三、突出商貿特色，塑造新型商貿城鎮。老河口市孟樓鎮是我省重點口子鎮，早在1990年，就因《經濟日報》的特約文章《從孟樓到孟樓》而在全國揚名。此鎮與河南孟樓鎮街相連、地相接，融為一體，不僅是鄂豫兩省市場競爭的前沿陣地，也是展示兩省形象的“視窗”，孟樓鎮正確審視自己的區位優勢與地域特點，把城鎮的發展建設定位於鄂豫邊境物資貿易集散中心，注重把城鎮作為區域政治、經濟、文化、生活、信息中心來統籌規劃，著重突出邊境貿易的功能。在小城鎮建設發展中，提出“邊貿興鎮”的戰略發展思路，重點抓了商貿市場的規劃，提出了興建六大專業市場-----漢孟大市嘗糧油交易市嘗竹木交易市嘗牲畜交易市嘗工業品市嘗小商品市場，以拉動鄉鎮經濟的快速發展，現六大專業市場已全部建成使用，共吸納了8000多個體工商戶入場交易,商貿年交易額達5億元，邊貿商鎮的發展態勢已初步形成。
四、創新建管體制，為小城鎮可持續發展再添活力
創新小城鎮建設投入機制，加快小城鎮的發展。小城鎮建設資金投入不足，一直是制約小城鎮快速發展，阻礙城鎮化進程的“瓶頸”，主要原因是融資渠道單一，仍然不同程度地存在政府包辦的錯誤思想。近年來，我們積極引導小城鎮走運用市場機制，多渠道籌集資金的路子，多元融資加快小城鎮的發展。一是作好以地生財文章，把土地市場盤活，牢牢控制一級土地市場，逐步放開二級市場，通過經營城鎮土地，聚集建設資金；二是做好經營城鎮這篇文章，穩步推進基礎設施和公用事業市場化運作的步伐，引導個體資本、民間資本、外資參與城鎮供水、排水、道路、綠化等項目建設；三是作好向上爭取項目、爭取資金這篇文章。我市黃集鎮通過大膽探索，走出了一條“以地生財融資、閒資置換籌資、公益拍買聚資、外延擴張爭資”的集鎮籌資建設新路子，具體來說就是對城鎮內長期閒置、效益不高的存量土地採取競價拍賣的方式出讓土地使用權，拍賣收益全部用於城鎮建設；對於鎮內閒置資產如：停產企業的設備、廠房等，採用“你修一條路，給你一棟樓，你建一條街、送你一個廠”的辦法，對閒置資產能用的用，能換的換，多途徑籌集建設資金；對鎮域公益設施如水廠、公廁、路燈廣告權等，採用公益拍賣的方式，聚集城鎮建設發展資金；所謂外延擴張爭資，就是採取優惠措施吸納農民進鎮建房、進鎮經商，壯大城鎮規模，繁榮城鎮經濟，以此加快小城鎮的發展。兩年來，該鎮通過上述融資渠道，拍賣臨街門面566間，新建房屋2.2萬平方米，融資1480.8萬元用於城鎮建設，突破了鎮級財力薄弱，投入短缺，制約小城鎮快速發展的資金難點，實現了該鎮的健康快速發展。我們適時總結並推廣了他們的作法與經驗，對進一步加快我市小城鎮建設市場化運作的步伐，起到了較強的推動作用。
創新小城鎮規劃建設管理體制，提升城鎮文明新形象。XX年以來，我市各地都不同程度地出現了規劃失控、建設無緒的突出問題，已嚴重
制約到村鎮建設事業的健康發展。如何探索並建立新時勢下的小城鎮規劃建設管理體制，已是擺在我們面前的重要課題，我市各地積極探索，大膽實踐，作出了許多有益的探索與嘗試。我市高新區在加強小城鎮規劃建設管理工作中，一是堅持村民參與、村民自治原則，成立村民建房議事小組，對村民建房申請進行評議、審核；二是重新規範建房的審批辦理程式，嚴格依法審批管理；三是建立“三級包保”責任制，村幹部包組、鎮幹部包村、鎮城建辦負責鎮域範圍內規劃建設管理的巡查，較好地改變了小城鎮建設管理無緒的突出問題。我市南漳縣在加強村鎮規劃建設管理方面也採取了得力措施，先後以縣政府、縣建設局名義下發了《關於進一步加強村莊和集鎮規劃、建設、管理規範報建程式的通知》、《關於進一步加強縣域內道路兩旁規劃建設管理的通知》，並通過加強管理，從根本上改變了村鎮規劃建設管理基本失控的局面。