200*年7月2日―24日,由農業部草原監理中心,四川省草原研究所,四川省龍日種畜場,四川省草業科技培訓中心,內蒙古畜牧科學院草原勘察設計所,內蒙古草原資源監測管理站,甘肅農業大學,甘肅省農牧廳外資辦,甘肅省草原技術推廣總站,新疆區畜牧廳,湖南省保靖,古丈,永順縣畜牧局,湖北省宣恩,鹹豐縣畜牧局,內蒙古蒙牛乳業集團等單位技術人員組成的24人學習考察團,參加了在加拿大舉辦的第二期牧草研習班.學習期間,在加拿大國際穀物學院聽取了加拿大牧草業,牧草種子生產,乾草及青貯飼料生產,草食家畜飼養,加拿大農業技術推廣,農場經營管理,農業氣象等19個專題講座;在加拿農業及農業食品部平原農場復興管理局,斯威夫特卡倫特農業研究中心,萊斯布里奇農業研究中心和加拿大馬尼托巴省農業技術推廣站進行了參觀學習;參觀了有代表性的農場,肉牛育肥和奶牛養殖場,農機製造和乾草加工出口企業.這次牧草培訓,使我們對加拿大的草業科研,生產,加工和銷售,草食家畜養殖以及農場管理等方面的情況有了較全面的了解.現將有關情況報告如下:
1.加拿大的牧草業
加拿大地廣人稀,國土面積1030萬公頃,人口只有3000萬,從事農業的人口約占全國總人口的3.2%.加拿大有2635.4萬公頃人工播種草場和天然草場用於放牧,其中天然牧場1561萬公頃,人工牧場440萬公頃,生產乾草和青貯飼料621萬公頃,用於種子生產18.3萬公頃.從產值來看,加拿大牧草種子約1億加元,脫水牧草1.25億加元,出口乾草8000萬加元,農場用乾草/牧草25億加元.加拿大94%的草地屬於私人所有,由牧戶單獨所有或共同所有,可以自主經營和管理.國有草地由國家出租給牧民經營,經營時間為33年.
1.1牧草種子生產
牧草種子是加拿大牧草產業的重要組成部分.種子生產中以紫花苜蓿為主,其制種授粉採用生物授粉方式,即在種子田裡飼養切葉蜂,依靠切葉蜂授粉,提高了授粉效率.另外,紅三葉和雜三葉也是主要的收穫種子的豆科作物.草地早熟禾,匍匐紫羊茅,高羊茅是主要的草坪草種.
加拿大牧草種子可以進行認證生產或簡單的普通種子生產(沒有特定的品種名),認證生產一定要通過嚴格的政府檢驗標準.牧草種子的認證,分級和檢驗已經形成一整套機制.一個牧草品種在加拿大註冊前,必須進行試驗以確定耐寒性,產草量和抗病性等品種性狀.系譜種子的生產和認定要經過法定機構的質檢員進行種子檢驗.出口用種子必須達到一定標準,並由認定的機構負責檢測.
作物認證由加拿大食品檢驗局(cfia)和加拿大種子生產者協會(csga)合作進行.對全國種子生產者,加工商實施第三方檢驗審定.csga是加拿大多種農作物唯一的種子系譜認證機構.某些高質量的種子採用特殊的質量保障和身份識別體系.
1.2牧草及飼料作物種類及混播組合
加拿大人工草場種植了多種禾本科和豆科牧草及飼料作物,種類因地而異.禾本科牧草及飼料作物主要包括貓尾草(也稱梯牧草)(timothy),無芒雀麥(smoothbrome),草地雀麥(meadowbrome),沙生冰草(crestedwheatgrass),葦狀羊茅(tallfescue),鴨茅(orchardgrass),俄羅斯野麥(russianwildrye),燕麥(oats),秋黑麥(fullrye),青貯玉米(silagegrass),大麥(barley);豆科牧草品種主要有紫花苜蓿(alfalfa),紅三葉(redclover),紅豆草(sainfoin),百脈根(crowfoot),鷹嘴紫雲英(cicermilkveth)
加拿大的牧草混播技術很發達,為了實現高產和提高草食家畜對草地的利用效率,在人工草地建設中常常採用牧草混播(mixture),已開發出一些用於牧草混播的技術軟體,大大方便了農民和銷售牧草種子的公司.常見的混播組合有:紫花苜蓿+梯牧草+無芒雀麥;紫花苜蓿+沙生冰草;紫花苜蓿+鴨茅.
1.3乾草生產
在加拿大,苜蓿用於生產脫水苜蓿草塊和草顆粒,貓尾草用於製作乾草捆.加拿大以壓縮貓尾草為基礎的乾草業已經成為一個巨大的行業,貓尾草乾草主要分為一般乾草和高糖分乾草.大部分加拿大壓縮乾草銷往日本,韓國,美國等太平洋周邊國家.乾草生產中,苜蓿和沙生冰草,苜蓿與梯牧草和無芒雀麥混播的方式較多.目前,分級標準主要依靠買主的目測,也可以用機器設備檢測.壓縮牧草的質量主要取決於外觀特性,顏色和水分含量是主要指標.乾草分級標準已由加拿大幹草協會和幾個大型乾草生產企業共同制定.乾草生產中的收割,涼曬,打捆(壓縮打捆),包裝,搬運,儲藏各個環節實行了機械化,技術含量很高.
1.4青貯飼料生產
加拿大為了滿足奶牛和肉牛等反芻動物的營養需要,對牧草及飼料作物的青貯技術作了系統的研究,並形成了完整的技術體系.青貯用的牧草及飼料作物主要有大麥,秋黑麥,貓尾草,苜蓿與沙生冰草混播,在加拿大東部積溫較高的地區有青貯玉米,草等;青貯的形式有:直立型青貯塔,槽式,壕式,袋貯,堆貯等.青貯時牧草的水分在55%-60%左右.
1.5草地保護和管理
加拿大非常重視草場的可持續利用.一是重視草地健康評估.薩斯卡徹溫省委託薩斯卡徹溫大學用了十年時間制定了草地健康評價體系(grasslandhealthyevaluationsystem),這種方法不需要實驗室,簡單易操作,在放牧草場生產實際中套用非常方便;二是實施圍欄放牧核定載畜量.加拿大90%以上的草場都有圍欄,也有採用電圍欄,實行劃區輪牧.為了防止過牧退化,保持牧草的再生能力,許多省根據不同的情況規定了控制載畜量的標準,還規定天然草場放牧強度不得超過產草量的50-60%,人工草場放牧強度不得超過產草量的80%.如果載畜量和放牧強度超過了規定的標準,國家有權進行干預,收回租給私人的草場.
2.加拿大的草地畜牧業
家庭農場為加拿大草地畜牧業的主要經營形式,草食家畜數以百萬計,共有牛(包括育肥牛)1550多萬頭,其中,肉牛580萬頭,奶牛159萬頭.加拿大還有1200多萬隻綿羊和山羊,近100萬的其他家畜(馬,野牛,鹿等).其中,奶牛和肉牛養殖業最為發達.目前農場總數約為25.4萬個,平均規模在300公頃左右.100公頃以下的小農場占農場總數的45%,500公頃以上的大型農場占總數的10%.機械化程度高,其中大功率的農業機械占很大比重.各種大型和高功率的農機具互相配套,許多田間作業可以一次完成,以節省人力,降低成本.就全國平均來看,目前大致是每個農業勞動力配備有兩台拖拉機,負責120公頃耕地.
2.1奶牛養殖業
加拿大擁有159萬頭母牛和後備母牛,畜群的平均大小為62頭,奶牛農場為21911家,81%的農場分布在安大略省和魁北克省,西部省和大西洋沿岸省份分別擁有14%和5%的農場.牛奶年銷售量為73.1億升.
加拿大在奶牛生產中採取了配額制度,避免了惡性競爭,從而保證了牛奶的質量.同時,非常重視科學的飼養管理,給奶牛提供高品質的乾草和青貯飼料是保證奶牛健康和高產的關鍵技術.青貯飼料是奶牛生產的主要飼料.
2.2肉牛養殖業
加拿大擁有肉牛580多萬頭.肉牛快速育肥技術十分先進,每個育肥場規模幾千頭到1萬多頭不等,一般用於育肥的牛有12月齡的小牛和架子牛,架子牛的重量在500公斤左右,育肥120-150天后出欄.育肥期間平均每天每頭牛增重1-2公斤.育肥場的牛分為兩類,一類是育肥場自己購買的牛,另一類是寄養牛.育肥的關鍵技術也是給育肥牛提供高品質的全價飼料.全價飼料中包括了高質量青貯飼料和精料,一般青貯飼料由青貯玉米或大麥製作,精料的比例由開始的10%增加到最後的84%.整個育肥過程全電腦控制.
肉牛育肥出欄後一般通過拍賣公司進行竟價拍賣.在西部省份中一般70-80公里範圍內就有一個牲畜拍賣公司.還有一部分牛出口到美國等其他國家.
3.值得借鑑的幾點做法
在加拿大全國農業總產值中,牧業產值的比重占50%以上,其中又以草食家畜的畜產品產值居主要地位.加拿大政府重視草地畜牧業的可持續發展,各級政府對小農戶發展給予了多方面的支持:在一些大型基礎設施建設上,如灌溉系統的興建,圍欄建設等,由國家給予投資;在技術指導,新技術,新成果套用等方面為農民提供無償服務;信息技術服務體系健全到位,為農民參與國際市場競爭創造了有利的條件.
3.1高度重視牧草產業
加拿大把牧草作為一類非常重要的作物來對待.在草業科研,教學,技術開發,牧草育種,種子生產,人工草地建植,優質草產品(乾草和青貯飼料)生產及草產品市場開發等方面投入了巨大的資金和人力,形成了體系健全的產業化格局.例如,加拿大用於農業的耕地6700萬公頃,有2700萬公頃用於牧草生產,占作物用地的50%左右,88%分布在西部的不列顛哥倫比亞,阿爾伯塔,薩斯卡徹溫和馬尼托巴等省,84%的肉牛也集中在這一地區.有大量牧草種子,苜蓿和貓尾草的加工產品出口,為農牧民增收做出了很大的貢獻.
3.2重視草地畜牧業科技進步
加拿大十分重視草地畜牧業科技進步和推廣套用,投入很大的財力,物力和人力從事科研工作和技術推廣.加拿大有分布廣泛的農業科技研究網,每個研究所均設有牧草(草地)研究室,並在草業科學研究方面取得了許多重要成果.研究課題大都同生產實際相結合.科研課題的研究目的和方向考慮到農業的可持續發展,併兼顧了國家的長期利益.如國家科研機構的研究課題根據生產中迫切需要解決的問題確定,研究成果由政府免費提供給農牧民推廣使用.大學除為附近農牧場服務外,還同一些公司簽訂契約,承擔一定的科研課題,經費由公司提供,成果交公司利用.由於研究工作的大筆投入,保障了草業科技成果的有效轉化,極大地提高了草地生產力和草地畜牧業經濟效益.
加拿大的農業技術推廣體系十分健全,全國有40個隸屬於加拿大農業與食品部的技術推廣站(中心).這些技術推廣站由不同專業的4-5個技術專家領銜,採取現場指導,接受技術諮詢,開展培訓,發放技術手冊等方式為農民服務.這些機構由國家提供人員工資和辦公經費,不從事經營活動,一般為無償服務.非常公正地為農民推薦牧草及飼料作物品種和一些農業生產資料,從而最大限度地保護農牧民的合法權益.
3.3重視草地的可持續利用
在天然草原恢復草種的選擇上儘可能選用本地生草種.加拿大有關研究中心在原生種的選擇和培育方面花費了大量精力.在半乾旱平原地區研究中心的試驗田,研究人員對約15種原生牧草進行評比試驗.在阿爾伯塔省的一處沙化草原,利用原生牧草進行改良,植被狀況恢復得非常好.在草原上開發礦藏,由開發公司負責恢復草原植被.
對於人工放牧草場,加拿大採取混播耐旱耐寒,返青早,枯黃期短的多年生禾本科牧草.如冰草可以延長天然草場放牧時間,放牧時間由建設前的3-4個月延長到6個月,從而減輕了冷季飼草短缺的壓力.人工打草場和飼料地生產的青乾草和青貯飼料可充分滿足牲畜冷季補飼之用,達到冷季持續增膘.特別是對退化的天然草場,他們選擇當地的優良野生草及其混播組合,進行補播改良,有效地恢復了草原植被.
我們在加拿大期間,所到之處的農牧場和農業科研單位,都把土壤肥料的研究利用擺在非常重要的地位.尤其是注重使用有機肥,牧場和牲畜糞肥都收集使用到飼草飼料地和農作物地里,使人工草場保持多年持續高產.
3.4實行農業保險制度
加拿大政府非常重視保護農民的利益,在國內全面推行農業保險制度對農民的投資提供了保障,這是值得我們學習的作法.
4.幾點建議
通過研習和參觀我們認識到,牧草業是發展我國草食牲畜飼養業的重要物質基礎.要從農牧業經濟可持續發展戰略出發,統籌規劃牧草業的市場,生產和技術開發.以保護生態環境為基礎,保護,合理利用草地資源,建設必要的人工飼草料基地,確保農牧業穩定發展.建議加強以下幾個方面工作:
4.1建立國家草地資源保護區.
我們可以借鑑加拿大平原農場復興管理局的做法,結合國內正在實施的生態建設工程,退牧還草工程,在嚴重退化的草場上建立國家草地資源保護示範區.先期由國家投入恢復草地植被,逐步形成國家資助和有限放牧經營的模式,搞好技術示範.這樣一來,既恢復了草地植被,防止土壤沙化荒漠化,保護了生態環境,又起到了很大的示範作用.
4.2加大我國草業科研投入
我國草業科研設施比較薄弱,為了搞好草業科技支撐,建議國家增加對草業科學研究基礎設施的投入.統一規劃全國的草業科研布局,對不同地區不同生態類型的地區建立科研協作網,同時加大科研經費投入.堅持科研面向生產的主導思想,加快適應我國國情的草地套用技術的引進和研發.首先,要充分認識地方草種在生態保護方面的作用,增加投入加大選育和推廣本地牧草品種力度;第二,儘快研發和推廣牧草可持續發展的耕作,放牧和收穫存貯等配套技術;第三,加速適合我國國情的牧草機械的開發研製和套用.
4.3開發國際和國內兩個農產品市場.
農產品既是日常消費物品和工業生產原料,又是國家安全的戰略物資.加入wto以後,已開發國家憑藉先進的技術和規模化高效益低價格的經營,不斷衝擊我國的農產品市場.因此,我們要從戰略的高度主動參與國際農產品市場競爭,有來有往,充分發揮我國農產品的優勢,與國外農產品一搏,以維護國家的食品安全.在操作上可以委託部屬的專業服務和培訓機構,有目標,有計畫地實施走出去戰略.同時,加大對國內農民科學技術的普及和服務,逐步提高我國農產品的質量,提高國際競爭力.另外,還要進行全民的營養科學膳食知識的普及,促進國民對動物性農產品的消費,拉動內需,增強我國農產品市場的緩衝能力,保證我國反芻動物飼養業的穩定可持續發展.
現代畜牧業是用現代科學技術和現代工業裝備畜牧業，用現代產業體系提升畜牧業，用現代經濟管理科學管理畜牧業，具有優質、高產、高效、安全，技術密集、工業化程度高和生產專業化、規模化、集約化的特徵。
當前，農村發展進入一個新的歷史階段，我縣畜牧業正處於從傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的重要時期。畜牧業已成為我縣農村經濟的重要支柱和農民增收的重要來源。為加快現代畜牧業的發展，筆者結合××實際，就發展××現代畜牧業的必然性、必要性和舉措提出一些思考。
一、發展××現代畜牧業的必要性
首先，發展現代畜牧業，是加快我縣農業農村經濟發展的必然要求。由於受土地資源、水資源和生產技術水平的制約，種植業特別是糧食發展處於平穩增長期，而畜牧業的發展空間和潛力較大，對提高糧食綜合生產能力、帶動農產品加工業發展、實現農業增質增效都具有重要意義。畜牧業已成為我縣農業經濟中最具活力的支柱產業。主要表現在：一是畜牧業的發展空間大。畜禽飼養總量及人均占有量逐年增長，發展勢頭較好。二是畜牧業已成為農民增收致富的重要途徑。畜牧業為農民直接增收達到263元，預計可達280元。三是畜牧業在農業中的地位越來越重要，養殖業與種植業產值比為56.5:43.5,主輔換位，畜牧業在大農業中主導地位進一步確立。
其次，發展現代畜牧業，是改變傳統畜禽飼養方式的必然歸宿。傳統畜牧業受生產方式、組織化程度、生產者素質、市場發育狀況等因素影響，存在飼養規模小、疫病控制難、產品質量差、經營分散、抗風險能力脆弱等弊端已經制約了畜牧業的發展。隨著社會經濟的發展，和人民生活水平的不斷提高，對畜禽的社會需求越來越大。與之相適應，發展專業化、大規模的現代畜牧業就成為歷史必然。據調查，全縣目前養豬農戶僅占總農戶數的46%，5年降低約19個百分點；全縣規模化生豬養殖已占飼養量的50%以上，規模化家禽養殖占總飼養量的70%以上，5年分別上升了約30和40個百分點。
第三，發展現代畜牧業，是構建“資源節約型、環境友好型”社會的必然選擇。建設“兩型社會”必須發展“兩型畜牧業”，現代畜牧業正是順應“兩型社會”要求，按照“資源節約，環境友好，畜禽健康，產品優質安全”的標準組織生產，推動畜牧業朝著“產業布局一體化、區域市場一體化”，畜禽養殖與環境保護相一致的生態養殖模式方向發展。目前，全縣60%以上的生豬養殖場（小區）對糞便實行綜合利用、做到了無害化排放。
第四，發展現代畜牧業，是確保畜禽產品質量安全的需要。當前，大中城市逐步實行畜禽產品市場準入制，畜禽產品質量安全就是進入市場的“通行證”。發展現代畜牧業有利於推進畜牧業標準化的貫徹實施，增強畜產品在國內外市場的競爭力；有利於規範畜禽產品養殖過程和食品加工、銷售等環節的質量控制，促進畜禽產品生產者、經營者、相關管理者樹立質量安全意識；有利於推動我縣畜禽產品走向國內外市場，增強畜禽產品的市場競爭力和占有率，提高養殖效益，讓消費者吃上“放心肉”、“放心蛋”。
二、發展××現代畜牧業可行可為
（一）市場強力拉動，優惠政策驅動，為發展現代畜牧業創造了難得的機遇。近年來，全國出現豬荒，生豬市場需求增大，供求矛盾突出。為了平抑物價，維護穩定，國家和地方政府出台了一系列發展生豬生產的扶持政策，包括國家生豬調出大縣獎勵政策，能繁母豬保險政策，地方政府以獎代補激勵政策等等。市場的需求和各級政府扶持畜牧業發展的政策導向，為我們發展現代畜牧業提供了難得的機遇，我們應該因勢利導，順勢而為，抓住機遇，推進我縣現代畜牧業再上一個台階。
（二）規模化養殖的快速發展，夯實了我縣現代畜牧業發展的良好基礎。一是畜禽小區建設初步形成了小型大規模的格局。截止底，全縣建成生豬養殖萬頭村××個，各類畜禽養殖大戶達到××余戶，生豬、小畜禽規模出欄率分別為52%和72%。標準化養殖方興未艾，規模效益大幅增加。二是標準化生態養殖模式的推廣套用初步探索了我縣發展現代畜牧業的基本路子。大力推廣“畜—沼—農（果、菜、糧）”生態養殖模式，在養殖場（小區）推行“乾稀分離、雨污分流、節水養殖、綜合利用”，大力宣傳、推廣循環養殖，節約了飼養成本、提高了養殖效益，得到了養殖戶和社會的一致認可。三是龍頭企業的發展壯大，築牢了產業基礎。到目前為止全縣各類產業化畜禽龍頭企業6家。其中廣東溫氏“公司+基地+養戶”模式帶動了一大批農戶發展畜牧業，其合作養戶年出欄肉雞
達××萬隻以上；實施的“生豬30萬頭一體化項目”，其××種豬場已建成投產，目前存欄種豬3000多頭；××擴繁場、××擴繁場也運行良好。四川×養殖公司常年存欄外系種豬800餘頭，年產“新加系”純種、二雜母豬萬餘頭；××食業有限公司設計年屠宰加工生豬60萬頭，實現產值近5億；××××豬肉××廠年需要50萬頭的豬肉原料，產銷兩旺。
3、從業人員健康養殖水平的不斷提高，為發展現代化畜牧業提供了可靠的技術支撐。各級、各部門採取“走出去”和“引進來”的辦法，多層次、多渠道開展專題講座、現場參觀，組織畜禽養殖戶參加國家級、省市縣畜禽交易會、技術研討會，了解國內外畜禽發展最新動態，學習先進的飼養管理和疫病防治知識，提高養殖者和從業人員認識、分析、解決問題的能力，培養了一批能吃苦、觀念新、善經營、懂技術、素質高的養殖隊伍。
三、發展現代畜牧業必須注重的事項
一是注重發展適度規模養殖。應針對我縣實際情況，充分考慮現有的經濟、技術、資金、市場等多種因素，遵循快速發展又恰如其分的原則，實現要持續發展，選擇各自合理的生產規模和建設模式，通過發展適度規模養殖，達到防禦各種風險、降低成本、實現最大經濟社會效益的目的。從目前的情況看，我縣應重點推行兩種經營方式。一是大力開展畜禽小區建設。按照“四化一園”（品種良種化、質量標準化、生產規模化、經營產業化的生態養殖園區）的要求，發展若干畜禽養殖小區，形成小區規模優勢，到，全縣年出欄100頭以上的生豬規模養殖戶達到XX戶，其中出欄萬頭以上優質生豬養殖場達到15個；年出欄1XX只以上肉雞、肉鴨規模戶達到1500戶；年存欄20頭以上的肉牛規模養殖戶達200戶。二是著力完善產業化經營機制，大力推行溫氏集團目前在我縣運行有效的“公司+基地+養戶”的產業化經營模式，建立龍頭企業與養殖基地緊密聯結、互利雙贏的運行機制。積極推行龍頭企業向農戶提供技術服務，按保證農戶收益的協定價收購，農戶按標準修建（改造）圈舍進行規模養殖的“訂單養殖”模式，推動畜牧產業化經營向更高層次邁進。
二是注重良種繁育體系建設，畜禽良種是畜牧業發展的基礎。繼續推進生豬良繁體系建設，完善原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系。加快溫氏集團“30萬頭生豬一體化項目”建設，力爭到底，×個分別存欄4000頭左右優質能繁母豬的擴繁場全面投產。切實加強政策導向、項目支持力度，進一步完善以縣鄉為主的生豬人工授精網路，不斷提高制種供種能力。鼓勵養殖場（小區）自繁自養，全面實現良種化。繼續抓好肉牛品種改良工作，合理布局、鞏固發展我縣肉牛改良站，加強冷配技術培訓，切實提高受精率，大力推廣西門塔爾、夏洛萊、皮埃蒙特等優良肉牛品種，引導養殖戶從役用牛飼養向肉用牛飼養轉變，提高養殖效益。繼續支持溫氏、隆生公司發展養殖合作戶，提高優良家禽品種飼養面。切實加強基層畜牧獸醫技術服務體系建設，大力實施“畜牧科技入戶”、“新型農民培訓”等工程，充分發揮龍頭企業和專業合作社的牽引帶頭作用，加快良種良法推廣。
三是注重動物疫病防控體系建設。加強動物防疫體系建設，從根本上改善各級畜牧獸醫部門在動物疫情診斷、監測、防疫監督和獸藥、獸醫監察等方麵條件。進一步建立完善以政府為主體的動物防疫責任體系，加快推進縣級獸醫管理體制改革，重點強化縣級獸醫部門的責任，建立一支布局合理的骨幹防疫隊伍。科學編制免疫計畫，完善免疫制度。對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫。建立完善免疫檔案，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設。建立健全預警和應急體系，加強疫情測報網路建設，完善以縣、鄉鎮為主幹，以防檢人員和村級防疫員為支點的疫病測報網路，及時掌握疫情動態，科學指導疫病防控。不斷完善重大動物疫情應急預案，落實資金、技術、物資“三項儲備”，加強應急預備隊伍建設，提高快速反應能力。加強動物防疫基礎設施建設，加快縣動物疫病預防控制中心和獸醫衛生監督所建設，切實加強鄉鎮、村動物防疫基礎設施建設，全面實現動物疫病可追溯，逐步建成全縣網路健全，隊伍穩定，保障有力，處置高效的動物疫病防控體系，提高重大動物疫病的預防控制能力。建立完善動物防疫公共財政保障機制，獸醫行政管理、行政執法、技術支撐體系和公益性鄉鎮）牧獸醫站工作人員經費及日常運轉經費、村級防疫員補助等全額納入縣級財政預算。完善重大動物疫病撲殺補償機制，保障動物疫病的監測、預防、控制、撲滅以及動物產品有毒有害物質殘留檢測經費。到，縣、鄉標準化動物防疫基礎設施建設全面完成。
四是注重質量安全監測體系建設。全面推行haccp質量安全管理制度，建立畜禽飼養投入品的監管制度，指導養殖戶規範飼養、科學用藥，杜絕違法使用投入品的行為。強化畜禽及其產品檢疫檢驗工作，推行畜產品質量可追溯制度和畜禽免疫標識制度，建立牲畜信息檔案，嚴把市場準入關。落實畜產品市場準入和質量責任追究制度，加大對瘦肉精等違禁藥品使用的查處力度。建立健全畜產品藥物殘留等有毒、有害物質監測長效機制，逐步與國際市場對接。
五是注重建立多元化的長效投入機制。積極爭取國家投入，有效整合財政支農及各類項目建設資金，相對集中投入畜牧業基礎設施建設。加大地方政府扶持畜牧業的力度，採取“以獎代補”、“貼息貸款”等方式，引導和鼓勵發展畜禽養殖。加大信貸支持力度，金融機構應積極配合，給信譽好、資金運轉有困難的養殖企業提供必要的信用貸款，促進畜牧業發展。
六是注重建立風險防範機制。重點是要加大畜牧業保險力度。按照“政府引導、政策支持、市場運作、農民自願”的原則，抓好能繁母豬、肉豬的保險工作，並將保險延伸到畜牧業生產的各個領域和環節，不斷拓寬保險範圍，防範因為自然、重大動物疫病災害和市場等多種因素給養殖業帶來的風險，保障我縣畜牧業穩定健康發展。
七是注重畜牧業生態環境建設。把畜牧業發展與改善生態環境有機結合起來，強化生態環境保護和資源利用，發展資源節約、環境友好型畜牧業，切實做到規劃合理、生產標準、設施完善，用現代生物學、生態學原理和技術指導生產，倡導畜禽糞便和污水通過無害化處理還田種稻、澆果和養魚，實現氮、磷、鉀的生態循環，切實保障生態環境安全。