鼓樓區地處福建省省會福州市的中心城區，是福州市政治、文化和經濟活動中心，因其地理位置和歷史條件特殊，使得鼓樓局的稅收管征工作獨具特色和難點。一是全局幹部職工178人，年組織收入十餘億元，管轄著包含各種所有制形式、涉及各種行業的納稅戶17000餘戶，其中個體工商業戶近8000戶，管理一線人員人均管戶200餘戶，工作量非常大，由於人少事多，管征難度大，納稅管理很難做到有針對性，難以及時、充分地滿足納稅人的各種涉稅要求；二是隨著經濟發展，納稅人的經營業務頻繁，涉稅活動增多，各種涉稅申請事項和服務需求不斷增加，同時，鼓樓區的納稅人接納信息較快、法律意識較強，對稅務人員規範管征和依法行政的要求不斷提高。如何解決好這些突出的管征矛盾，無疑是擺在鼓樓局全局幹部職工面前的一大課題。
XX年，鼓樓局新的領導班子到位後，深刻認識到加強管征基礎規範化建設對組織稅收收入及依法治稅的重要影響，確定了以系統、完善的制度體系為基礎，以信息建設為依託，以提高人員服務意識和業務素質為關鍵，以嚴格績效考核管理為保證，以實現征管業務規範、服務手段創新、樹立良好地稅形象為目標的總體思路，並摸索出了一套結合鼓樓局實際的基層管征規範化經驗。基礎管征工作的加強和完善，大大推動了全局各項工作的發展。我們的主要做法是：
一、建章立制，規範各項管征制度建設
制度建設是規範管征行為、實現依法治稅的基矗新在實際工作中，我們在認真總結原有管征制度基礎上針對各項管征制度不夠完善，有時無章可循，稅務管理人員稅收管征隨意性較大，責任不明確等現象，結合管徵實際以及納稅人的意見、建議，及時建立和完善了各項涉稅事項辦理規程和相應的配套管理制度，使各項涉稅工作均能做到有章可循、有據可依。
（一）在制定和執行制度的程式上，實行制定製度程式化管理，專門組織人員成立制度編寫小組，指定專人負責，並擬定了包括起草、審核、會稿、審定、簽發等一整套工作程式，在著手制定製度前，都組織相關人員認真學習各項政策法規，開展好調研，聽取幹部意見，保證每一項制度制定的嚴肅性和規範性；對具體涉稅流程進行改革，針對原先涉稅事項由管理人員直接受理，辦結後直接通知納稅人領取，程式存在的不透明、缺乏監督、隨意性大、資料易丟失等問題，改為由辦稅大廳涉稅受理視窗統一受理、登記後，報送管理部門辦理，待辦結後再送回視窗統一送達納稅人，克服了上述存在的問題。
（二）在制度的內容上，我們遵循科學、合理、簡明、實用的原則，做好文理推敲，最佳化制度內在結構，力求制度便於執行，結合機構改革後各部門新的工作職責和納稅人要求，涉稅事項管理制度確定了各相關部門的涉稅受理項目、辦理範圍及審批許可權，明確了每一件涉稅受理事項的流轉程式，規定了涉稅事項申請受理所需的資料，並製作成告知書，及時告知納稅人。
（三）在制度的修訂和配套管理上，結合上級的新要求和納稅服務新的發展需要，及時對制度進行修訂，定期對制度進行梳理和補充，及時廢止了一批不適應形勢發展要求和與新征管法不一致的制度，同時，根據確定的新的服務標準和內容，對代辦、導辦服務，預約申報、購票服務等新的與涉稅受理相配套的服務舉措均制定相應的制度加以規範。
經過幾年的努力，目前我們已經形成了以涉稅受理所依據的稅務登記管理、發票管理、減免稅審批等八項制度為主線，包含稅收執法、業務管理、文明服務、效能考核、行政管理在內的基層工作綜合制度體系，基本涵蓋了基層工作的方方面面，通過這些制度，既保證了涉稅受理工作的順利開展，也為基層規範化建設提供了強有力的保障。
二、以人為本，提～部服務意識、責任意識和業務素質
好的制度和機制，需要人去執行，要提高涉稅事項辦理質量，人的因素是關鍵，同樣，要提高基層管理水平，實現稅收工作的規範，根本也在於人。只有提高了幹部的服務意識和業務素質，涉稅事項才能及時、準確地得到辦理，各項管征工作才能順利開展，所以我們把對幹部的教育和培訓做為工作的重點，採用多種形式，努力造就一支“作風優良、業務熟練”的一流隊伍。