3、正確處理促進農民增收與改善生態環境的關係。生態環境是人們賴以生存的基礎，也是經濟可持續發展和社會不斷進步的基礎。然而我們看到為了增產增收，一些地方破壞生態、開荒種地，以致水源涸竭、水土流失。為此，要正確處理開發利用自然資源促進農民增收與保護生態環境的關係，力求做到在不破壞生態環境的前提下，開發利用自然資源，實現改善生態與促進農民增收的良性循環。在我們這樣一個生態環境極其脆弱的地區，要堅持該退耕的堅決退耕、該種草的堅決種草、該禁牧的堅決禁牧，實行誰開發、誰保護、誰破壞、誰恢復、誰利用、誰補償的政策，走生態農業發展之路。
（四）加強法制建設，構建促進農民增收的長效機制
鑒於農業發展和農民增收事關國家的發展和穩定，應加強制度和法律建設。國家關於支持“三農”工作的政策均帶有指令和規章的性質，在實際操作中，由於我省財政困難，支農資金比例低，而且往往不能及時到位，影響農村發展和農民增收。支農資金總額為59.49億元，比下降1.5%，年均降幅0.75%。其中：中央投資44.57億元，省級財政投入9.7億元，市縣配套資金5.21億元，分別比增長17.4%、下降2.4%、下降58%。這就是說，三年間，中央投入在以每年8.7%的比率增加，而省級財政投入和市縣配套資金分別以每年1.2%和29%的比率減少。因此，為保證農民增收的持續發展，建議省上調整財政支出結構並根據經濟發展情況提高投入比例，加大對農業基礎設施、農業產業化、農業科技推廣套用等方面的投入，將有關支農資金、省市配套資金、扶貧開發資金、各類農村社會保障資金納入各級財政預算，並對其到位的比例、時限、運作機制等制定相應的政府規章，有的應通過地方性立法加以保證，以加大監督力度，創建“三農”工作良好的法制環境。