜商+協會+農戶”的形式，將蔬菜商、蔬菜經紀人和農戶的利益捆綁在一起，風險共擔、利益共享，使反季節蔬菜種植業在xx鎮得到了持續健康發展，農民收入穩步增長。
根據農村勞動力外出務工後大片農田丟荒的情況，xx鎮黨委、政府積極引導xx村以“支部+協會”的形式成立農機合作社，以機械化耕作代替傳統耕作方式，大大降低了生產成本，成功地解決了農田丟荒的問題，農業機械化使水稻種植業走出了種田虧本怪圈，種田也可以致富的觀念在xx鎮已深入人心。