工商所監管機制改革謅議
沙灣縣工商局鄭建明
隨著社會主義市場經濟體制框架初步成形，工商行政管理已經納入了我國的巨觀調控體系，並為巨觀調控的加強和改善發揮了重要作用,但尚沒有充分發揮國家賦予的巨觀調控職能,其蘊含的巨大管理能量或其應該發揮的職能作用還沒有充分地發揮出來。換言之,在加強國家巨觀調控的形勢下,工商行政管理所作為工商管理機關的拳頭，其所處的地位與其應該發揮的職能作用是不相稱的。為了適應新形勢發展的要求，工商所監管機制改革勢在必行,就此，筆者談幾點見解。
一、強化改革創新意識，與時俱進，實現思想觀念的轉變
黨的xx屆三中全會作出了《關於完善社會主義市場經濟若干問題的決定》，集中體現了改革、創新、發展的主題和與時俱進的時代創新精神。目前，在監管領域、監管對象及監管層次都發生深刻變化的情況下,工商所監管的方式方法還未發生相應的轉變,仍陷入微觀管理領域而不能自拔,完全習慣於那種 重點整治 或 集中治理 式管理方式而放棄或放鬆應有的日常監管，從而放棄從高層次上監管市場。這在一定程度上鉗制了工商所監管效能及執法水平的提高。改革的當務之急就是要聯繫我們基層工商所的工作實際，把我們的思想認識和工作的落腳點定位在執法為民、服務於發展、創建良好的市場經濟秩序上來。要模式創新，增強活力，要改善管理，服務於經濟發展。因此要不斷地更新思想觀念，強化改革創新發展的意識。及時深入研究工商所監管機制改革面臨的新情況，要善於用改革創新的觀念和方法去解決前進中存在的一切問題。
轉變觀念作為強化工商行政管理的對策之一,這幾年也一直在強調,但通過實踐我們可以看到,這一問題並未從根本上得到解決。比如對監管社會主義大市場的深刻內涵還缺乏準確的把握,仍停留於監管集貿市場就是一個突出的例子。因此,對於習慣了計畫經濟體制下管理思想、管理方式方法的廣大工商管理幹部尤其是基層工商幹部來說,轉變觀念不是一蹴而就而是一個長期漸進的過程。廣大工商幹部必須深刻理解和準確把握社會主義市場經濟體制的內涵,認清工商監管社會主義大市場的深刻內涵和重要意義,深刻認識工商行政管理在國家巨觀調控體系中的重要地位和所肩負的崇高歷史使命。調準管理觀念和管理思想,自覺提高管理層次,從狹隘的監管集貿市場和個體私營經濟的管理模式中擺脫出來,增強監管的自覺性和準確性,防止“ 穿新鞋走老路 ” 。
二、進一步深化工商所機構改革，以適應市場經濟和對監管社會主義大市場的要求
“工欲善其事，必先利其器”。真正的市場經濟是一種有規範、有秩序的經濟，沒有規範、沒有秩序的經濟絕對不是市場經濟，這是歷史的經驗，也是我們的總結。我們必須深入領會這一精神，承擔起歷史賦予的責任。
在現階段，工商所機構的改革應遵循市場經濟發展的客觀規律，充分體現職能轉換和科學管理的要求。一是堅持按經濟區域設立工商所的原則，調整和規範工商所的設定。以適應新形勢新體制下市場監管執法的需要。二是遵循精簡、統一效能的原則，合理配置工商所內部的職能分工，針對工商所人員少，工作覆蓋面廣的特點，突出監管職能的綜合性和協調性，進行科學合理的歸類，探索出一種區別於機關內部職能設定模式的基層工商所監管分工模式。