我國的經濟發展是否能取得可喜的成績，我國的經濟改革能否卓有成效地進行，在很大程度上取決於我國農村地區的經濟發展情況，其中一個重要方面就是農民的收入水平。正如鄧小平同志所指出的那樣：“中國社會是不是安定，中國經濟能不能發展，首先要看農村能不能發展，農民生活是不是好起來。”農民的收入水平不僅與農村居民的生活狀況密切相關，而且關係到農村經濟以及整個國民經濟的發展。目前，農民的收入對我國經濟成長尤為重要。隨著我國多年的“短缺經濟”的結束，巨觀經濟形勢發生了根本的轉變，大多數工業產品供過於求，低迷的消費已使我國經濟的增長速度有所減慢，如果我國要想保持經濟的快速發展，必須擴大國內市場需求。我國農村地區人口多，生活水平低，是一個巨大的潛在市常如果農民收入能夠適當提高，這將有效地刺激我國市場的需求，從而使我國經濟走上持續、健康發展的軌道。正如xx同志提出的那樣，農業、農村和農民問題是關係改革開放和現代化建設全局的首要問題。解決“三農”問題，最主要、最關鍵的
是要不斷增加農民收入，不斷提高廣大農民的生活水平。朱釒容基總理在《政府工作報告中》也特彆強調，要把加強農業和增加農民收入，作為整個國家經濟的突出任務，把農民是否增加收入和減輕負擔，作為檢驗農業和農村工作的首要標準。在新發展階段，必須認真研究探索農業發展的新思路，切實解決農民增收緩慢的問題。
（一）農民收入增收緩慢的主要原因與農民收入的重要性
改革開放以來，我國農民收入不斷增長，生活水平不斷提高，農民人均純收入20年來穩定快速增長，年均收入增幅達到14．3％，但是進入“九五”以來，出現了連續4年增幅下降的現象。“八五”期間，我國農民人均純收入年均增長幅度為18．11％，“九五”前四年，則下降為8．79％，降低9個百分點，增長幅度呈逐年下降的趨勢，特別是1999年增長幅度僅為2．22％，大大低於國內經濟成長速度。應該說，農民收入增幅下滑，有巨觀經濟環境以及農產品的供求關係發生變化等因素的影響，但最主要的是因為我國農業自身長期存在的一些深度問題還沒得到根本解決：一是農業結構層次不高，二是農民收入過於單一，三是東西部地區農業經濟發展不平衡，四是農業基礎設施薄弱，五是農民負擔過重。
（二）發展農村經濟提高農民收入的有效途徑
農民收入增長緩慢的問題，實際上是我國經濟發展進入新階段後，農業和農村經濟各種深層次矛盾的必然反映，決不是靠出一、兩項政策在短時間內可以解決的。從長遠看，解決農民增收問題，必須進行體制創新、組織創新和制度創新，從根本上解決制約農民增收的機制和結構性矛盾。從當前看，要增加農民收入，必須按照市場規律的要求，採取綜合措施，從多個方面入手，努力開闢提高農民收入的渠道。
1．加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度
隨著農產品買方市場的逐步形成，依靠傳統的農業生產模式，難以實現增收的目標，各地農村和農民應根據已經變化了的市場需求和巨觀經濟形勢，對農業生產結構進行戰略性調整。首先是最佳化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變為集約生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。其次是最佳化農業產業結構，大力發展畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等。最後是最佳化農業區域布局，為了避免地區之間產業過度雷同，各地農村地區要根據自己的優勢條件和市場需求，大力發展特色農產品，實現規模經營，形成區域整體優勢，為農民增收創造良好的外部環境。在提高農村經濟組織化程度方面，按照資源條件和市場需求，實現農業產業的區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，逐步形成種養加、產供銷、農工商、內外貿、農科教一體化的生產經營體系，形成市場帶“龍頭”、龍頭帶基地、基地聯繫農戶的經營格局，是提高農村經濟組織化程度，逐步改變農村以家庭為單位的分散獨立的經營狀態，提高農業綜合效益的有效途徑。通過“貿、工、農”一體化的途徑，提高農村經濟的組織化程度和農產品的加工水平，為農民收入持續穩定的提高，提供堅實的基矗