3月22日至29日，我省旅遊考察團一行8人在省旅遊局應中元、丹東市政府副市級領導孫殿東同志帶領下，針對旅遊聚集區建設，赴江西省井岡山市、九江市、上饒市以及河南省焦作市考察學習旅遊業發展的先進經驗和做法。考察團一行先後聽取了當地政府及有關部門的發展旅遊業經驗介紹，並實地考察了井岡山、廬山、三清山、婺源、雲台山等景區。這次考察活動組織領導得力，籌劃周密細緻，準備充分，目的明確，達到了預期目的，取得了圓滿成功。全體考察團成員通過參觀考察都深深地感到解放了思想，開闊了眼界，增長了見識，啟發了思路，明確了方向，對做好我省和丹東市的旅遊業信心倍增。現將這次考察情況匯報如下：
一、考察地旅遊業發展的基本情況
井岡山市位於江西省西南部，地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段，東連江西泰和、遂川兩縣，南鄰湖南炎陵縣，西靠湖南茶陵縣，北接江西永新縣，是江西省西南典型的山區市。井岡山風景名勝區面積261.43平方公里，分為11個景區，76處景點，460多個景物景觀。1982年，井岡山被國務院批准為第一批國家級重點風景名勝區，1991年與1998年分別被國家旅遊局評為“中國旅遊勝地四十佳”之一和“中國優秀旅遊城市”，元月被國家旅遊局授予“國家4a級風景旅遊區”，被評為全國首批5a級風景旅遊區。
九江市在江西的北陲，長江中游南岸，廬山北麓，東濱鄱陽湖，總面積1.88萬平方公里，占江西省總面積的11.3％，人口469.15萬人。九江集名山（廬山）、名江（長江）、名湖（鄱陽湖）於一體，是一座具有2200多年歷史的江南文化名城和旅遊城市。九江共有230多個景點景觀,形成了一個以廬山為“龍頭”,包括“六區”(牯嶺,山南,沙河,永修,潯陽,共青),“兩點”(石鐘山,龍宮洞),“一線”（鄱陽湖水上旅遊線)的大型旅遊區。
上饒市位於中國江西省東北部。為“四省通衢”之地，東接浙江、南毗福建、北鄰安徽。上饒境內有國家4a級風景旅遊區三清山、龜峰，3a級旅遊區婺源；中國最大的淡水湖——鄱陽湖。
焦作市位於河南省西北部，北依太行，南鄰黃河，總面積4071平方公里，總人口345萬。先後榮獲全國衛生先進城市、全國雙擁模範城和中國優秀旅遊城市稱號。焦作市是韓愈、李商隱等歷史名人的誕生地或生活地，陳氏太極拳的發源地，“竹林七賢”的隱居地。焦作的旅遊資源豐富而獨特。雲台山位於河南省修武縣境內，面積190平方公里，是集世界地質公園和六個國字號（國家4a級景區、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園、國家水利風景區、國家級獼猴自然保護區）於一體的風景名勝區。焦作山水已為越來越多的遊客所認識。“焦作山水”和“雲台山”被評為中國旅遊知名品牌。焦作市被國家旅遊局正式授予“中國優秀旅遊城市”稱號。雲台山、青天河、神農山、峰林峽、青龍峽五大景區共同被評為雲台山世界地質公園，入選全球首批世界地質公園行列，成為世界級的旅遊產品。焦作旅遊業的快速發展被社會各界稱為“焦作現象”，產生了廣泛的社會影響。焦作旅遊服務順利通過國際評估，被評為“世界傑出旅遊服務品牌”。
二、考察地發展旅遊業的主要經驗
一是各城市對發展旅遊產業高度重視。依據各自的基礎和特點，各城市紛紛把發展旅遊業提上前所未有的重視程度，努力做大做強旅遊產業。曾經以“煤城”著稱的焦作是一個資源枯竭型城市，市委、市政府主要領導人員走遍焦作的山山水水，尋找產業結構調整的切入點，做出了第三次創業以“以旅遊業為突破口，帶動第三產業全面發展，把旅遊業作為全市經濟結構調整的重點和新的經濟成長點”的戰略決策。市委、市政府提出實施“旅遊立市”戰略，明確了“把旅遊業培育成為焦作國民經濟的重要支柱產業，把焦作市建設成為國內外知名的旅遊名市和旅遊經濟強市”的奮鬥目標，市委、市政府出台了《關於實施“旅遊立市”戰略加快旅遊發展的意見》，印發了加快發展旅遊業的一系列扶持政策，為焦作旅遊業的快速發展和焦作在全省率先發展實現新跨越提供了強大的支撐。井岡山市抓旅遊作為第一要務，市長通過抓旅遊確立了全市發展的方向，本人也提升為省旅遊局局長。在考察中我們感到，各地對旅遊重視還不僅僅局限在思想上的認識到位，還體現在體制機制上的措施得力，財力人力上的大投入。考察的幾個聚集區中，普遍獨立成立了高規格的聚集區管理機構，在組織上得到強有力的保障。例如井岡山市成立旅遊管理局，規格定為副廳級，井岡山管理局黨工委書記兼任市委書記，局長兼任市長。婺源把分散的景區統一整合到一個股份公司，各景區一票通，避免了門票散亂、亂拉遊客的現象。焦作市雲台山景區由焦作雲台山旅遊股份有限公司、博愛青天河遊船索道有限公司、沁陽神農山索道旅遊發展有限公司和河南雲台山國際旅行社有限公司聯合組建了焦作雲台山旅遊（集團）股份有限公司。集團的組建