農業、農村、農民問題，始終是一個關係黨和國家全局的根本性問題。科學發展“三農”，就是要以人為本，實現好、維護好、發展好農民的根本利益，不斷增加農民收入，實現農業和農村經濟全面、協調、可持續發展。解決好“三農”問題，牽動根本，事關全局，只有農村安定才能全局穩定，只有農業基礎牢固，經濟社會才能健康發展，只有農民小康，才能全面小康。作為部門“一把手”，尤其是農業部門的“一把手”，其作用顯而易見。因此，加強“一把手”執政能力建設，是促進我區農村“三個文明”協調發展，實現“兩個率先”的重中之重，更是提高執政能力的客觀要求。
近幾年來，我區農村經濟發展步入了快車道，各項重要指標連續實現了信增勢頭，多年的工作實踐使我深切感到，一把手的工作千頭萬緒，關鍵：一是抓工作思路的確定，就是在“xxxx”重要思想和科學發展觀的指導下，結合本地區、本部門的實際情況，確定推進本地區、本部門改革開放和現代化建設的總體工作目標；二是抓工作思路的組織實施，就是帶領領導班子成員，組織動員廣大幹部職工按照既定的工作思路，推動“三個文明”建設。
由於“一把手”是領導班子中的“班長”，是一個地區、部門的第一責任人，這一特殊地位決定了其工作的基本特點就是總攬全局。為了實現這個目標，首先要求一把手有一條清晰、準確、科學的工作思路。所謂工作思路，是指在一定的時間、地點、條件下，根據黨的路線、方針、政策，從本地實際出發，提出能有效解決實際問題，達到預定目標的總體構想，包括過程中要採取的主要政策、措施等。從某種意義上講，一個部門的工作能否順利進行，在很大程度上取決於領導的工作思路是否科學可行。然而領導工作思路的形成，不是領導者或少數人憑經驗、拍腦門想出來的，也不是靠“文人”編出來的，其形成的過程必須遵循我黨一貫倡導的一切從實際出發，實事求是的思想路線，遵循堅持從民眾中來，到民眾中去的基本工作方法。
一、必須以調查研究為基矗現階段農民增收困難，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，也是城鄉二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農產品市場約束日益增強、農民收入來源日趨多元化的背景下，促進農民增收必須有新思路、採取綜合性措施，在發展戰略、經濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變。作為農業部門的“一把手”，必須清醒地認識到“三農”問題在不斷發展變化，農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產和農產品供給；不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟成長；不僅關係農村社會進步，而且關係全面建設小康社會目標的實現；不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。要真正認識“三農”實際，必須在求知、真知、深知上下功夫，沒有深入實際的調查，就掌握不了大量生動的第一手資料；沒有在此基礎上的篩選提煉，去粗取精、去偽存真的升華過程，就抓不到“三農”問題的實質，也就談不上針對區情、局情制定科學的農業工作思路。
以前一提我區的農業，都感到農業是經濟最薄弱的環節，“三農”問題已成為制約我區經濟發展、社會穩定的瓶頸。農業部門的存在價值到底有多大；農業增效、農民增收，種植業到底有沒有作為；江寧撤縣設區，加快城市化建設，農業產業在江寧經濟發展中的地位到底重不重要；農業部門面對新的形勢，如何服務指導等等，這些問題的解決，有賴於對區情全面的認識。通過廣泛的調研，我感到我區農業發展必須調整思路，才有出路，才有作為。我區農業基礎設施條件好，雖然撤縣設區，但區委、區政府對農業的基礎地位、作用重視程度並沒有因此而改變，並多次強調：江寧雖然撤縣設區，但縣情沒有變，農業的基礎地位沒有變，而經濟的加速發展，反哺農業的實力不斷增強，對農業的投入必將加大；占人口70%的農民依賴土地增收的心情依然迫切；依託大城市發展近郊農業的前景並不是沒有。為挖掘潛力，發揮優勢，揚長避短，我們把“跳出農業抓農業”作為發展的基本思路：圍繞五大農業求突破，即在“品牌農業、質量農業、特色農業、設施農業、外向型農業”上求突破；確立全區農業四大重點工程，即“優質米工程、蔬菜工程、食用菌工程、西甜瓜工程”，形成江寧“板塊農業”和“特色產業”，把農業融入城市，達到興業富民的目的。由於適應新形勢提出了農業工作的新思路，我區農業工作取得了很大進步，農民來自種植業的收入增加，農業產業的領域得到擴展。通過實施農業戰略性結構調整，圍繞挖掘特色、培育特色、壯大特色的產業路線，較好地推進了農業區域化、科技化、標準化、產業化。我在深入調研的基礎上，撰寫了《淺談“江寧都市農業集中區”的建設》，對江寧農業長遠發展在思路上進行了探討。