為了提高我局思想政治工作水準，由局黨辦主任××、副主任××、企業文化專責××、新聞專責××4人組成的學習考察組，利用2月21日——23日3天時間，重點對××電業局和××電業局的黨建、思想政治、文明創建、企業文化、新聞宣傳和團青工作情況進行了考察學習，3月2日至3日，在黨委副書記××的帶領下，考察組(另加組織專乾××)一行又前往××電業局進行了考察學習。一路所見，使考察團全體成員深受啟發，深受鼓舞。可以說，達到了學習經驗、開闊思路、廣交朋友、鼓舞鬥志的目的。
一、考察單位的基本情況和工作經驗：
從這次考察的總體情況看，以上各地的黨建、思想政治、文明創建、企業文化、新聞宣傳和團青工作都能緊緊圍繞發展這一主題，強化推進措施，努力作好服務經濟建設這篇文章，取得了較好效果，令考察團成員耳目一新。
1、機構設定及職責範圍：湘潭局和邵陽局都是將新聞中心和團委掛靠黨委工作部，主任抓全盤，副主任兼新聞中心主任，另黨辦設定幹事2-3人，新聞中心3-4人，與我局不同的是，兩個單位都相應設定了黨委秘書1人。岳陽局將新聞中心掛靠局辦公室，由局辦公室副主任兼任新聞中心主任。其職責範圍與我局大致相同。
[本文轉載自2、黨建工作：湘潭局、邵陽局兩個單位的下屬基層單位組織關係都從地方全部收歸局黨委直管;黨費收繳比我局略低;黨委[本文轉載自政工經費三個單位比我局都要寬裕，湘潭局、邵陽局都嚴格按省公司檔案“湘電財1995[41]號文”，和XX年1月1日頒發的《湖南省電力公司思想政治工作條例》規定的“按全局年度工資總額的1.5%的比例進行拔付”，湘潭局黨委政工經費每年都在60萬元以上，邵陽局和岳陽局有70多萬元，每年還可以下拔一定經費給基層單位。
3、思想政治工作：幾個單位都注重抓好領導班子建設、黨員隊伍建設和員工隊伍建設。各項規章制度齊全，考核比較到位，對基層黨組織每年進行一次考核考評，在“七一”進行表彰;湘潭局有針對性的開展職工思想動態分析和危險點預控，將其納入黨建工作考核範圍，並計畫實施黨員績效考核。此外，幾個單位都十分重視政工隊伍的培養，今年年初，邵陽局和湘潭局分別將一名黨委秘書和黨務專乾放到基層單位去擔任支部書記。
4、文明創建：幾個單位都非常重視文明創建工作。其中邵陽局是全國文明單位。他們的基本經驗是採取“兩條腿走路”的方式，一方面局黨委努力向上爭取榮譽，另一方面制定並實施了文明單位考核管理辦法，由局黨委每年對基層單位進行文明單位考核，被評為文明單位的給予領導班子和相關人員獎勵(評分在90分以上的獎3萬元;80分以上90分以下的獎1.5萬元)，提高基層單位創建的積極性，鼓勵其申報市級、省級文明單位。
創建 途徑主要是增進交流和了解，通過市級文明辦向省文明委推薦，一步步向上推。
5、企業文化建設：幾個單位高度重視企業文化建設。湘潭局和岳陽局每兩年舉辦一屆“企業文化節”，每辦一屆投入資金在百萬元以上。除此之外，湘潭局每年還通過舉行讀書活動和讀書成果發布會等，營造濃厚的企業文化氛圍。
6、新聞宣傳：幾個單位都高度重視新聞宣傳工作。湘潭局和邵陽局每年召開一次新聞宣傳工作會，局長、書記均到會講話;新聞中心人員配備較我局略多;新聞宣傳機構較為順暢，明確基層單位黨支部(黨委、黨總支)一把手為第一責任人、歸口部門為辦公室;高度重視內部載體的建設，湘潭局每月一期的《蓮城電業》雜誌、岳陽局每月一期的《岳陽電業信息》雜誌都非常精美、邵陽局的網路建設尤其是視頻新聞頗具特色、每月一期的《邵陽電業》報版面大小為我局《益陽電業》報的兩倍，其中開闢了副刊版，增加了報紙的美感和可讀性;高度重視新聞網路隊伍建設，邵陽局每年除舉辦通訊員培訓班外，還組織通訊員開展豐富多彩的外出採風活動;新聞宣傳費用較為寬裕，實報實銷;制度建設較為健全，邵陽局獎懲並舉，規定了各基層單位每月的上稿量並考核，考核結果納入思想政治工作的整體考核之中。
7、團青工作：幾個單位的團青工作都開展得有聲有色，工作有主題、有思路、與時俱進。如岳陽局團委年初就向全局團員青年發出了“向洪戰輝學習”的號召。
縱觀這幾個單位的工作來看，主要特色和經驗體現在：
一是思路新。這三個電業局的黨建、思想政治、文明創建、企業文化、新聞宣傳和團青工作都能圍繞經濟建設確定工作思路。邵陽局確定了要堅持“舉服務旗、走特色路、要實效果、建強隊伍”的總體思路。岳陽局確定了要與經濟工作“貼緊、合拍、共振”的工作思路，緊緊圍繞局裡的總體工作思路，取得了與經濟工作互相促進的良好效果。
二是措施實。如湘潭局和邵陽局將基層單位的組織關係全部收歸局黨委直管，這一舉措大大方便了局黨委對全局黨員的管理。再如湘潭局開展的職工思想動態分析與危險點預控，增強了思想政治工作的針對性和實效性，切切實實為企業的穩定和發展起到不可低估的作用。
三是力度大。主要體現在局裡對黨建等工作的資金支持力度大。如幾個局黨委政工經費都嚴格按照省公司檔案進行拔付，每年費用都有贏餘，還可向下拔付。湘潭局舉辦一次企業文化節耗費上百萬的資金，足見該局對此項工作的重視;文明創建力度大，邵陽局創了全國文明單位，同時對基層文明創建好的單位給予領導班子以獎勵，也提高了基層創建的積極性。
四是方法活。主要體現在企業文化系列活動開展方式方法新穎。如湘潭局、邵陽局的讀書成果發布會，和向職工徵集工作、生活格言等活動方式靈活、花錢不多、效果理想。
二、學習考察後的工作思路和幾點建議：
通過幾天的考察，正如王書記所說，出去就有收穫。考察組成員對兄弟單位的工作感到由衷的讚嘆，學到了經驗、看到了差距、也堅定了信心，產生了強烈的責任感和緊迫感。結合此次考察情況，考察組對於下一步我局黨建等工作的開展提出如下思路和建議：
(一)黨建工作：
1、加強與市委組織部的溝通與聯繫，爭取年內將基層局的黨員組織關係收歸局黨委直管;
2、建議黨務政工經費嚴格按XX年1月1日頒發的《湖南省電力公司思想政治工作條例》第二十三條“黨務政工經費按員工工資總額的1.5%提取”的規定予以拔付;
3、加強對黨員和基層黨組織的管理，每年對黨員進行一次績效考核，每年對基層黨組織進行一次考核考評，考核結果均納入局總體績效考核之內。
(二)思想政治工作：
1、開展職工思想動態分析和危險點預控分析，並納入績效考核範圍;
2、重視政工人才的培養，建議適時舉薦優秀的政工幹部到基層任職。
(三)文明創建工作：
1、市局今年創“省文明單位”、爭創“省公司文明單位”和“國網公司文明單位”;
2、市局對基層單位每年進行文明單位考核，納入總體考核範圍之內。建議評分在90分以上的單位給予領導班子和有關人員3萬元獎勵，80分至90分之間的給予1.5萬元獎勵，提高基層創建的積極性。
(四)企業文化建設：
1、向全局乾職工徵集源於工作、生活的格言，格言徵集將分為安全生產篇、經營服務篇、企業事業心篇、學習生活篇、為人處世篇;
2、舉行一場“愛心理念”、“平安工程”知識搶答賽;
3、舉辦一次行銷攝影作品展;
4、開展全員讀《珍惜你的工作》(作者：王強，中國華僑出版社出版)談體會活動。
(五)新聞宣傳：
1、建議每年召開一次新聞宣傳專題工作會，邀請局長、書記到會講話;
2、理順各基層單位新聞宣傳的歸口機構。鑒於辦公室的信息渠道更為暢通、人員寫作功底較強，建議統一明確各基層單位辦公室為歸口管理部門，建立黨支部(黨委、總支)書記為第一責任人、辦公室歸口管理的工作機制;
3、增加新聞宣傳人員配備。鑒於新聞宣傳任務的繁重和進一步發展的需要，建議增加2名宣傳幹事，同時確定一名播音員(可以是兼職)，並送出去培訓;
4、創新宣傳載體。建議將《益陽電業》報擴大至4版、增加信息量;
5、健全新聞宣傳規章制度。規定各單位每月在局內上稿量不得少於2篇，全年不少於24篇;對外，電力局(供電局)全年上稿量不得少於6篇，專業所(多經公司)不得少於3篇。
(六)團青工作：
圍繞中心、突出主題，今年著重抓好“愛心活動、平安工程”——青春光明行系列活動的開展。
為進一步加強我區外來人口管理工作，做好外來人口大量導入帶來的挑戰分析研究，4月22日到23日，受X副書記委託，由X副區長帶隊，政法委、勞動局及計委有關同志一行11人，到江蘇XX市考察學習外來人口管理工作經驗。按照安排，我們先後考察學習了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮同心外來人口管理站、周市鎮市北社區外來人口登記服務站的工作、管理情況，並與XX市政法委外口辦、發改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關同志進行了座談，研討學習外來人口管理工作經驗。現將簡要情況匯報如下：
一、XX市外來人口基本情況。
XX市是一個新興的外向型經濟為主的城市，轄10個鎮和1個國家級技術開發區，轄區戶籍人口63.7萬人，登記外來暫住人口62.5萬人，外來人口與戶籍人口基本是1：1，外來人口的特徵主要有以下幾點：
1、外來人口總量不斷上升。登記外來人口數為13.5萬人，登記數為62.5萬人。外來人口每年以48%的速度遞增。
2、外來人口文化水平較低。XX市外來人口中８０％來自農村，８０％是國中及以下文化水平。
3、外來人口以經濟活動為主，主要分四類：一是“白領”，以人才引進為主，有較高的學歷，他們思想、工作、生活比較穩定，約占10%；二是“藍領”，以打工為主，居住相對集中分布在工廠企業，占外來人口總數的77%；三是“灰領”，即自由職業者，以小商小販為主，占總數的8.2%；四是“黑領”，即“三無”人員，居無定所，素質較差，對社會危害大，約占2‰。
4、外來人口滯留時間延長，在XX定居趨勢上升。其中，暫住一年以上占30%，相當部分在昆居住數年以上，有的舉家定居XX，成為新XX人。
5、外來人口違法犯罪比例高。近年來，外來人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總人數的70%以上。，XX市查獲刑事作案人員1524人，外來人員1282人，占84.12%。
二、XX市外來人口管理工作的經驗和做法。轉摘於
1、確立了本地化的管理理念。正確看待外來人員對流入地經濟社會發展的正反作用，確立“共處一地、共創繁榮、共保全寧、共樹新風”的指導思想，將外來人員視為“新XX人”，不排斥，不歧視，與本地人一視同仁，並在具體管理方法上提出融管理、教育、服務為一體的管理理念，調動外來人員參與XX建設的積極性、主動性和創造性。
2、建立了網路化的管理組織。成立市外來人口管理領導小組，由市委、市政府領導任組長，市有關職能部門為成員，下設辦公室，由相關部門抽調16名同志組成。同時，開發區、各鎮成立了外來人口管理領導小組和辦公室。全市現有各級管理辦公室58個，登記管理站283個，共有專兼職協管員2435人，治安人員1014人。經費保障問題，由市、鎮兩級財政共同為每個登記的外來人員撥款31元，其中：公安20元、勞動和保障8元、計畫生育2元、外口辦1元，提供了較為堅實的經費保障。
3、形成了多樣化的管理模式。形成五種管理模式：一是以外企單位內部管理為主的“校園式”；二是以房屋出租社會管理為主的“卡片式”,如所參觀的玉山鎮同心外來人口管理站，每戶出租業主有一個檔案，在其中租住的外來人員每人一張卡片記錄其信息，由專兼職協管員進行管理；三是以社會面上集中居住為主的“旅館式”，如所參觀的群葉打工公寓、千葉打工公寓，分別居住外來打工人員4500人、4000人左右；四是以建築工地集中管理的“營房式”；五是以“三無”人員為主的“救助式”。
4、落實了全程化的服務措施。一是成立社區服務站，在農村建立以綜治、警務、調解、治安保衛和外來人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發證工作延伸到農村。二是加強宣傳教育，提高外來人員的法制觀念和基本素質。三是創造良好的就業環境。四是營造良好的居住環境。到現在，已建成各種規模的打工樓65餘處，有打工樓386幢，外來人口集中居住率達到70.6%，集中居住人數43.73萬人。五是創造良好的就讀環境。市外口辦會同教育局對民工子弟學校進行“達標”管理。目前全市共有11所合格民工子弟學校，其中，中學一所，吸收外來人員子女11523人，另外有13324名適齡外來人員子女被市公辦學校吸納。六是營造良好的文化氛圍。市電視台開設每周一期的“相聚XX”，《XX日報》開設“海納百川”、“新XX人”等專欄，積極宣傳外來人員的先進典型。並經常舉辦各種文娛活動，豐富外來人員業餘生活。
三、外來人口給XX市帶來的挑戰。
人口大量湧入，挑戰著城市承載力，考驗著管理者的智慧。大量外來人口的湧入給XX市主要帶來三個方面的挑戰：
1、社會治安管理的挑戰。XX市刑事案件中８２％來自外來人口，外來人口從偏遠地方走出，中國特有的單位組織機構、鄉村宗族社會以及家庭親情對個人的行為約束機制，對他們起不了作用，容易淪為犯罪高危人群。
2、城市基礎設施建設的挑戰。學校、供電、衛生等公共設施建設速度，跟不上外來人口增長速度。每增加一個外來人口，就需要增加３.5萬元基礎設施投入。
3、對“和諧XX”建設的挑戰。和諧的政商關係強調的是當地管理者與外來投資者之間的利益均衡；勞資關係是協調企業家與外來打工者的利益分配；新老XX人則是保證本地人與外來者對城市公共資源的共享。這些都與外來人口密切相關。
四、幾點啟示。
我區外來人口情況與XX市相比，在外來人口與戶籍人口比例、外來人口文化程度、外來人口主要特徵、外來人口帶來的挑戰等方面有許多相似之處，XX市外來人口的管理方法和經驗對我區外來人口的管理工作有很好的借鑑作用，主要在以下幾個方面：
（一）建立健全組織。
根據目前XX外來人口的管理現狀和未來人口導入的任務，XX導入人口的管理需要構建“兩級政府、三級管理”的綜合管理組織體系，勢在必行，必須儘快建立。
建議區、鎮成立由主要領導負責，綜合部門和有關職能部門參加的人口綜合管理領導小組及辦公室，實行兩級政府、三級網路管理體系。將外來人口納入到人口綜合調控和管理體系中來。
1、建立區人口綜合調控領導小組，區政府主要領導任組長，成員單位由有關部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室人員由相關部門人員抽調組成。
2、建立鎮（街道、園區）人口綜合管理辦公室，辦公室設在鎮（街道、園區）社區辦（綜治辦），人口綜合管理辦公室配置一名正科級專職主任和若干名工作人員，具體由各鎮（街道、園區）根據外來人口數量確定。
3、整合組建社區綜合協管隊伍，在現有社區保全隊、外來人口管理服務隊以及房屋租賃治安管理、外來勞動力管理、外來人口計畫生育管理等輔助管理隊伍的基礎上，整合組建一支職責明確、管理規範、素質較好的社區綜合協管隊伍。同時，可與實施“萬人就業項目”相結合，發揮整體集聚效能。社區綜合協管隊伍的人員配置按照400—600外來人口配置1名協管員的工作要求，全區組建600-700名的社區協管員隊伍。各鎮（街道、園區）根據外來人口規模配置社區協管員隊伍。
（二）加快推進外來人員相對集中居住管理。
目前，XX市外來人口集中居住率已達70%，為外來人口的管理和服務創造了有利的條件。我區在部分鎮（外來人口集中居住中心）和大型企業（集體宿舍）已經實行外來人口相對集中居住，但比例較小，應該在全區範圍進一步推廣外口相對集中居住管理辦法，推進外來流動人員集中居住區（點）的建設。通過集中居住區（含集體宿舍等外來人口居住處所）吸引、分流租賃私房居住的外來人員，為其提供良好的居住環境和生活服務，安定外來務工人員，對集中居住區實行小區化管理，加強治安防範和人員管理，不斷最佳化外口集中地區的社會治安。
（三）落實經費保障。
按照事權與財權相統一的原則，外來人口管理和服務工作所需經費，實行分級管理、分級承擔：
1、區人口綜合調控領導小組及其辦公室業務經費按照每年外來人口登記數１元／人列入區財政年度計畫。
2、各鎮（街道、園區）人口綜合管理辦公室經費由各鎮（街、園區）財政撥付。
3、社區綜合協管隊伍所需經費來源按分級管理、分級負擔的辦法，即社區綜合協管隊伍經費來源為三塊：一是市財政定額補助；二是區財政和鎮財政各承擔一塊；三是從外來從業人員綜合保險基金中提取的運營費和市返還的房屋租賃代徵稅。
關於浙江省兩新組織黨建工作情況的考察報告
為了認真學習兄弟省市加強基層黨建工作的經驗和做法，進一步拓展工作思路，做好今年全市組工會議的準備工作，市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組，由市委組織部周鶴齡副部長、邵正平秘書長帶隊，於去年11月10日至13日，赴浙江省義烏市、溫州市、紹興市等地進行了學習考察。學習考察期間，考察組與浙江省委組織部，金華市、義烏市、溫州市、紹興市委組織部領導、兩新組織黨務工作者等進行交流座談，並實地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、溫州市大虎打火機廠、康奈集團公司等非公有制企業黨建工作的情況。這次考察時間雖短，但印象深刻，收穫不小，不僅使我們親身感受到了處在改革開放前沿的浙江省經濟、社會發展和人的思維觀念發生的巨大變化，而且還使我們了解、學習了浙江省兩新組織黨建工作的先進成果和寶貴經驗，解放了思想，開闊了視野，啟發了思路。 一、浙江省加強非公有制企業和新社團組織黨建工作的基本情況 （一）浙江省加強非公有制企業黨建工作的基本情況 改革開放以來，浙江省非公經濟發展很快，到底，全省實現國內生產總值6700億元，比增長了10.5%，其中非公有制經濟實現的國內生產總值占全省國內生產總值的47%。全省非公有制經濟組織達180.81萬個，從業人員777.62萬人。在溫州等地，非公有制企業已超過全市企業總數的90%，實現工業產值超過全市工業總產值的80%。 適應非公經濟發展的需要，浙江省較早開展了加強非公有制企業黨建工作的探索。大體經歷了三個階段：十四大以前為起步探索階段，黨建工作進展緩慢；十四大召開至1999年為指導探索階段，浙江省委加強了對非公有制企業黨建的領導和指導，有力地促進了非公有制企業黨建工作的開展；1999年以來為規範探索階段，浙江省委下發專門檔案，非公有制企業黨組織建設逐步規範，主要做法有： 第一，切實加強領導和指導的力度。一是省委領導親自抓非公有制企業黨建，省委書記親赴各地，深入非公有制企業進行實地考察、專題調研；由一名副書記和組織部長擔任非公有制企業黨建工作聯席會議召集人。二是建立專門的領導機構，並配備專職工作人員。金華市、義烏市、溫州市、紹興市等都成立了專門的領導小組，建立了聯席會議制度，並配備了專職工作人員，充實了非公有制企業黨建工作的力量。三是通過制定發展規劃、召開專題會議、對加強非公有制企業黨建工作進行部署落實。 第二，以較大規模企業為重點，做好非公有制企業內黨組織的組建工作。浙江省採取分批分階段、先易後難的方針，首先抓住重點，開展黨的工作，即50人以上非公有制企業要有黨員，100人以上非公有制企業要建立黨的組織。具體做法包括一是通過雙向選擇的方法向基礎薄弱的企業選派黨的工作員，密切黨與非公有制企業職工民眾的聯繫，為建立黨組織奠定基礎。二是溫州、義烏等市建立領導“聯繫一個點、負責一條線、包好一個片”的黨建工作責任區，指定縣級以上領導幹部直接抓聯繫點企業黨建工作。三是指導各地做好非公有制企業發展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關係轉接工作，為企業建立黨組織準備條件。 第三，創新載體，靈活設定黨的基層組織。除重點抓好較大規模非公有制企業建立黨組織工作外，浙江省還從該省實際出發，採用多種方式，推動有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業，通過聯合組建、掛靠組建、村企聯建等方式，加大黨組織組建力度。一些市、縣根據非公經濟的發展特點，依託新載體，創建黨組織設定的新模式。義烏市小商品市場發展很快，多數非公有制企業集中在小商品市場中，該市形成了依託小商品市場建立黨組織的模式；紹興市有的地區以紡織工業為主，有的地區以精細化工為主，有的區域以家具製造為主，經濟發展呈現區域經濟、塊狀經濟的趨勢，該市從其塊狀經濟發展的實際情況出發，採用組團式的方式建立黨組織；溫州市非公有制企業自發組成的各種行業協會、商會等數量很多，則依託行業協會、商會等建立黨組織。 第四，圍繞企業的生產經營開展黨組織活動。一是為企業發展出謀劃策。1996年底溫州市神力集團公司總裁決定籌資2.7億元上一條生產線，企業黨支部了解到這個項目市場前景不好，力勸企業改變決策，使企業免遭破產的厄運。二是幫助化解企業與社會、企業與員工以及員工之間的矛盾。很多企業建立了勞資矛盾調解委員會協調勞資關係，維護職工合法權益，穩定了職工隊伍。三是結合企業經營者和員工的需要開展工作。義烏市小商品城黨委針對個體勞動者在語言溝通、行銷策略、電腦知識等方面的學習需要，創辦個體勞動者培訓學校，免費對經營戶進行培訓，受到經營戶的好評。 第五，加強黨務工作者隊伍建設。一是指導各地選好配強黨支部書記。包括：內部選拔和讓一些素質好的轉制企業黨支部書記留任；結合雙向選擇，向非公有制企業選派黨的工作員；通過公開選拔的方式招聘黨務幹部。一些市、縣，還在機關選拔幹部，採用掛職鍛鍊等的辦法，到非公有制企業開展黨的工作。二是切實抓好以黨支部書記為重點的非公有制企業黨務幹部的培訓。主要形式有：舉辦骨幹培訓班，組織非公有制企業黨支部書記到中央黨校、省委黨校、北大、清華、復旦、浙大等名校培訓。 第六，抓示範點建設，以點帶面推動工作開展。一是逐級建點，形成非公有制企業黨建工作的示範群。二是明確示範企業的要求：“班子精幹高效、黨員形象突出、促進發展有力、政治優勢明顯、自身建設紮實”。三是注重示範點經驗的總結和推廣。金華市建立示範點以後，各縣（市）非公有制企業到市級示範點學習的就達到了300餘批次。 （二）浙江省加強新社團組織黨建工作的基本情況 改革開放以前，浙江省社會團體不到300個，民辦非企業單位和中介機構基本沒有。改革開放以後，尤其是近些年來，浙江省新社團組織迅猛發展，已經廣泛分布到各個領域。到5月，全省經民政部門登記註冊的社會團體共有9738個，專、兼職工作人員4萬餘人；民辦非企業單位7422個，從業人員10萬餘人；經工商行政部門登記的中介機構4782個，從業人員4.3萬人。 為了引導新社團健康發展，近年來，浙江省開始對新社團黨建工作進行探索。初，浙江省委對加強這一領域黨建工作提出了總體要求。初，浙江省委又提出把探索和加強新社團組織黨建工作，作為省委抓黨建的一個重點。浙江省各地、各部門從調查研究入手，積極探索，努力推進新社團組織黨建工作。主要做法有： 第一，從實際出發，擴大黨的工作覆蓋面。一是對各類新社團組織進行複查、登記和清理整頓，為新社團組織黨建工作奠定基礎。二是做好新社團組織中黨員組織關係的轉借工作和發展黨員工作，壯大黨員隊伍，為新社團組織建立黨組織和發揮黨的影響力準備條件。三是按照“誰主管、誰負責、誰組建”的原則和“成熟一個，組建一個，鞏固一個”的要求，重點做好在規模較大、人數較多、實力較強的新社團組織中建立黨組織的工作。 第二，創新載體，發揮黨員的先鋒模範作用。主要是以“黨員責任區”、“黨員示範崗”、“黨員十帶頭”等活動為載體，有針對性地開展黨的活動。 第三，加強工作指導。一是建立新社會組織黨建工作責任制，把新社團組織黨建工作納入年度黨建工作考核目標。二是理順隸屬關係，很多市、縣明確規定，新社團黨組織原則上隸屬於業務主管單位或掛靠單位的黨組織。 二、幾點啟示 考察中，浙江省兩新組織黨建工作給人總的印象是工作紮實、有特色、操作性強、有理性思考，有良好的社會效應，給人以耳目一新的感覺。在這方面，溫州市給我們留下了深刻的印象。溫州市各級黨組織致力於創設良好的政策環境，積極支持非公經濟的發展，儲蓄了豐厚的民間資金，去年市民存款達1600億元。該市充分運用市場機制，利用這些民間資金，建成了一批水利、交通、電力、通訊以及城市建設項目。溫州機場、鐵路、歐江一、二、三橋等一大批項目，都是利用民間資金而建設的。溫州市非公經濟的快速發展，城市基礎設施建設的不斷改進、城市面貌的巨大變化，城鄉居民的就業和收入不斷改善，反過來，又促使該市非公有制企業黨的工作越來越受到業主的歡迎、員工的擁護、民眾的支持。與溫州市的情況類似，浙江省很多縣、市非公有制企業黨的工作、非公經濟發展、經濟和社會發展之間，形成了相互支持、相互促進的良好循環。浙江省的做法，對我們開展兩新組織黨建工作很有啟發，主要有以下幾點： 1、加強兩新組織黨建工作，要找準工作突破點，有明確的目標定位。浙江省非公有制企業數量眾多，50人以上的企業雖只占企業數的10%左右，但占職工總數的53%。浙江省委了解到這一情況後，確定了非公有制企業黨建工作的突破口和“三年兩目標”的具體目標：以較大規模企業作為黨組織組建的重點，用三年的時間，努力使50人以上的企業都有黨員，100人以上的企業80%單獨建立黨組織。這使得各級黨組織在開展工作時有目標、有重點、有抓手，產生了事半功倍的良好效應。目前，浙江省0多家50人以上企業中，有黨員的企業已占95.6%，雖尚無黨員但已有入黨積極分子的占4.3%；在9000多家100人以上企業中，已建立黨組織的占93.5%。這表明，從實際出發，制定合適的工作目標，形成科學的工作策略，對於推動全局工作的開展，意義重大。 2、加強兩新組織黨建工作，組織設定要靈活，不拘一格。浙江省的絕大多數兩新組織規模小、變化快、人員流動頻繁，沒有黨員或僅有個別黨員，不具備單獨建立黨組織的條件。針對這種情況，浙江省在重點做好規模較大的企業建立黨組織的同時，對那些規模小、變化快、人員流動頻繁的非公有制企業，依託行業協會、市場等載體，建立黨組織。這些做法，突破了“支部建在連上”的傳統黨組織建制方式，對於擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作的社會影響力，起了積極的作用。 3、加強兩新組織黨建工作，黨組織活動要與兩新組織健康發展的內在需要結合起來，不能就黨建論黨建。在考察中，我們了解到非公有制企業黨組織有效開展活動的很多典型事例，有的非公有制企業黨組織通過協調企業與社會、政府、職工等的關係，為企業發展鋪平道路；有的通過開展企業文化等活動，凝聚、聯繫職工，增強企業職工對企業和企業黨組織的認同感；有的通過為企業出謀劃策，使企業健康發展。凡此種種，都使企業黨的工作與企業發展緊密結合起來，以在推動企業健康發展中的“有為”，實現黨組織的“有位”，避免黨的工作與企業發展“兩張皮”，贏得企業主、職工的支持和擁護，值得我們學習。 4、加強兩新組織黨建工作，要建立一支高素質的兩新組織黨務工作者隊伍。在考察中，浙江省委組織部和有關市、縣組織部同志都談到黨務幹部的重要性。談到非公有制企業黨組織能否有效運轉，關鍵在支部書記。基於此，浙江省高度重視非公有制企業黨務幹部隊伍建設，並把建立一支政治素質好、業務能力強、熱心黨的工作、有創新和奉獻精神的非公有制企業黨務幹部隊伍作為加強非公有制企業黨建的關鍵環節來抓，通過建立非公有制企業黨務幹部人才庫，通過內部選拔、公開招聘、組織選派等多種方式，配置非公有制企業黨務幹部。其中，他們在機關中選拔幹部，派到非公有制企業掛職兩年（在掛職期間保留工資等基本待遇），開展黨的工作，兩年後自行決定回原單位或留在企業中的做法，很有力度。這些做法，也很值得我們學習借鑑。 5、加強兩新組織黨建工作，要借鑑兄弟省市的經驗，但不能夠機械地照抄照搬。在考察中，我們發現，上海市的兩新組織的情況與浙江省非公有制企業、新社團組織的情況有很多不盡相同之處。例如，浙江省一些市、縣，民營科技企業數量少，規模小，資本也相對較少，因此這些企業沒有被列入其“三年兩目標”的工作重點之中。而在上海，很多民營科技企業，雖然人員不多、規模不大，但卻擁有大量資本；從長遠來看，未來這類企業在數量與規模等方面還會不斷增長，這就使我們不能不關注這類企業的黨建工作。又如，浙江省民營資本雄厚，較少有外商投資企業，上海市卻有萬餘家外商投資企業。還如，浙江省的商會、行業協會等，很多是經營者自發建立的，民間性很強；上海市的很多行業協會，原來是隸屬於政府有關部門的，現在雖然脫鉤改制了，但仍帶有一些官方色彩；等等。所有這一切，決定了我們不能夠簡單地模仿浙江省加強非公有制企業和新社團組織黨建工作的經驗和做法，而必須從自身實際出發，走出具有時代特徵、上海特點的兩新組織黨建工作新路子。 三、下一步工作的建議 在學習考察浙江省兩新組織黨建工作先進經驗的基礎上，我們結合對黨的十六大精神的學習，對上海市兩新組織黨建工作進行了認真的思考。下一步，建議進一步學習貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，重點做好以下幾個方面的工作。 一是結合對黨的十六大精神的學習貫徹，深入調研，研究確定下一階段兩新組織黨建工作的目標定位和突破口。二是從兩新組織實際，依託不同載體建立黨組織。突出重點，做好在企業規模較大、黨員和職工隊伍穩定、有合適的支部書記人選的兩新組織中建立黨組織的工作；同時，對那些規模小、變化快、人員流動性大的兩新組織，從其實際出發，依託工業園區、商住樓宇、流通市場、人才中介服務機構等不同載體，建立黨組織。三是著力建設一支具有一定規模、高素質的兩新組織黨務幹部隊伍。逐步建立全市兩新組織黨務幹部人才庫。探索通過組織選派和市場中介機構推薦等方式，把黨政機關、國有企事業的黨務幹部人才導入兩新組織的機制，擴大兩新組織黨務幹部的來源。充分利用黨校和乾教基地等的作用，抓緊對兩新組織現有黨務幹部的培訓。四是做好在兩新組織中發展黨員工作。研究制定兩新組織發展黨員工作目標和實施方案，探索建立適合兩新組織變動快、人員流動頻繁等特點的入黨積極分子培養、考察新機制。五是逐步建立一批兩新組織黨建工作示範點。明確示範點的要求，逐步形成示範點群，不斷總結推廣示範點的經驗，形成以點帶面、整體推進的良好氛圍。六是總結經驗，研究制定關於兩新組織黨建工作的規範性意見。
為拓展建工委系統黨建工作創新的思路、方法，完善黨建工作程式，加強基層黨組織建設，學習和借鑑兄弟單位的先進經驗，5月11日至5月18日， 建工委系統各單位主管黨建工作的領導一行10人，赴四川省考察學習了黨建工作。此次考察的重點內容：一是基層支部目標管理，增強基層黨組織的凝聚里力和戰鬥力;二是完善黨建制度建設，建立長效機制。通過考察我們感到,四川省某單位在加強基層黨支部建設上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學習借鑑的地方。現將考察情況報告如下：
一、基本情況
四川省某單位是黨委建制，隸屬於四川省直屬工委，並接受本單位黨組的指導。四川省某單位黨委下轄廳機關和幾個直屬企業的支部。近幾年來，四川省某單位面對建設行業的特點，在不斷加強黨建工作方面不斷探索，銳意創新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：
(一)以《黨支部工作手冊》為基礎，使基層支部工作規範化。
四川省某單位黨委隸屬於四川省直屬工委，黨委書記和基層黨支部書記都是經過全體黨員產生的，是屆任制，都存在到時間換屆的問題，也就是他們的基層黨務幹部輪換的幾率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職，日常還有很忙的業務工作，他們的時間絕大部分都用在了業務上，很少顧及支部工作，所以他們很少有精力和時間學習基層黨務工作知識、研究支部工作;也由於沒有系統的支部工作資料可以參考，這些兼職基層黨務幹部工作起來難度大，支部工作經常處於被動狀態。為了解決這些問題，讓換屆選舉上來的基層黨務幹部(特別是支部書記)能在短時間內掌握支部工作流程、儘快進入工作角色的問題，四川省某單位為每名支部書記配發了《黨支部工作手冊》。
《黨支部工作手冊》主要分六個部分。一是使用說明。簡要解說了使用《黨支部工作手冊》的方法要求。二是支部的工作制度。規定了基層支部的主要職責、工作制度。明確了支部工作的依據、要求、規範等。三是支部委員的工作職責。規定了支部書記和委員的工作任務和職責，明確了作為基層黨務幹部都應該幹些什麼、都該怎么乾。四是支部工作經常使用到的檔案，如黨費收繳使用規定、發展程式等，並進行了詳細的說明。這便於我們最基層的黨務工作者在執行黨的有關規定時有明確的依據。五是支部基本情況。要求使用者詳細登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目了然，也可以在支部成員由於換屆、調動等原因出現變化時，使工作的接交更規範、更全面。六是支部工作記錄。便於支部在組織活動時及時記錄、規範記載，也有利於對支部工作的開展情況進行檢查、考核。
不論什麼時候，通過《黨支部工作手冊》，都可以使上級黨組織對支部的工作情況有一個全面的了解，都可以使新任的支部成員在短時間內對支部工作進行基本了解和掌握。這樣，方便了支部工作的開展，對黨員的管理工作發揮了良好促進作用。
(二)以《黨委(支部)建設目標管理考核表》為手段，強化目標管理，把“虛”功做實。
支部工作是黨的一切工作的基礎,為了將基礎工作抓牢,四川省某單位建立了科學合理的目標管理機制，以《黨委(支部)建設目標管理考核表》為載體，努力使“軟任務”變成“硬指標”，將能夠量化的工作任務儘量量化，不能夠量化的，進行準確定性，不能模稜兩可、似是而非。
《黨委(支部)建設目標管理考核表》主要分六大塊對支部進行考核，主要包括班子建設、黨員教育和管理、黨風黨紀建設、發展黨員工作、職工思想政治工作和基礎工作等，總計100分，每個考核項目又根據實際需要分成若干考核目標和要求，根據工作重要程度賦予一定的分值，同時提高重點工作、難點工作的考核分值。通過半年總結、年終考核，自查、互查、巡查，自評、互評、考評等方式，對支部工作進行全面考察、打分評比，用分值來比對支部間工作的成效，年終按照打分結果進行表彰。
當然，支部工作的優劣，四川省某單位黨委也並不是完全按照以上六項得分的情況確定的，他們還明確規定了對支部出現的一些情況實行“一票否決”，如果存在班子不團結的、未完成工作任務的、有黨員受黨紀政紀處分的，支部將被評為不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被評為先進黨支部。為了增強支部的評比結果的有用性和權威性，四川省某單位黨委還將支部的評比結果作為單位整體評比的重要依據，納入到單位整體考核當中。
四川省某單位黨委通過《黨委(支部)建設目標管理考核表》，將基層黨支部的工作具體化了，對支部的考核數量化了，將支部工作的效果與推進單位的中心工作結合在一起了。這樣，支部工作要求更明確了，支部的工作成績也更加顯現出來。支部間通過這樣的評比，可以更直接地看到自己存在的不足與差距，使後進支部改有方向、追有目標。對於工作突出的黨支部和黨務工作者，四川省某單位黨委將他們與單位內的其他先進一同表彰，這樣也使基層黨務幹部也有成就感和被認同感了，進而也調動了基層黨組織工作的積極性。
(三)從關心入手，調動基層黨務幹部的工作積極性。
由於黨務工作摸不著、看不見，工作中也不如業務工作者較易引起領導重視，在個人發展方面也沒有業務工作者路子寬、渠道多;也由於基層黨務幹部多是兼職，沒有工資、補助等待遇，所以有些人不願意承擔黨務工作，即便是被選舉為黨務幹部，工作中也是推一推動一動，積極性主動性不高。同時也由於以上的原因，黨務工作很難留住優秀人才，基層的黨建力量不足。為了解決這個問題，四川省某單位黨委除日常做好關心基層黨務幹部、服務基層黨務幹部外，還從機制和體制上進行了積極的探索。如實行黨政分設問題。在比較獨立的基層站所中，凡是能夠單獨設立的，就單獨設立支部書記。解決了待遇問題，就能夠使基層黨務工作隊伍相對穩定，也促使黨務工作者更積極學習黨建工作知識，推動了整個黨務管理工作邁入良性發展的軌道。
(四)拓寬資金渠道，為各項活動的開展提供物質保證。
任何精神產品都需要物質來承載，政治思想工作和基層黨的建設也不例外，也需要一定的活動資金做工作的基礎。四川省某單位黨委認真落實活動費用的提取和使用的有關規定，保證基層黨組織活動的正常開展。他們的資金來源有：四川省某單位黨委的活動費用按預算由省財政劃撥，基層黨組織的活動費用按職工工資總額的2%計提。
有了經費的保證，基層支部的各項活動就逐步走向了制度化、經常化，基層的政治思想工作也就更加活躍和豐富，黨組織在黨員和民眾心目中的地位不斷提高，黨組織的凝聚力不斷增強。
二、幾點啟示
考察結束後，我們組織考察團的團員進行了討論，大家都認為這次考察既開闊了視野又增長了知識，收穫很大，對今後做好我系統的黨建工作有很強的指導意義。
(一)學到了經驗。通過這次考察學習，我們感到他們很多工作經驗和成熟的作法都值得我們學習和借鑑。如將支部工作的制度規範濃縮在一本《黨支部工作手冊》中，讓基層黨務幹部在具體的工作中明確自己該乾什麼、怎么乾、達到什麼標準。如他們實行的《黨委(支部)建設目標管理考核表》，把能夠量化的考核內容全部量化，對每一個考核細項都規定了考核標準，提高了考核的針對性、時效性，使某些具體工作由虛變實，使考核內容由軟指標變為硬指標，也使考核克服了人為因素，更加公平、公開、公正，進一步調動了基層黨務幹部做好黨建工作的積極性 。
(二)看到了差距。如對基層黨支部的考核管理方面我們還有差距，還存在不嚴格、不規範的地方;在對黨務幹部的專業知識培訓上，還存在薄弱的環節;在活動載體方面，還不夠豐富多樣，針對性還不是很強，效果還不是特別突出;在典型的發現、培養、選樹和輻射上做的還不夠。
(三)堅定了信心。通過考察，在看到差距的同時，我們實事求是地分析了我系統黨建的優勢。
一是我們有一批長期做黨務工作的老同志，他們工作經驗豐富，可以通過輻射和示範作用，帶動全系統的黨務工作的開展。
二是有明確的工作思路。今年，我系統各單位的基層黨組織，按照區委提出的黨建工作創新的要求，明確了今年工作的重點和思路，為進一步做好黨建工作理清了思路。
三是我們黨建的基礎工作紮實，各單位的基層黨建工作比較規範，黨務幹部隊伍比較穩定，這為我們今後各項工作的順利開展打下了堅實的基礎。
三、幾點思考
(一)努力提高基層黨務幹部的素質。
一是加強基層支部成員的黨務工作專業知識培訓，提高基層黨務的整體素質和黨務工作能力，增強他們工作的主動性和能動性。
二是關心基層黨務幹部的生活。市委《關於推進基層黨建工作創新的意見》中提出：黨組織要服務基層、服務民眾。我們作為一級黨組織要服務基層黨組織，要服務基層的黨務幹部，關心他們的生活待遇，關心他們工作環境，關心他們的發展前景，解決他們的後顧之憂。這樣才能調動他們工作的積極性和主動性。
(二)加強基層黨支部建設，規範基層黨組織的工作。
黨支部的工作是我們黨的工作的基礎，只有將支部工作做紮實，我們整體的政治思想工作才能有成效。特別是基層黨支部都應該做什麼、該怎么做、做到什麼程度等，應進一步明確和規範。
(三)健全支部目標管理機制，推動基層黨建工作的落實。
一是要結合本單位的工作實際，建立行之有效的考核制度，把上級的普遍性任務要求，進行細化，把無形的任務變為有形，把軟任務變為硬指標。
二是要建立科學的考核辦法，明確考核的時間、方法、步驟，明確獎懲措施。黨務工作的獎懲也要與經濟掛鈎，也要與單位內部其他工作的獎懲相適應。
三是切實抓好督查考核。實行黨建目標管理，最重要的在於抓落實，而落實的關鍵在於抓好經常性的管理，要施之經常，嚴格考核。並通過考核，強化基層黨務幹部落實責任、完成工作的思想意識。
我們應該象四川省某單位黨委那樣，在基層黨的建設上深入抓、抓深入，切實把基層黨務工作做實，把黨的工作基礎打牢。
編輯推薦：
社區工作考察報告
工作人員考察材料
完善創新幹部考察工作分析探討
對區財政工作的考察報告
2024年4月新農村建設工作的考察報告
赴外校學習考察德育管理工作報告
農民工技能培訓工作的考察報告
關於提高行政效能強化為民服務工作的考察報告
學生村官服務工作情況考察報告
基層黨組織整頓工作檢查驗收評估報告
市水利局工作人員外出考察報告
國家稅務局納稅評估工作規程
關於德國和法國公務員培訓教育工作的考察報告
縣鄉鎮紀檢監察工作評估辦法
信息進村入戶工作驗收報告