關於行政服務中心建設的考察報告

(三)以人為本,不斷創新是行政服務中心不斷發展的動力。從福州、蘇州市行政服務中心的實踐來看,管理好視窗工作人員是行政服務中心穩定發展的關鍵因素。為此,他們始終抓好了中心的人員管理,一是各視窗單位至少有一名本單位主要審批處室的股(科)長或副股(科)長進駐中心,單位主要領導和分管領導採取“有事必來,沒事常來”的工作方法,加強與視窗的聯繫和管理;二是中心的工作人員在大廳的表現作為其職位晉升的重要依據;三是中心建立黨支部、團支部、工會、文體部,視窗人員的政治學習、活動均在中心,入黨、入團的審批也在中心;四是中心經常性開展各種黨團和娛樂性活動,增強了中心的凝聚力和向心力。整箇中心充滿著朝氣,洋溢著和諧的氣息;五是積極與郵政部門協調,在中心推行證照特快專遞服務。採用特製證照專用包裝,並且費用比通行的郵政快遞資費降低30%,方便了辦事民眾,減少了往返取件路程,體現了為民方便快捷的服務。

在機制上不斷地創新。一是建立了“綠色通道服務”,製作了綠色

通道延伸服務卡。特別是在綠色通道服務中規定,對於企業、社會法人和外來投資者的申報件,首接視窗均應立即受理並抄送相關單位,在辦理過程中邊辦邊補,並且在辦件過程中要根據當事人的實際,本著急事急辦、特事特辦的原則,不分8小時內外,不分節假日,堅持先辦事,後休息。政務服務中心督查科對納入綠色通道服務的申報件要全過程跟蹤督辦,存檔備查;二是企業申報事項的前置審批實行“先上車,後買票”制度。對不涉及公共安全的引資項目,無論申請人提供的法定要件齊全與否,只要其申辦的項目不屬於國家法律、法規明文禁止的行業或項目,都實行先辦證照和批文,待企業正式設立後,再審查和驗收。三是代理接辦件,年辦件量極少的非常駐中心部門,按業務關聯度,由中心安排視窗代理接辦件;四是推行中心各部門聯合年檢制度。五是建立榮辱機制。把辦事民眾對中心視窗單位每個月進行的全方位服務測評結果進行網上和張榜公示,促成了各視窗單位工作人員積極向上、競相爭優的良好風尚。

(四)加強中心電子政務建設,構建網路平台,有效整合資源,是行政服務中心提高行政效能的重要手段。打一個比喻,每個單位都是一顆珍珠,網路就是一條線,他可以把珍珠穿成項鍊,提高他的價值。我們籌建的網系系統就是這個原理,他是提高行政效能的重要手段。所以在行政服務中建設推進過程中,要始終把政務信息化作為我們工作中的重中之重,結合我市的現有實際情況,精簡業務流程,壓縮審批時限,實行流程再造。以網路為載體,有效的整合資源,構建網路平台,建立一個跨越時間、地點、部門、全天候服務的“虛擬政府”。

三、我市行政服務中心籌建工作的建議

我市行政服務中心籌建工作以來,在市委、市政府以及市政務公開小組的領導下,按照《大慶市行政服務中心籌建工作方案》的要求,整體有序推進,但是我市的中心籌建工作還有一定的不足,仍需不斷地探索和改進。針對目前我市行政服務中存在的問題和不足,借鑑外地經驗,特提出如下建議:

一、關於組織機構問題。當前打好籌建服務中心這場攻堅戰,對於市政府轉變行政職能,提高行政效能意義重大。根據各地市行政服務中心的籌建時的經驗和目前我市的實際情況,建議市委、市政府儘早成立市行政服務中心的管理機構,首先成立行政服務中心管理委員會,進駐單位為委員會成員,市監察局主要領導兼任市行政服務中心及要素市場管理辦公室主任,辦公室為政府派出機構,正處級,機關編制。分別負責行政服務中心、市建設工程交易中心、市政府採購中心、市產權交易中心、市土地交易中心、市人力資源開發管理服務中心的管理,辦公室下設綜合科、業務科、信息科、監督科、法制科,負責日常事務的管理。加大行政服務中心管理、協調、監督的力度,珠海政府的實踐也已經有了充分的證明。