為了認真貫徹全省建設工作會議精神和省委、省政府《關於加快城鎮化進程的決定》，推進我省市政公用事業改革向縱深發展，按照今年我省城市建設和市政公用事業工作部署，建設廳巡視員鄧留獻率領廳城建處、鄭州市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人，於
一、基本情況
近年來，山東省在省委、省政府的正確領導下，各級城市政府十分重視城市市政公用事業的發展，堅持以改革為動力，以市場化為導向，不斷加大投入，強化管理，市政公用設施總量和水平有了較大的提高，為促進經濟社會發展和人民民眾生活水平的提高發揮了重要作用。到年底，全省市政公用事業從業人員達17.8萬人,城市供水普及率達98.03%,燃氣普及率達60.88%,城市集中供熱面積達17059萬平方米,,萬人擁有公共運輸車輛9.59標台,城市人均擁有道路面積
二、市政公用事業改革方面的主要做法和經驗
（一）政府推動，投資拉動，為山東省市政公用事業改革打下良好基礎
山東省委、省政府對城市市政公用事業的改革工作十分重視，1997年省政府就出台了《批轉省建委等部門〈關於加快我省城市市政公用事業改革與發展的報告〉的通知》（魯政辦發[1997]99號），加快了全省市政公用事業改革步伐。隨後，省委、省政府又相繼出台了《關於加快城市化進程的意見》、《關於搞好城市資產經營的意見》、《關於加強城市規劃建設管理的決定》等一系列檔案，都對城市市政公用事業改革問題提出了明確要求，省政府不還多次組織了全省性的市政公用項目招商引資活動，都為推進市政公用事業改革創造了很好的外部環境，收到了一定成效，為進一步深化改革初步打下了基礎。
1、以市政公用設施招商引資為突破口，實現投融資主體多元化，促進管理體制和經營機制的轉變。為緩解資金嚴重不足的矛盾，全省各地注重把政府引導與市場運作結合起來，把政府投入與招商引資結合起來，積極運用BOT、TOT等方式盤活存量、最佳化增量，加大了利用外資和各類社會資金的力度，多元化投資的步伐進一步加快。“十五”以來，全省市政公用事業設施建設投資接近600億元，政府財政投入約為1/3左右。濟南、青島按照“制銷分開”的思路，將制水廠存量資產盤活，融資外方資金3億元；山大華特公司與濰坊市坊子區政府合作，由山大華特投入5000多萬元現金，建設坊子區的一座自來水廠，一座污水處理廠及配套管網，緩解了政府的財政壓力；許多城市出讓、轉讓的城市道路、橋樑冠名權和廣告經營權，收回資金用於市政設施投資；諸城市運用BOT方式與青島銀河集團合作，融資1.2億元建設污水處理廠。
2、逐步放開市政公用事業經營和作業市場，多種經濟成分參與市場競爭的格局初步形成。近年來，各城市圍繞打破壟斷、引入競爭進行了許多有益的嘗試和探索，多種經濟成分逐步介入市政公用市場，市場競爭態勢開始形成，促進了市政公用事業的運營和服務效率的提高。有6個城市公共運輸行業已引入非國有經濟成分，實行股份合作，打破了國有公交公司獨家壟斷的局面。香港中華煤氣先後與青島即墨市和嶗山高新技術開發區、淄博、龍口成立了燃氣合資企業，正在與濟南、濰坊、威海等城市進行洽談合作；新奧燃氣先後與青島開發區、城陽區、煙臺開發區、聊城、日照、諸城、萊陽、鄒平等市地進行了燃氣經營合作。在市政、園林綠化和環境衛生等提供服務的行業，濟南、青島、淄博、東營、濰坊、濟寧、威海、臨沂、德州等城市，已開始推行道路保潔、綠地養護、公廁管理等作業權公開招標，轉變了作業方式，提高了養護質量。
3、加快市政公用企業的公司制改制，推進設施管養行業的乾管分離，市政公用行業基層事業單位的改革不斷推進。幾年來，山東各地按照省政府《批轉省建委等部門〈關於加快我省城市市政公用事業改革與發展的報告〉的通知》的要求，加快了城市公用企業的公司制改造，部分公司還進行了規範的股份制改造。青島市努力推動市政公用企業建立現代企業制度，完善法人治理結構，同時普遍建立了企業經營責任期目標責任制，形成了企業績效評價辦法，國有資產監督管理和運營管理的相關制度也正逐步建立健全。針對市政、園林、環衛養管行業的實際，各地普遍開始了政事、政企、事企分開和乾管分離改革，在一些環節上取得了一定進展。各城市普遍開展了市政公用行業企事業單位內部人事、勞動和工資三項制度改革，有的推行了競爭上崗和“按績定酬”的分配製度，還有的進行了內部招標的嘗試。青島市率先在全省推行了公用事業單位事改企，市轄四個區基本實現了市政、園林、環衛行業政事分開。濟寧市去年對原獨家承接市政道路設計施工的市政處進行改革，把管理養護和道路建設分開，除部分人員的工資由城維費列支外，其餘的一律推向市場，找米下鍋，他們還對事業改企業的職工，採取了保留事業身份和檔案工資的辦法，有效地穩定了職工思想。
4、市政公用事業的價格改革有了一定的突破，投資補償機制開始建立。近年來，為理順和完善市政公用事業價格，山東省相繼出台了一系列相關政策，山東省政府把價格管理權下放給了各城市政府，進一步完善市政公用事業產品和服務價格機制的政策框架已初步形成。不少城市都在理順水、氣價格，垃圾、污水收費和其他市政公用設施有償使用方面進行了積極探索，公用事業產品和服務價格與價值倒掛的矛盾有一定緩解，城市公用設施無償使用的觀念逐步打破，使用者付費、污染者付費的意識逐步得以確立。各城市普遍開徵了污水處理運行費，有的還進行了收取垃圾處理費的嘗試，在一定程度上減輕了財政負擔。
山東省在城市市政公用事業改革方面進行了一些積極探索，取得了一定成效，但仍面臨很多問題：一是全省市政公用行業改革的整體步伐仍然較慢，總體上滯後於其它行業的改革進程，而且省內各城市之間也很不平衡；二是改革存在動力不足的問題，不少基層單位有畏難有發愁和等待觀望的想法，一些主管部門求穩怕亂，城市政府也沒有推進改革的壓力；三是改革的深層次問題還缺乏相應的配套政策，比如人員安置問題、資產處置，以及市場規範、行業監管等政策還需要進一步完善；四是價費機制沒有建立起來，直接阻礙了改革的進程。
（二）圍繞難點、重點問題搞突破，為推動全省市政公用事業改革提供政策保障
去年初，山東省建設廳會同省直8個部門組成調研組，開展了市政公用事業改革調研。省政府分管領導和省建設廳主要領導親自帶隊，多方面聽取意見，通過認真調查基本摸清了全省市政公用事業單位資產、人員構成等基本情況，掌握了豐富的第一手資料。在調研過程中，了解到改革的難點問題是“人到那裡去、錢從那裡來”，改革的重點是為行業準確定位、為改革提供保障。在此基礎上，形成了調研報告，並代省政府起草了《山東省人民政府關於加快城市市政公用事業改革的意見》。省政府於8月25日以魯政發[]74號檔案正式印發。意見共有八個部分，二十六條，明確了改革的指導思想、目標要求和具體政策措施，總體上是要通過抓好管理體制、動運作模式和經營方式三項改革，建立三種機制，即：按市場化要求理順管理體制，建立規範科學的政府監管機制；打破壟斷，徹底放開城市市政公用事業投融資市場、經營市場和作業市場，建立市場化運作機制；加快推進事業單位改企轉制和企業制度創新，建立富有活力的企業經營機制。生產性、經營性、企事業單位要在1年內完成改制，管理性、作業性事業單位要在2年內完成改革，力爭用3年左右的時間建立起統一開放、競爭有序的城市市政公用事業市場體系。
在制定《意見》中，為加快市政公用事業改革，在確立改革總體框架的同時，在可操作性上下了很大功夫。特別是在事關人員安置、資產處置、政府投入、價費改革等重大問題上，他們本著積極穩妥的原則，多方面徵求意見，有針對性地提出了許多務實的、也很優惠的政策。具體要求是：
1、切實做好改制企事業單位人員的安置工作解決好職工的後顧之憂。人員安置是企事業單位改制面臨的一個比較複雜和敏感的問題，要解決好這一問題，政策必須有突破，否則改革會陷入僵局。《意見》中明確，改制後的企業，原則上應全部接收原單位職工。在此基礎上，優惠安置老職工，合理補償中間層次，重新對等新職工。妥善安置老職工，主要的政策有：對工作年限已滿25年且距國家規定的退休年齡不足10年的人員，本人提出訂立至退休契約的，單位應與其簽訂至退休的契約；對改制前連續工齡滿20年且5年內（含5年）達到退休年齡的職工，可以實行內部離崗退養託管，並按事業單位退休的有關規定計發基本待遇；基本養老金計發辦法按照企業職工基本養老保險的規定執行，如低於原事業單位標準，可採用加發補貼的辦法解決。合理補償中間層次的職工，主要的政策有：可根據事業單位與企業單位職工退休待遇差額情況，為原事業單位轉為企業的職工建立補充養老保險，經費可一次性從原事業經費支出或從國有淨資產中扣除，改制後企業繳費在工資總額4%以內的部分可從成本中列支；鑒於欠繳的養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險費，以及應享受遺屬補助的人員的補助費，經省勞動保障部門確認人數和標準後，可在淨資產中一次性扣除。重新對待新職工，就是對改制後新招收的職工按企業對待。
2、妥善處置改制單位資產，明確改制過渡期相關優惠政策。改革必須要支付相應的成本來推動，市政公用企事業單位國有淨資產應該是改革成本的主要來源。山東《意見》明確，市政公用企事業單位國有淨資產，應首先用於支付欠繳的養老、失業、醫療等社會保險費，拖欠的職工工資、醫療費，改制時職工的經濟補償，離崗退養人員的費用以及涉及職工個人的其他有關費用。剩餘或不足部分，在城市市政公用事業行業內統一調劑使用。行業內統一調劑不能解決的，由本級財政解決。淨資產中不夠提留改制成本的，可將其原使用的劃撥土地，按照有關法律、法規和政策的規定進行出讓，其收入按國家規定繳納稅金後，優先用於企事業單位支付改制費用。同時，改革也不可能一蹴而就，山東在《意見》中還設定了3年的過渡期，對原國有的改制單位適當扶持。在過渡期內，改制企業可優先獲得特許經營權，；原財政補貼數額暫維持不變，用於支付改革成本，穩定人心；在同等條件下，改制單位在資質審批、工商註冊時應有一定的優先權，並可適當放寬條件；由事業單位改制組建的企業，可以享受國家相關稅收優惠政策。
3、保障政府投入，推動市政公用事業持續健康發展。推進市政公用事業改革，並不改變其社會公益事業的基本性質，政府決不能有“一改了之”、“甩包袱”的想法，對市政公用事業非經營性項目所需費用、企業的政策性虧損和必要的改革成本，政府應予以補償，同時隨著財力的增強，政府應仍要不斷加大對市政公用基礎設施的投入。山東省《意見》中明確，各級政府要逐步增加對城市市政公用事業的投入，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資機制。城市道路橋樑、公共管網、廣場、園林綠化等大型市政公用設施的建設，仍以政府投入為主，也可採取市場運作、以綜合開發帶項目的辦法建設大型市政公用設施；對尚不能完全市場化運作的市政公用設施，政府要進行政策扶持、投資引導、適度補貼；對可經營的市政公用設施，政府一般不再投資並逐步退出。要逐步轉變政府投入方式，實行項目代建、改變政策性補貼方式，變“養人”為“養事”。同時，在改革過程中，政府財政要承擔必要的改革成本，比如：改制前機關事業單位未啟動養老保險社會統籌的，職工按規定計算的連續工齡可視同繳費年限，不再補繳；改制後不保留國有資本的企業，對給予職工的經濟補償，原單位有支付能力的，由原單位支付，原單位確實無力支付的，可從國有資產中支付，不足部分可由同級財政補貼。
4、建立合理的價費機制，促進市政公用事業良性循環發展。要改變市政公用事業建設高投入，低回報的現狀，形成投入產出良性循環機制，就必須改變市政公用事業福利性供給運行機制，逐步建立和完善科學合理的價格制訂和調整機制，進一步理順價格形成關係。山東省《意見》中明確，城市市政公用事業單位改制後，供水、供氣、供熱、公共運輸、垃圾污水處理等行業的產品、服務價格，由各市、縣政府按照“生產成本+稅費+合理利潤”的原則確定，並根據社會平均成本和年度價格指數適時予以調整。按照“作業成本+稅費+合理利潤”的原則，制定和完善市政維護、綠化養護、環衛保潔等作業定額標準，並根據和各地勞動力成本變化搶救無效情況，定期予以調整，作為具體作業項目招投標評定依據。
（三）狠抓落實，搞好配套，努力構建新的城市市政公用事業管理體制和運行機制
山東省74號檔案出台後，在全省引起強烈反響，特別是對全省市政公用行業廣大幹部職工的震動更為突出。抓改革、促發展，已經成為當前全省市政公用行業的中心任務。各城市按照省里的統一部署和要求，抓住機遇，積極運作，大力推進改革，改革呈現出良好的發展態勢。煙臺、濰坊、濟寧等許多城市都出台了加快市政公用事業改革的意見，召開了專題會議。濟南市政府出台了《濟南市市政公用行業特許經營試行辦法》；煙臺市將市政公司整體轉讓給中天集團，開創了山東事業單位一步轉制為民營企業的先河。濰坊市完成了市屬市政公用企業改制方案的批覆，為進一步改革奠定了基礎。
1、加大宣傳貫徹力度，努力營造推進城市市政公用事業改革的良好氛圍。山東74號檔案出台後，山東省相繼召開了不同層次的會議，對改革工作進行動員部署。去年，省委全省加快發展現場會上，省委、省政府評分領導對市政公用事業改革工作提出了明確要求；全省城市建設現場會，楊煥彩廳長對這項工作進行了具體部署；組織召開了全省城市市政公用事業改革研討會，邀請省直有關部門和專家就改革中具體操作問題進行探討；在今年的全省建設工作會議上，趙克志副省長和楊煥彩廳長進一步進行了部署,要求各城市3月底拿出改革實施方案,供水、熱力、公交、燃氣、市政施工等行業年內必須完成改制，市政養護、環衛保潔、園林綠化等事業單位，年內改企改制爭取完成50%。
2、制定改革配套政策，確保改革改制工作的順利進行。為推動改革的深入發展，最近，山東省建設廳城建處會同省定額站赴上海就市政養護、園林綠化、環境衛生定額編制進行了考察學習，並在濟寧市召開了部分城市市政園林環衛定額編制座談會，為下一步3個養護定額的修編奠定了基礎。同時，還要配合有關部門開展研究，探索建立合理的市政公用事業價費調整機制和社會對公用事業價格的監督機制，為市政公用行業全面走向市場奠定基礎。
3、抓好試點，積累經驗，穩步推進。市政公用事業具有基礎性、公益性和自然壟斷性等特點，是為生產、生活提供基礎設施及共同條件的產業，直接影響到城市生產和人民生活，所以，推進改革必須要典型引路，分類指導，循序漸進，穩步推進。我省確定煙臺、濰坊、濟寧三個城市為改革試點城市，廳里建立了聯繫點制度，分別派出一名廳領導負責指導、聯繫試點城市的改革工作。我們也要求和城市在制定方案時，要明確試點縣（市、區）和試點單位，總結經驗，穩步前進。
4、加強行業管理，轉變和完善市政公用事業政府監管機制。在城市供水、供氣、供熱、公共客運、垃圾處理、污水處理等行業，他們準備各選擇一個城市，試行特許經營制度，切實轉變政府管理方式。穩步推進市政園林環衛等事業單位的改革改制工作，用足用好有關優惠政策，安置好現有職工，凍結事業單位和人員，逐步將管理職能和建設、作業職能分開，收回事業單位承擔的管理職能，並結合機構改革適當調整政府部門的管理職能。在改革過程中，要加強對市政公用事業的市場監管，依法行使行業管理職能，特別是對市場化以後的市政公用產品和服務質量的監管，確保有效供給和服務，確保社會穩定。
XX年8月21日至29日，有幸隨省電力公司黨組副書記、副總經理時家林和黨組成員、副總經理劉克儉一行到山東電力集團公司考察學習，在考察學習期間受到了山東電力集團公司和各地市、縣供電企業熱情、周密細緻的接待。整個考察行程按計畫進行，順利完成了這次考察任務，收穫頗豐，感受很深，達到了預期的目的。現將這次考察的有關情況簡要匯報如下：
一、考察情況
在山東期間，考察了山東電力集團公司本部、青島供電公司、煙臺供電公司、威海供電公司、蓬萊供電公司、濟南供電公司、曲阜供電公司，了解了企業概況，參觀了客服中心、調度、變電工區、多經企業等部門和單位，與各單位領導和主要生產部室負責人進行了座談，並重點對同業對標指標管理和工程管理情況進行了交流學習。
（一）山東電力集團公司及其地市供電公司的基本概況
1、山東電力集團公司
山東電力集團公司是國家電網公司的全資子公司，總部設在山東省省會濟南市，公司現有職工4.5萬人，下屬17個市供電公司，對全省91個躉售縣供電企業進行代管。
山東電網是以30萬kw和60萬kw機組為主力機型、500kv和220kv輸電線路為主網架的現代化大電網。1996年，山東在全國率先實現全省戶戶通電。XX年，山東省全社會用電量完成1640億kwh，公司售電量完成1188億kwh，實現電力銷售收入499.22億元。集團公司位列國家統計局公布的全國大型工業企業第14位，《世界商業周刊》公布的XX年中國能源200強第10位。
山東電力集團公司是全國第一家“中國一流管理的電力公司”。近些年來先後獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設先進單位”、“中國企業管理傑出貢獻獎”、“全省文明行業”、“全國雙文明電力公司”等榮譽。
2、濟南供電公司
濟南供電公司是山東電網轄區內的大型一流供電企業，擔負著濟南市11個區（縣、市）的供電任務，電網覆蓋面積一萬多平方公里。共有員工1436人，XX年完成售電量115億kwh。供電可靠性、電壓合格率、線損率三項主要經濟技術指標在全國省會城市供電企業中保持領先水平。濟南公司積極推進電網管理自動化系統、行銷管理自動化系統、數電網“三大系統”建設，城區電纜化率92.9%，共有41座變電站實現無人值守，全面實現城區配網自動化，自動抄表率達86-90%，在全國多數城市電荒嚴重的情況下，保證了濟南電網的安全、可靠、連續運行，沒有出現拉閘限電現象。建立了配電地理信息系統。數電網系統將所有實時系統互聯為一個統一的平台，全部電網信息和行銷信息實時顯示、線上統計和查詢。XX年新增變電容量1050mva，新建110kv、220kv項目10項。開展了優質服務向移動、網通學習對標工作；開展了組織變革與流程再造；行銷與地調合一，實際了限電不拉路；樹立了“只要您一個電話，其它的事由我來做”的服務理念，建立了“彩虹條”服務監督卡；與8家銀行聯合設立了61個網點收費，方便客戶繳費；設立了供電網站，向全社會公開開放。建立了大學生實踐導師制度和首席專業技師制度。
公司相繼榮獲“國家電力公司雙文明單位”、“全國一流供電企業”、“城網建設與改造先進單位”、“山東省富民興魯勞動獎狀”、“山東電力‘彩虹工程’先進單位”、“濟南市安全生產先進單位”等榮譽稱號。
3、青島供電公司
青島供電公司擔負著七區五市供電任務，下設14個管理處室、9個生產車間和一個多種經營產業實體。現有員工1260人，主業744人，年售電量142億kwh。
作為首批國際一流供電企業，青島供電公司以信息管理系統和用電行銷管理系統為基礎，集成“變電站抄表管理系統”、“配變負荷綜合監測系統”、“gsm電能表遠程監測系統”、“負荷管理信息系統”運行數據，建設了線損線上監測及綜合管理系統，貫穿於電網的輸、變、配、供用電各個環節，線上監測、綜合分析生產經營指標，措施、計畫、分析、考核等線損日常管理同時納入同一系統，通過靜、動態結合，實現線損管理工作的全過程閉環管理，並實現web瀏覽方式查詢。
XX年被國家電力公司授予“全國一流供電企業”“全國電力雙文明單位”“城網建設與改造先進單位”以及“三五普法先進單位”稱號，是連續8年的省級優秀政工企業，連續12年的省級文明單位。
4、煙臺供電公司
煙臺供電公司是山東電力集團公司直屬國有大一型供電企業，承擔著煙臺市13個縣市區的供用電工作。目前，公司直轄35kv及以上變電站41座，變電總容量464.38萬kva，35kv及以上輸電線路92條，總長1768.4km。公司下設16個職能部室、10個主業二級機構、41個多種產業單位，職工1273人。
多年來，煙臺供電公司堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅持改革、發展、穩定整體推進，突出抓發展、抓管理、抓隊伍、創一流，兩個文明建設協調發展。先後獲得首批“全國一流供電企業”、“全國五一勞動獎狀”、“全國思想政治工作優秀企業”、“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國城網建設與改造先進單位”、“全國民眾體育先進單位”、“全國模範職工之家”、“全國愛心捐助獎”、“中國企業文化建設實踐獎”、“全國企業文化建設實踐創新獎”和“山東省思想政治工作優秀企業”、“山東省文明行業示範點”、“全省部門和行業作風建設示範視窗”、“山東省企業文化建設示範單位”、“山東省職業道德建設十佳集體”等榮譽稱號，並連續多年保持“省級文明單位”、“山東電力先進企業”、“煙臺市文明行業”、“煙臺市先進基層黨組織”等榮譽稱號。XX年，煙臺供電公司完成售電量108.08億kwh，同比增長13.25％；實現多產總收入14億元，稅前利潤1.6億元，同比增長15％和26％，居山東電力首位、全國同行業前列。
5、威海供電公司
威海
供電公司成立於1990年5月，直屬山東電力集團公司，現有職工621人，是國有大二型企業，擔負著威海市三市（縣）三區的供電任務。截止XX年1月底，全公司擁有220kv變電站6座，110kv變電站1座，35kv變電站25座，主變總容量達214.35萬kva，35kv及以上線路848.84km。全市城鄉電網布局合理，技術設備先進，威海市區形成了220kv雙電源、35kv環網、10kv手拉手、市中區地下環網的供電方式。強大的電網支撐，使供電可靠性逐年提高，XX年供電可靠性完成99.987%，電壓合格率完成99.79%，售電量連續14年保持快速增長，XX年完成電網售電量37.19億kwh，為威海國民經濟發展和人民生活水平提高做出了積極的貢獻。
近年來，威海供電公司以建設國際一流供電企業為主線，堅持抓改革、抓發展、抓管理、抓隊伍，各項工作邁上了一個新台階。先後榮獲了“全國五一勞動獎狀”、“全國一流供電企業”、“全國創建文明行業示範點”、“國家電力公司雙文明單位”、“山東省創建文明行業示範點”、“山東省優秀政工企業”、“山東省文明單位”、“山東省職業道德建設先進單位”、“山東省企業文化建設示範單位”、“山東電力先進單位”、“山東電力農電管理先進單位”等榮譽。客戶服務中心門市被團中央、國電公司授予“全國青年文明號”稱號，三市（縣）供電公司獲全國一流縣供電企業稱號。
在全市電業系統推行了首問負責制，制定了《服務崗位行為規範》、《服務崗位文化理念》和《“彩虹工程”形象標識》，構建了服務規範、文化理念、形象標識三位一體的行風建設識別體系。連續五年榮獲“山東電力‘彩虹工程’先進單位”稱號，連續六年榮獲“威海市文明行業”稱號，並進入威海市首批“百佳誠信單位”行列。
6、蓬萊供電公司
蓬萊供電公司成立於1979年，屬國有中一型企業，現有職工513人。擁有35kv及以上變電站22座，其中110kv變電站10座，35kv變電站12座，主變42台，變電總容量80.45萬kva，電網最大供電能力可達67萬kw，比全市實際用電需求超前五年以上。有110kv輸電線路10條，總長133.3km，35kv輸電線路39條，總長241.4km，10kv配電線路108條，總長1276km，輸配電線路總長1650km，公司總資產4.17億元。XX年購電量達9.3億kwh；全市城區供電可靠率達到99.97%，農村供電可靠率99.84%；電壓合格率99.24%；網損率2.42%；10kv線損率3.56%；低壓線損率8.1%；電費回收率100%。公司連續17年保持山東農電先進縣供電企業，連續15年保持拾安全生產先進集體”稱號，連續14年保持省級文明企業稱號，連續12年保持省級思想政治工作優秀企業稱號。XX年，首批跨入全國一流縣供電企業行列，XX年被國家電力公司命名為“安全生產先進企業”和“全國供電系統雙文明單位”，XX年被全國總工會授予“全國模範職工之家”榮譽稱號；XX年，榮獲山東省消費者滿意單位榮譽稱號。
（二）山東省地市供電公司管理方面的一些共同特點
1、生產管理理念超前，設備選型先進，電網堅強可靠。
山東電力集團公司各地市供電公司除主變外，35kv及以上一次設備全部實現了無油化，35kv和220kv一次設備絕大多數採用了gis，且選型多為國外abb和西門子在國內的合資產品。所有變電所、線路均達到了電網n-1配置，重要區域實現了n-2配置。所有110kv及以下變電站均為無人值守，只有500kv和220kv變電站有人值班。所有變壓器均實現有載調壓。所有配網線路實現了手拉手。電網規劃、設計、建設、設備定購均以滿足電網安全生產運行為前提，滿足供電可靠性要求。良好的設備裝備水平，為安全生產提供了堅強的物質基矗
山東各供電公司春秋檢不採用大面積停電檢修方式，僅對故障點有針對性的、不停電處理。在日常工作中根據用戶需要停電檢修，因此不影響供電可靠性指標。全面推行狀態檢修，不搞定期檢修。如在變壓器預試周期到期後，由專責人員根據監測數據對設備運行狀況進行分析，如運行狀況良好，則提出延期建議，經生技部門及主管領導簽確認後，設備繼續運行。
電網調度、集控、配網調度多由調度中心統一管理，所有通訊均為光纖或數微波，載波通訊已基本停用。
專業管理體系和監控系統完善，各專業每月召開專業會，每季向領導小組匯報工作開展情況，使專業管理深入細緻，專業標準有效執行。
2、行銷管理以市場需求為導向，規範服務以人為本，體現了供電企業雄厚的經濟實力和技術力量。
客服中心以形象、服務和技術贏得了市場，在不允許“三指定”的前提下，各供電公司承建了全部的用戶工程，對承建的工程承諾十年免費保修，充分展現了供電企業的經濟實力和技術力量，確立了供電企業在用戶工程市場中的誠信地位。
各供電公司在城區供電多採用營配合一的模式。青島公司在客服中心又設了抄表公司，60%的抄表人員為外聘人員，每抄一塊表付0.2元，費用從成本中列支。各公司的客戶服務中心均備有詳細的配網工程流程圖、客戶繳納電費須知、供電服務卡、居民住宅電氣配置常識等精美宣傳資料。
山東電力集團公司XX、XX、XX連續三年實現了當年電費結零，陳欠電費以每年20%的速度回收，供電企業以物抵頂電費、幫客戶銷售產品、回收貨款等多種方式清繳陳欠電費，目前陳欠電費已基本結清。
３、同業對標體系細密，指標在全國領先。
青島供電公司的同業對標工作由企業法制處負責，隨時確定排序，及時分析原因。濟南供電公司在同業對標工作中建立了“三大體系”（組織領導、對標指標和目標管理與措施保證）、“兩項制度”（全過程管理、檢查考核）和“兩個平台”（整合型企業管理和對標信息平台），實施了同業對標信息報送、信息發布、過程控制、信息分析、對標交流、對標工作例會六項管理制度，開展了全系統、全方位、多層次創一流同業對標工作，即公司和公司之間、部門和部門之間、班組和
班組之間、專業崗位之間進行對標，每半年發布一次對標情況，用指標來評價企業，用業績來考核企業。同業對標已成為山東省各地市、縣供電公司提升管理水平、改進管理流程的主要手段。
山東電力集團公司被評為國網公司XX年度綜合管理標桿單位和安全管理、資產經營等全部六項專業管理的標桿單位。也是國網公司確定的與澳大利亞越網公司進行國際對標的試點單位，目前對標項目組已赴澳大利亞越網公司進行掛職學習培訓，第二階段對標工作已全面展開。
４、多種產業資產優良，發展前景廣闊，效益顯著。
山東電力集團公司和各供電公司十分注重調動兩方面的積極性，努力實現“雙贏”。做決策遵循因地制宜、實事求是的原則，只要有利於企業發展的事，有利於企業安全生產的事，有利於企業經濟效益提高的事就可以大膽探索，積極去做。強調要乾成事，尊重幹事的人，形成了良好的想幹事、能幹事、會幹事、乾成事的氛圍。
建立了集團化管理體系，形成管理、指導、服務有機結合、配套聯動的管理模式，建立了橫向分權、縱向制約、科學有效的決策機制和信息與政令暢通、反應靈敏、疏而不漏的運作機制，多種產業整體管理水平高，經濟效益好。
５、企業文化建設成效卓著，職工隊伍穩定，員工對企歸屬感強，忠誠度高，人才激勵機制靈活有效。
山東電力集團公司注重抓隊伍建設，以人為本，構建和諧企業，提高職工工作的積極性和創造性。堅持“一要幹事、二要乾淨”的要求，改進了基層領導班子考核獎懲辦法，領導幹部績效管理體系完善，實行了幹部末位淘汰制。薪酬體系合理，使分配很好地發揮了激勵作用。人才工作推陳出新，推行了優秀人才培養選撥工程。對新進員工實行招聘制，全部實行人事代理。推行學習型組織建設，倡導全員學習和終身學習。
企業文化氛圍濃厚，各地市、縣供電公司門廳一般都設有與國網公司統一的視覺標識系統一致的一強三優、四個服務宣傳牌，企業文化緊扣國網公司、山東電力文化建設主題，以人為本、忠誠企業、奉獻社會。弘揚“努力超越、追求卓越”的企業精神。每個公司年報、宣傳冊等均充分展示了企業的業績和形象。
二、考察體會
通過在山東的考察學習，感觸很深，體會到要向先進學習，越學越能感覺到自己的不足，越能找出自己的差距。改革開放以後，區域經濟發展的不平衡，思想觀念的落後，使我們和東部供電公司的差距越來越大，但落後也給了我們一個更大的發展和進步的空間。我們應該正視這個差距，既不能妄自尊大，也不需要妄自菲雹失去信心，要認真學習兄弟單位的先進經驗，轉變觀念，解放思想，積極推進各項工作。
1、知恥而後勇，要實事求是地看到差距，不甘於差距，不甘於現狀，努力縮小差距。
允許基礎有差距，不允許觀念有差距；允許能力有差距，不允許努力有差距；允許實力有差距，不允許管理有差距。張掖供電公司對開展創一流同業對標工作的重要意義過去認識不夠，領會精神不透，工作措施不到位，嚴重影響了對標工作的正常開展；同業對標工作停留在簡單的數據統計，指標報送階段，主觀分析少，規劃措施少，沒有實現創一流同業對標與公司生產經營綜合管理的有機結合。通過本次考察學習，要積極轉變觀念，提高認識，從現在起要建立同業對標工作長效機制，以國網公司同業對標指標體系為核心，積極拓展和細化指標體系、評價體系和管理控制體系，開展指標診斷分析。加強指標監控，落實過程控制措施，確保指標真實、可比，增強對標的科學性。要根據業務範圍，建立定期分析主要業務指標的工作機制，尤其要加大對安全、服務、成本、利潤等指標的分析力度，及時總結經驗、發現問題、改進工作、狠抓落實，以同業對標為載體，切實促進張掖供電公司綜合管理水平的不斷提高。
2、安全生產是供電企業生存和發展的基礎，安全生產的基礎首先依賴於電網設備的裝備水平。
沒有堅強的電網和優良的設備就不能保證安全生產。張掖電網網架結構薄弱，設備選型相對落後，電網的安全可靠性較差。目前主網架結構正在逐步得到改善，但張掖配電網建設嚴重滯後，有電供不出去和供電需求得不到滿足的矛盾已成為影響張掖電力發展的主要制約因素，使張掖供電公司發展的任務更加緊迫。目前張掖供電公司僅有7個變電站實現了無人值班，尚有無載調壓的變壓器和油開關在運行。只有一個變電站使用了gis設備。單電源、單迴路、單變壓器供電情況依然存在，供電可靠性受自然環境影響大。生產管理的思路和理念仍沿襲傳統方式。春秋檢搞規模停電檢修，狀態檢修未得到推廣和提倡。
通過考察學習，體會到首先要轉變觀念，電網規劃、設計、設備選型要優先滿足電網安全運行的需要，並具備一定的超前性。要進一步完善電網和配網規劃，加快電網建設速度，積極爭取項目，並按期實施。進一步強化生產管理體系和技術監督體系，對生產過程實施全面有效控制。深入開展標準化工作，嚴格按照標準化作業指導書規範現場作業人員的行為。加強電網運行方式管理，促進電網經濟運行。按反事故鬥爭和十八項反措的要求，集中解決威脅電網運行安全的突出問題。進一步完善、推廣生產管理信息系統。加強無功電壓及線損管理工作，降低線損。進一步轉變生產管理理念，不唯上，不唯下，只唯實，今後張掖供電公司改造項目的籌劃都要以滿足安全生產為第一需要，改進項目管理模式，逐步適應建設堅強張掖電網的發展要求。
3、要牢固樹立甘肅電力和張掖供電公司是企業的意識，紀律嚴明，政令暢通，令行禁止。
最佳化財務管理手段，強化成本控制，切實提高企業贏利能力。樹立優質服務不僅是行銷、客服和用戶的問題，而是事關企業生存發展，事關企業形象，事關整體文化理念的意識。通過客服中心的積極工作，贏得轄區內的儘可能多的用戶工程市場，採用供電公司負責設備選型、定貨、施工
，用戶負責付款的總包方式，提高用戶工程建設質量，提高效益，提高供電企業的經濟實力。發揮稽查功能，深入開展用電檢查和營業普查工作，規範用戶的用電行為，杜絕“跑冒滴漏”。細化業務流程，提高業務回響速度，為客戶提供無障礙的高效服務。進一步提高行銷信息管理系統的實用化程度。加大電費清欠力度，鞏固和提高預付電費的範圍和單戶預付額度，確保電費回收不滑坡。要採取靈活的策略和多樣的方式，改變目前陳欠電費數額過大（1428.98萬元），回收速度過緩，且回收難度較大的現狀。加強需求側管理，積極做好大用電項目的接入協調工作，樹立行銷工作的經濟意識和利潤意識，確保全年售電量等指標的完成。
4、供電企業在前進中遇到的一切問題都要靠發展來解決。
要在發展中體現四個服務，服務於黨和國家的工作大局，服務於發電企業、服務於電力客戶、服務於社會發展。通過為地方經濟服務來換取最大的利益，在服務中不斷提高管理水平。要加快電網發展，最佳化工程管理，全面、優質、高效地完成各項建設任務。要全力支持多經的發展，積極開發市場，達到多經和主業雙贏的效果。針對多經發展沒有優勢項目，壓力較大等困難，調整多經發展思路，慎重開發高新科技產業項目，做實做強施工企業，鞏固提高產品製造業，做優做強商貿流通業，積極開發水電產業。以小水電開發經營為重點，調整產業結構，完成向梨園電站小水電項目的入股投資，並參與電站經營，形成具有一定規模、穩定的矽電聯產局面，為公司可持續發展奠定基矗
5、加強基礎管理，加大管理創新力度，提升管理水平。
結合目標、過程、效率（tpe）建設來確定生產流程和管理流程。圍繞全面提升創建水平工作進行流程再造，通過與國際最佳實踐對標診斷，根據自身實際情況，改進業務構架與業務流程，最佳化設計績效指標庫，內容涵蓋行銷、輸配電等核心業務以及財務、人力資源、信息系統集成等後台支撐系統。要通過流程最佳化，利用業務流程的再造及附著於物質層面的精神文化再造來提高個人和組織的績效，實現管理的高效率。通過業務流程的最佳化，實現組織結構扁平化，使管理信息指令傳遞更加靈敏高速，服務效率和工作效率大幅提升，使管理組織結構更好地適應複雜多變的外部環境和企業內部專項工作的需求。
6、人才作為現代知識經濟中最重要的資源，也是企業核心競爭力的主要決定因素，公司要想創建一流供電企業就要靠一流的人才來支撐，要想創造一流的業績也離不開一流的員工隊伍。
近兩年隨著張掖電力工業飛速發展，城農網改造逐步深入，每年、每月都有大量的新設備、新技術、新標準、新工藝和新的管理方法投入使用，但與之相對的是公司經營人才、技術人才和高級技工嚴重缺乏，尤其是缺乏能獨當一面的技術能手和技能尖子人才。供電公司作為知識密集型和技術密集型企業，必須擁有一支技術精、業務強、能幹事、乾實事的優良職工隊伍。因此在今後工作中要堅持以人為本，把培養好、用好人才放在突出位置，扎紮實實開展好培訓工作，著重培養一批掌握電力專業新知識、有較強解決問題能力、社會活動能力、協調能力的高素質職工隊伍。要達到這個目標，首先要把制定公司人力資源規劃和長期培訓計畫同公司制度建設、戰略目標實現緊密結合起來，構建公司規範化、系統化的培訓策略，形成長效人才培訓機制。其次要通過建立學習型企業，將創建學習型組織與企業中心工作緊密結合，把學習與完成具體工作任務緊密結合起來，使公司員工通過運用所學知識來解決工作中的實際問題，通過完成工作任務檢驗學習的效果。學習內容除有關世界觀、方法論方面的基本理論及企業管理、技術技能等實用知識外，要分析不同對象的知識技能結構以及他們的培訓需求，針對不同層次、部門和時期在培訓上等級化，不局限於本身崗位，儘量將知識在本等級上進行拓展。另一方面，還要實行培訓機會優先化，讓有能力的先培訓，讓有發展潛力的先培訓。學習形式要做到豐富多樣，通過舉辦知識講座、分析研討、網路教學、參觀、操作等形式進行學習。第三要加強企業文化建設，凝聚隊伍，充分調動職工的積極性和創造性。通過企業文化建設，在觀念層次上，形成公司經營哲學、經營理念和企業精神，培育公司核心價值觀；在制度和行為層次上，建立完善管理制度，形成積極向上的企業風氣，完善員工的行為規範；在物質層次上，設計企業標識，營造完善的文化體育設施，形成企業形象的識別系統。通過持續獲得高素質的員工隊伍和優秀的企業文化，促進企業向知識型、學習型企業轉變。
這次在山東電力集團考察學習時間緊、任務重，對山東電力的了解僅是浮光略影，更多、更深層次先進經驗需要在今後的工作中深入了解、深入學習。有些個人觀點不盡正確，也需要在今後工作中不斷改進。
“需讀千卷書，更行萬里路”。觀念決定思路，思路決定出路。我們將借他山之石，開我山之玉，樹立“追求以人為本，崇尚學習之風，推崇寬容公正，尋求社會認同”的理念，完善企業流程、提高綜合素質、刷新管理目標，全力鑄造張掖供電公司企業金牌形象。
為學習外地先進經驗和做法，進一步做好我市人大監督工作，日前，市人大常委會主任會議研究同意，常委會非駐會委員分成兩組，在副主任陳敏標、吳森的帶領下分赴山東、大連和浙江、上海等地學習考察《監督法》實施情況。這是本屆市人大常委會首次組織非駐會委員外出學習考察，也是市人大常委會緊密聯繫非駐會委員，加強自身建設的具體體現。委員們普遍反映，學習考察拓寬了視野，增長了見識，啟發了思維，增強了做好我市人大監督工作的信心，取得較好效果。現將兩組學習考察情況綜合報告如下：
一、寧波等地的主要經驗和做法
（一）圍繞中心，服務大局，把握監督工作重點。
沿途各地人大常委會都始終遵循黨的中心工作就是人大的中心工作這一指導思想，積極服從服務於改革發展穩定這個大局，抓大事、議大事、管大事，嚴格按照《監督法》的要求認真開展監督工作。寧波市人大常委會根據市委“創業富民、創新強市”戰略，將“統籌城鄉協調發展，推進新農村建設”、“推動自主創新，加快創新型城市建設”作為今年常委會監督工作的重點。同時，他們還圍繞人民民眾最關心、最直接、最現實的民生問題，加強了對物價、產品質量、醫療衛生、食品安全、教育就業等問題的監督。濟南市人大常委會也緊緊結合經濟社會發展的重大問題開展監督工作，如圍繞工業強市戰略和城市建設工作，對節能法、道路交通安全法開展了執法檢查，對棚戶區改造、水污染治理等工作進行調研和視察，有針對性地提出審議意見和整改要求，促進了相關工作的開展。
（二）健全制度，規範程式，夯實監督工作基礎。
各地人大根據《監督法》的要求，對以往制定的有關監督工作的制度、法規進行相應的調整和規範，制定出台了符合《監督法》精神的規章、檔案，不僅實現了監督工作的平穩過渡，也確保了監督法的順利實施。
（1）制定監督法實施意見及其配套措施。杭州市人大常委會制定了《監督法》的實施意見，從把握精神實質、明確監督內容、健全監督機制等八個方面對貫徹實施《監督法》作出明確的規定，細化了實施《監督法》的具體措施。青島市人大常委會嚴格遵循《監督法》的原則和具體規定，並結合人大監督工作實際，不僅出台了貫徹實施《監督法》的若干意見，還陸續制定了《青島市人大常委會關於執法檢查的規定》、《青島市人大常委會審議意見處理辦法》、《關於加強為市人大常委會會議聽取和審議報告、議案服務的若干規定》等一系列配套檔案。這些檔案對人大監督工作各個環節、各個方面提出了明確要求，為依法規範監督工作、實施好《監督法》奠定了良好基礎。
（2）規範梳理工作檔案。針對《監督法》的一些新規定、新要求，濟南、青島、杭州、寧波等地統一調度，明確分工，要求各專門委員會和有關工作廳（室）對相關規章制度和工作檔案進行了全面梳理和清理。凡是符合《監督法》規定的，總結提煉進一步深化、細化；凡是不符合《監督法》精神和規定的，進行調整、規範和修正，堅決統一到《監督法》要求上來；凡是《監督法》有規定但還沒有做的，就今後如何做及如何做出成效提出具體意見和方案。這樣既保證了監督工作在內容和形式上與《監督法》的要求相一致，又實現了制度上的平穩過渡和順利對接。
（3）完善監督工作制度。青島市人大常委會制定了監督工作流程，明確規定監督工作各個環節及其責任部門、工作要求等，一目了然，操作方便。上海閔行區推行公共預算審查監督制度，囊括預算編制、預算審查和預算執行監督全過程，尤其是加強預算執行的跟蹤問效，有效地規範了預算行為，強化了預算監督。寧波市人大常委會加強對規範性檔案的備案審查工作，制定了《關於貫徹實施<浙江省各級人大常委會規範性備案審查規定>的意見》、《關於確定規範性檔案備案審查部門及其職責的意見》，對備案審查時間、備案材料、受理機構、審查程式及審查時限等作出了細緻規定，規範了備案審查工作。
（三）勇於創新，改進方法，增強監督工作實效。
制定出台《監督法》的目的是將人大的監督工作規範化、程式化，著眼於增強人大監督實效。各地人大常委會緊緊圍繞監督實效，抓住監督工作的關鍵環節，積極創新形式，改進方法，取得較好效果。
（1）著力選好監督議題。監督議題選得準，人大監督工作的針對性、實效性才能強。青島市人大常委會按照《監督法》規定的六條基本途徑，通過座談、走訪等各種形式，進行了為期一個多月的調查研究，廣泛聽取人大代表和“一府兩院”的意見，形成了內容豐富、切合實際的調研報告。在此基礎上，經過分析比較、綜合篩選，才確定年度的監督工作計畫。寧波市人大常委會對徵集來的監督議題按照輕重緩急進行篩選，安排，並把上一年有關重點工作落實情況銜接起來，使整個監督工作有分有合，內容有重有次，體現了“少而精、少而準、少而深”的工作要求。
（2）提高審議質量。青島市人大把提高常委會審議質量作為增強監督工作實效的關鍵環節，採取了一系列有效措施。聽取報告前，組織各種調研活動，使常委會組成人員儘可能多了解實情，避免對實際工作知之不全、知之不深；切實落實提交報告的時間規定，提前五天印送有關報告，使組成人員多些時間思考，避免在審議時走馬觀花、倉促發言。會議審議時，要求“一府兩院”有關部門和單位領導幹部列席會議，現場聽取組成人員的意見，回答組成人員提出的問題和詢問；改進常委會簡報制度，組成人員的審議發言都有專人記錄，並當場送本人審閱、簽名，當天印發所有組成人員。從實際情況看，這些措施取得了比較好的效果，組成人員都能從大局出發、以民生為重，認真負責地進行審議，提出的意見建議基本上做到了真實全面、有理有據、可信可行。
（3）抓好審議意見辦理。上海閔行區人大常委會制定了審議意見處理辦法，對審議意見的整理和轉送、審議意見的辦理、有關專門委員會和常委會工作機構的職責等，都一一作出了詳細規定。濟南市人大常委會在把《審議意見》送交“一府兩院”研究處理的同時，還將《審議意見》和審議的報告一併報送市委領導同志、市委有關部門參閱。寧波人大常委會對“一府兩院”的審議意見辦理情況，原則上安排在下一次常委會會議上報告，並對辦理情況報告進行投票表決，票數未過半數的，由常委會向辦理單位發出《監督通知書》，要求重新辦理。
（4）推動監督公開落到實處。大連市人大常委會按照“既遵循新聞報導的一般規律，又能全面反映常委會監督工作的實際情況”的工作思路，將“一府兩院”專項工作報告進行濃縮提煉後，與常委會審議意見綜合成新聞訊息，及時向社會公布。寧波市人大常委會對常委會年度工作計畫全文公開，對聽取審議的專項工作報告及其審議意見等分項綜合後通過報紙、網路摘要公開，並在常委會公報上全文刊登。此外，他們還專門開設了代表電子信箱，並在《寧波人大網》上設立“監督縱橫”、“決議決定”等專欄；對一些重大監督活動，適時設立民眾熱線，開展網上意見徵集，主動接受代表和民眾監督。
二、主要啟示
通過學習考察，考察組在學習、了解各地人大監督工作先進經驗的同時，也切身感受到了當地經濟社會發展的巨大成就和強勁勢頭，強烈地意識到在全國各地競相發展的逼人態勢下，我市應進一步增強科學發展、加快發展、跨越發展的危機感和緊迫感，克服“小進即滿、小富即安，墨守成規、求穩怕事”等思想，繼續解放思想，自加壓力，奮起直追。考察組將這次學習考察情況向市人大常委會主任會議作了匯報，並結合實際將把學習考察成果落實到人大監督各項工作中去，不斷開創我市人大工作新局面，為江門爭當廣東重點發展區排頭兵、贏在新起點發揮應有作用。
（一）圍繞中心，突出重點，切實加大人大監督力度。
針對江門與珠三角發達地區差距拉大的態勢，市人大常委會應進一步增強責任感和使命感，緊緊圍繞改革發展穩定大局，主動抓大事、議大事，不斷加大監督力度，推動我市經濟社會更好更快發展。一是把監督工作與江門爭當廣東重點發展區排頭兵結合起來。貫徹落實市委把江門建成廣東重點發展區排頭兵的戰略部署，把排頭兵的目標和要求落實到人大各項工作中去，以紮實有效的監督工作為我市爭當省重點發展區排頭兵營造良好法治環境。二是把監督工作與提高行政執行力結合起來。加強行政效能監督，推動政府加快行政管理體制改革，進一步精簡和規範審批事項，切實轉變工作作風，提高行政效率和質量，改善投資環境；加強對規劃尤其是中長期規劃執行情況的過程監督，督促政府狠抓規劃落實，不斷提高行政執行力，確保規劃目標順利實現。三是把監督工作與改善民生結合起來。目前，我市城鎮化進程緩慢，通脹壓力較大，農民增收困難，民眾看病難、住房難等問題仍然比較突出。要抓住這些與人民民眾息息相關的民生問題不斷加大監督力度，督促政府大力實施“千企扶千村”工程，落實城鄉居民收入倍增計畫，進一步加大財政資金對民生的投入，促使經濟發展成果更多地體現在改善民生上。四是把監督工作與加快新農村建設結合起來。以學習貫徹xx屆三中全會精神為契機，圍繞我市農村制度建設和創新、發展現代農業、發展農村公共事業、增強農民收入、加強農村基層組織建設等方面的突出問題深入調研；加強對涉農建議、議案的辦理及法律法規的監督,促進依法治農,為農民權益提供法律保障,加快推進我市社會主義新農村建設步伐。
（二）創新機制，健全制度，著力提高人大監督水平。
《監督法》實施後，考察地的人大監督工作之所以開展得有聲有色，一個很重要的原因就是他們非常重視機制創新和制度建設。我市應積極學習借鑑，並結合實際建立健全監督工作機制、制度，使我市人大監督工作更科學規範，更具操作性。一是建立和完善人大與黨委、政府的溝通協調機制。建立和完善黨委定期專題研究人大工作或聽取人大工作匯報的制度，加強黨委對人大工作領導；建立黨委、政府負責人親自審閱人大重點建議、聽取社情民意的制度，對代表提出的重點建議、人大提交的報告以及反映的社情民意及時認真研究處理並反饋處理情況，保證人大建議、報告和重要社情民意得到重視並加以落實；建立聯席會議制度，定期召開黨委、人大、政府聯席會議，通報工作情況，對監督工作中遇到的具體問題及時進行研究協商，加強相互間的溝通聯繫。二是建立走訪代表、聯繫選民機制。通過建立和完善常委會主任會議成員聯繫常委會委員尤其是非駐會委員，常委會組成人員分工聯繫代表小組、走訪代表，代表聯繫選民、向選民述職報告等制度，及時了解和掌握代表和選民意見，及時反映人民民眾呼聲。三是建立預算審查監督機制。借用“外腦”，聘請會計師、審計員、律師等財經專業人員，參與對財政預算和審計報告的初審，為常委會和人大代表審議相關報告提供諮詢；成立以財經專家（系本級人大代表）為主的財政監督委員會，加強人代會財政預算報告的審議；財經工委或財政監督委員會在預算審查之後對政府執行預算進行跟蹤問效，對政府重大投資項目的資金使用績效進行分析評估，加強人大財政監督的科學性和實效性。四是建立跟蹤監督機制。對人大及其常委會形成的決議、決定、審議意見，實行回顧性跟蹤督辦，檢查辦理進度，共商辦理措施，保證監督取得實效；對人大代表提出的建議、議案，要重答覆更重落實，不僅督促那些代表對建議答覆不滿意的部門加強整改，對那些答覆滿意的也要進行跟蹤監督，確保代表建議、議案落到實處。五是建立綜合監督機制。充分發揮《監督法》中規定的七種主要監督形式的各自優勢，完善執法檢查、評議、視察等常規手段，對那些嚴重違法的人和事要敢於和善於運用質詢、撤職、特定問題調查等剛性手段；積極探索和改進監督方式方法，形成工作監督與法律監督相結合、監督事與監督人相結合，人大監督與輿論監督相結合的多方位、立體式監督方式，如藉助媒體、網路等形式開辦“民生論壇”或“民生沙龍”，常委會領導帶領人大代表定期與市民近距離溝通聯繫，傾聽民生，匯聚民意。又如通過網際網路進行視頻直播市人代會、常委會會議等，讓市民就可以在家“旁聽”人大會議。
（三）講求方法，注重實效，努力提升人大監督質量。
實效性是人大監督工作的生命。人大工作只有注重實效，才能經得住檢驗，才能得到人民民眾的認可。我們貫徹落實《監督法》，開展監督工作，都要緊緊圍繞增強監督實效這個核心。一是確定監督議題要突出開放性。在制定年度監督工作計畫時，可以通過新聞媒體、網路、問卷調查等方式，廣泛收集和徵求民眾、人大代表和“一府兩院”的意見，綜合比較，使監督議題更貼近民意，切合中心。二是監督過程要突出針對性。在監督工作中，嚴格執行相關工作程式，在抓好調研視察、常委會審議的同時，著重抓好監督後續工作的跟蹤辦理，做到監督一起落實一起，監督一件解決一件，不斷提高人大監督質量和實效。三是監督結果要突出公開透明。按照《監督法》和《江門市人大常委會行使監督權情況向社會公開的規定》的要求，將監督工作情況和結果通過媒體等形式通報代表並向社會公開，自覺接受人民民眾和人大代表的監督，推動人大及“一府兩院”不斷改進工作。四是圍繞市委常委會和市政府常務會議決定的重大事項，督促有關部門狠抓工作落實，提高行政執行力。
赴山東德州、聊城學習考察報告（招商引資）
為了學習借鑑兄弟城市的先進經驗，為明年工作打好基礎，12月**日至**日，市招商局一行赴山東德州、聊城進行了學習考察。考察期間，聽取了兩市招商引資情況和經驗介紹，實地考察了部分園區和企業。所到之處，看到的是大規劃、大發展的園區建設場面和大開發、大開發的繁榮景象，聽到的奮勇爭先、跨越發展的奮進之音，感受到的幹部民眾良好的精神形態和強烈發展欲望。兩市在招商引資中工作的具體作法和成功經驗值得學習和借鑑。 一、解放思想，更新觀念是強化招商引資的重要前提。 德州、聊城市處於黃河沖積平原，位於山東中西部，無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優勢可言。但我們看到，作為經濟基礎相對薄弱的地區，面對資源短缺等困難，他們沒有自卑自棄，而是樹立起強烈的危機意識、發展意識，提出“加快發展，實現現代化就是最大的政治”，緊緊咬住招商引資不放鬆，拚命實幹，在招商引資工作中取得了令人驚訝的成績。德州市招商機構成立於5月，三年來全市共引進項目****個，到位資金***億（不分內外資），其中今年*-10月份引進項目***個，到位資金***億。聊城市招商局成立於8月，兩年來全市共引進項目****個，到位資金***億元（不分內外資），其中今年*-11月份引進項目****個，到位資金***億元。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現與折射，在另一方面，強化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實現招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安於現狀，缺乏危機感和責任感，現在兩市無論是幹部還是民眾，不論是從事經濟工作還是非經濟工作，都踴躍加入到了招商引資、發展經濟的大潮中。招商引資使以經濟建設為中心變成了實實在在的具體行動。 二、黨政組織的推動作用是搞好招商引資的關鍵環節。 德州、聊城兩市開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在於各級領導對此項工作的高度重視和大力支持，兩市均把招商引資提到一個重中之中的位置，作為“牛鼻子”和“天號”工程來抓。主要表現在三方面：一是在中心工作的確定上。德州市委、市政府、先後開展了“招商引資年”和“招商引資、最佳化環境年”活動，今年又把招商引資作為“天號”工程來抓，市里專門成立了以書記、市長掛帥的招商引資委員會和領導小組。在“非典”期間，市里還專門召開了有十萬人參加的招商引資動員大會。縣市區及市直單位實行“一把手工程”，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是在招商機構設定上。德州、聊城政府招商部門分別成立於5月、8月。德州設定市招商促進辦公室，為市招商引資委員會的日常辦事機構，是主管全市招商引資工作的市政府工作部門。機關編制**人，由市長助理兼任辦公室主任，政府副秘書長任副主任，招商促進辦公室主要職責是主管全市招商引資面上工作，制定方案、下達任務、督查考核以及重大招商活動的組織以及外來客商投訴中心的管理，負責協調市外經局、市台辦等部門的對外招商引資工作，指導縣區招商引資工作等。聊城市也設定市招商工作辦公室（招商局），授權行使有關行政管理職能，主管全市招商引資工作。人員編制**名，招商局長由市政府副秘書長擔任，併兼任行政審批中心主任。市直**個部門在總編制不變的情況下增設招商科。兩市招商機構內設處室均設為綜合協調部、考核獎懲部、招商聯絡部等職能科室。三是在具體措施落實上。聊城市實行“三分之一”工作機制，要求鄉鎮黨委書記、縣直部門一把手帶領三分之一的副科級幹部和三分之一的一般幹部專門抓招商引資。德州市實行招商引資目標責任制，要求各單位一把手在外招商，二把手在家主持工作。對重點招商區域，靠上一名黨政領導，配上專門工作班子，逐個項目去爭取和落實。夏津縣縣長在省委工作會議上，聽到崑山市領導介紹華芳集團正在不斷擴張後，第二天就跑去招商，最終依託棉花大縣的優勢，引進了華芳投資**億元的棉紡織項目。 三、招引大項目是拉動招商引資強勢發展的後勁。 大項目在拉動經濟發展和結構升級方面發揮著越來越重要的作用，成為加速產業結構升級和企業轉換機制、加快發展的“助推器”。兩年來，德州共引進**萬美元或***萬元以上項目****個，到資***億元，其中外資項目***個，實際利用外資*.**億美元。其中今年引進的大項目有：總投資*億美元的金魚來保鮮設備項目，到位資金****萬美元，占地*萬多畝；總投資**億元的華芳紡織項目，第一期到資*億元，占地****多畝，目前，以總投資*億元的萊鋼永鋒軋鋼為代表的冶金業正成為德州市的新興產業；分別投資*億元的河南雙匯、臨沂金鑼等農產品加工企業加速了德州農業產業結構調整和農業產業化進程的步伐。兩年來，聊城共引進總投資****萬元以上項目**個，過億元項目**個、過**億元的項目*個，如茌平信發集團與魯能集團共同投資***億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司共同投資**億元的奧伸電解鋁業項目，目前，韓國西傑集團投資*億元的賴氨酸等項目已簽定意向。為了全力招引大項目，充分發揮大項目帶來的集聚效應，聊城市編制了十大百億產業的總體規劃，即計畫每個產業都培植*-*個銷售收入過**億元、***億元直至幾百億元的核心企業集團，通過高強度投入，大規模技改、大力度整合等措施，加快形成工業主導型的經濟成長格局。目前茌平縣已初步形成了四大企業（信發鋁業集團、三九味素集團、金號織業公司、華魯製藥公司），六大產業（熱電、電解鋁、密度板、味素、紡織、製藥）和三大產業鏈（以信發熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產業鏈，以三九味素集團為龍頭的產業鏈，以金號織業為龍頭的紡織產業鏈）的工業格局。 四、各類園區是實現招商引資突破的良好載體。 培育招商載體，是招商引資實現大突破的基礎條件。各級各類開發園區是招商引資的重要載體，集中精力抓好開發園區的招商引資工作，以重點園區的突破，帶動全社會外引內聯的快速發展，是兩市的普遍作法。德州市已建各類園區**個，其中省級開發區*個，市級開發區**個，面積由底的***平方公里增加到***平方公里，先後有****個項目落戶園區。在園區實行行政管轄與開發建設建管一體的模式，工業園區從無到有，從小到大，數量和質量都居全省前列，在欠發達地區創造了發達的現象。聊城市已建各類園區**個，入園企業***家，總投資**.*億元。臨清市規劃****畝的“日本工業園”，年底可有*戶日資企業入園；開發區規劃*平方公里的“韓國工業園”已有入園企業*家；高唐縣規劃**平方公里的開發區，提出“五年再建一個新高唐”，目前已有進園企業***家。 五、嚴格的考核督查是促進招商引資發展的有效保障。 德州市今年成立了四大班子分管領導任正副主任、有關部門主要負責人為成員的市招商引資項目考評審員會，每季度邀請人大、政協的同志任組長，帶領市招商辦、監察局、審計局等單位專業人員，對各縣市區和市直單位的招商引資情況進行考核統計，每季度集中**天時間對****萬以上項目現場逐個查看，進行評估打分，項目原則上只認定一家，避免了重複計算。經考評審對考核組初步認定的結果進行審定後對外正式公布。去年除從市財政拿出***萬用於市招商經費外，還從市財政撥付***萬元對有關單位和個人進行了表彰和獎勵。慶雲縣還推出了“終身獎勵制”，即按生產性企業年納稅額的*%對項目引薦人實行終身獎勵，每半年兌現一次。聊城市對各項指標制定了考核標準，成立了以市委書記任組長的督查工作領導小組，並在市招商局成立中介性質的評估中心，每月對縣市區已經竣工的項目進行一次考核評估，考核不分內資，***萬元以下的項目不作統計，考核只計算一產、二產類項目已形成的固定資產（廠房、設備、土地），對房地產項目則按交納的稅收放大十倍計算，每季度一開會通報，年底兌現獎懲，好的獎勵金牌，倒數第一的縣區主要負責人在全市上作檢討。對市里確定的經濟強鄉鎮、弱鄉鎮每年進行嚴格的考核測評，連續兩年不能完成任務目標的鄉鎮，退出重點支持和扶持範圍，鄉鎮黨政一把手自退出之日起，三年內不能提拔重用。 五、軟環境是招商引資工作永恆的話題。 著力最佳化發展軟環境。經濟的競爭就是環境的競爭，哪裡環境好，資金就往哪裡投，項目就往哪裡去。德州、聊城兩市著力打造寬鬆的經濟環境，主要表現在：一是政策靈活，措施到位。德州市提出“四個一”，即確立一個目標，就是在最佳化環境上不斷推陳出新，始終做到領先一步、高人一籌；把握一個理念，就是靈活運用上級政策，一切讓投資者滿意；用好一個優勢，就是大做特做土地資源文章；樹立一個導向，就是鼓勵幹事創業。明確要求一切政策都要服從於發展這個硬道理，對外來投資者，沒有能力征地的可以租用土地；對企業家和外來客商實行重點保護政策，打造安全寶地、生活樂園。兩市都制定了靈活的政策，努力降低門檻。特別是把完善生活服務和文化娛樂設施作為最佳化環境的重要措施，努力打造仿真的國際生活環境。兩市都建有高檔娛樂中心、高爾夫球場，讓國內外客商生活順心、工作舒心。二是大力精簡審批事項和收費項目。近幾年，德州市先後分*批砍掉了***多個收費項目，市里由此每年減少預算外資金*個多億，但換來的是人民民眾發展熱情的高漲，換來的是一年資金引進近百億，財政增收四、五億。今年在前幾年取消和調整***項行政事項的基礎上，又砍掉一半。三是提供“一條龍”服務。聊城今年4月份成立了行政服務中心，有**家行政單位***個審批事項進入中心視窗統一辦公，規範了收費標準，提高了工作效率，受到了中外客商的歡迎。 通過短短的兩天時間學習考察，德州、聊城兩市招商引資加快發展的經驗豐富，成績觸動人心，給我們許多有益的啟示： 一、必須進一步解放思想，堅定超常發展的信心。 對外開放工作的落後，說到底是思想觀念的落後和認識水平的落後。要實現對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。學習先進經驗，加快我市發展，第一要務仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動經濟的大發展。今年市委、市政府適時提出的倍增目標，實踐證明取得了良好的成果。應該說今年我市招商引資工作，無論是各縣區、條線的的重視程度，還是幹部民眾的思想發動的廣度深度，均是前所未有的。幾次國內外具有較大影響的招商活動、各類園區的大建設、項目大推進活動、軟環境的長效治理以及市委、市政府強有力的督查措施都極大地推進了全市招商引資的觀念更新、思想解放，全市基本形成了進一步擴大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴大投資，加快發展的熱潮和良好的工作勢頭。但是，在這樣的環境下，我們仍需保持清醒頭腦：一要找準差距，克服盲目樂觀思想。與山東德州、聊城比，我市無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經濟發展速度和質量效益後勁等方面，還存在一些差距。對此，各級應當有一個清醒的認識，如何進一步將來自周邊城市的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強市直條線壓力的問題，仍是我們繼續研究的課題。二要正確對待發展的基礎和條件。基礎和條件在加快發展中有著重要作用，但決不能唯條件論。德州、聊城兩市經濟基礎相對薄弱，工業經濟實力略遜於我市，發展條件不如沿海地區，但他們堅持從實際出發，制定了超常發展的思路，採取了超常發展的措施，充分發揮各級領導幹部的主觀能動性，調動起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能，呈現出強勁的勢頭。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在幹部，關鍵在思路。只要有一批肯動腦、能幹事、乾成事的幹部，再大的困難也能克服，條件差、基礎薄的地方照樣能實現跨越發展。三要樹立信心，解決“怕”的問題。歲末年初，各級都在就明年的指標任務進行排查摸底，一些招商分團和部門都有這樣或那樣的擔心和疑慮，在已連續實現倍增目標的基礎上，明年到底還有沒有可能繼續倍增？如果繼續倍增會有多大的把握，目前各自手中有多少項目進行支撐？許多部門在上報今年指標時會“留一手”，在對明年指標分解時會“討價還價”，怕擔風險、怕擔責任。對此，我們要從領導幹部做起，認真解決“怕”的問題，要堅定超常發展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭全市外引內聯指標能夠繼續倍增。 二、必須進一步突出優勢載體，全力推進園區建設。 近幾年來，我市、縣區、條線高度重視發揮各類園區的主陣地作用，以園區為載體擴大招商引資，形成集聚效應，帶動相關產業的發展，集中培植招商引資的亮點和新的經濟成長點，一直是招商引資追求的目標和方向。今年，市積極抓住出口加工區被國務院批准的契機和臨港產業區新成立的機遇，加大基礎建設，加大園區招商力度，為明年招引大項目打下了良好的基礎。各縣區也在“八仙過海，各顯神通”通過創新機制加快園區的建設步伐，各類開發園區建設如火如荼。下一步，我市除了繼續抓好特色園區的招商，堅持建設與招商同步，還應在園區規劃上，貫徹“構築大園區”的發展戰略，按照“統一規劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將全市的產業規劃和園區的發展布局進行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對我市現有園區從基礎設施建設、信息平台打造、服務環境的最佳化、優質項目的引進等方面高起點規劃，從而形成各具特色，注重可持續發展的園區功能定位。針對目前園區規划水平不高的問題，一要更加注重規劃，堅持高起點，拿出大手筆，做到與本地產業優勢相結合，與經濟結構調整相結合，與城鎮規劃建設相結合、與生態環境相結合；二要更加注重特色，堅持走錯位發展之路、特色發展之路、差別化發展之路，把園區放到全市乃至沿隴海線產業帶發展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。加快啟動出口加工區二期和新醫藥、新材料等專業園區延伸工程，加快研究制定沿隴海線產業發展規劃，對地處沿線的市經濟技術開發區、連雲開發區、海州開發區、新浦擬建中的工業區、東海外向型農業開發區、工業開發區以及浦南工業區的產業定位和發展目標加以明確，加速推進各類園區的一體化和規模化發展。贛榆、灌南也要立足自身實際，做好園區建設和工業布點的相關工作，主動融入臨港、沿線發展大局，形成自己的增長點、增長線或增長片。 三、必須進一步集中優勢資源、優勢載體，全力招引大項目。 大項目縱向延伸可形成系列配套的產業鏈，橫向拓展容易形成優勢互補的企業集群，縱橫交錯有利於形成產業配套完善的產業基地。種種跡象表明，當前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設法抓大項目，通過引進高新技術產業和國際品牌公司、大型製造企業、重量級項目，從招商引資的源頭上構築和提高產業鏈延伸的平台。德州、聊城兩市近年來連續招引來了過億元、過百億元的大項目，對照之下我市今年在重大項目沒有取得突破，原因何在？一是園區重大項目沒有突破。開發區作為優勢載體的第一方陣，軟硬體、政策都比其他地方優惠，但今年利用外資的拉動作用不夠明顯，尤其在重大項目上沒有突破，這是一個值得研究的問題。二是優勢載體招商沒有突破。沒有優勢載體，招商引資就沒有吸引力，事實證明，只有率先向投資者提供有比較效益和市場前景的優勢載體，才能容易吸引國際著名大公司、大企業投資合作項目，才有可能爭取在大項目建設上取得重大進展。今年我市成功引進韓國參天堂來連投資就是一個很好的例子，同時我們也看到，還有化工、製藥、奧神、德邦、華威、旅遊、市政設施等優勢載體的功能尚未凸顯。三是以商引商，依靠產業鏈項目沒有突破。目前，招商的手段很多，像辦會招商、網上招商，委託招商等等，但相比而言，效果明顯的還是“以商招商”。當一個外資企業落戶的時候，不管其規模大小，都要讓它有錢可賺、有利可圖，這樣，這些企業本身就像一面“旗幟”，昭示著其他外商，這種宣傳作用和影響是我們無法想像的，往往比那些優惠政策來得又快又好。以商引商是最簡單也是最有效的方法。針對全市大項目不足的問題，要強力推進重大項目招商引資工作，全力招引冶煉、化工、能源等大運量、高能耗、用水占地多的大項目，力爭在沿海臨港地帶儘快崛起大工業群，形成高增長片；繼續憑藉獨特優勢在招商競爭中實現突破，尤其要重點推出臨港產業區、新醫藥科技園區、大浦化工區、出口加工區、新材料工業園區等特色園區的對外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內大的招商載體進行合作的模式。 四、必須進一步強化督查，以科學規範的制度來考核獎懲。 近年來，我市與德州、聊城兩市一樣，普遍實行工作目標考核，從市到縣、鄉到園區、企業，都層層制定了嚴格的考核獎懲辦法，來真的，動硬的，不走過場，不流於形式，特別是把考核工作經常化，月通報、季督查，定期觀摩，半年總結，年終考核，甚至實行“一票否決”。實踐證明，抓工作落實，不能靠“催收催種”式的傳統領導方式，必須靠機制、靠制度，建立一套科學的考核獎懲機制，並嚴格兌現落實才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對招商引資的實際績效進行統一考核，統一服務，內外資考核認定散落在不同的部門。招商引資的後道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業，批了許多項目，但這些項目生根了沒有，開花了沒有，結果了沒有，經濟效益怎樣，從市裡的工作層面看再沒有部門和人員關心。為此，各級政府應加強對在手、在談項目的跟蹤落實，加大考核力度，進一步完善考評辦法，改變原有的各縣區自報數水分過大的狀況，借鑑德州、聊城的考核方法，通過對項目成功率、資金到位率、項目竣工率的統一考核。要進一步研究如何使招商引資成果進得來、留得住，不斷發展壯大，對已經來連投資的項目實施情況，已開工投產企業的效益情況，已在連企業跟蹤服務情況，建議由市一個部門統一紮口進行考評，以便使招商引資的實際效果能落到實處。 五、必須進一步最佳化軟環境，全力打造投資“窪地”。 現在各級政府對招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎工作準備、為客商服務等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我市招商工作的整體水平尤其是服務水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待於進一步加強。一些部門和單位缺乏大局意識，對招商引資的認識不到位，工作節奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強，對項目盯得不緊，前熱後冷，前緊後松，沒有鍥而不捨抓落實的精神和一抓到底的工作力度。，我市應繼續將軟環境建設作為一項永不竣工的工程，在政策、機制、用人上採取靈活措施。（*）完善服務，轉變職能，與國際接軌。堅持用硬措施打造軟環境，要以建設服務型機關為目標，轉變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機關強化“服務意識”，在全社會倡導“人人都是投資環境，事事關係港城形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。（*）進一步精簡審批事項和收費項目。我市目前執行國家和省、市行政收費項目***項，各部門如有可能應進一步加大簡政放權力度，把自己梳理的應該下放的權力和放權打算，與基層要求對接、與南方先進地區和周邊城市對接，一切不符合市場經濟和世貿規則要求的規定做法予以廢止，一切外地實行的優惠政策和靈活做法我們都應當借鑑，真正讓富商從最低門檻進來，以最低成本發展，將我市全力打造成為客商投資的真正“窪地”。（*）堅持正確的用人導向。怎樣用人，用什麼樣的人，是軟環境建設的最重要的內容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是“天號”工程，在招商引資事業中努力使想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，乾成事的人有地位，讓事業、工作選擇人，不讓事業、工作遷就人。凡是對招商引資工作不重視、實績不突出的，一律不能提拔重用，將在縣區實行的“一票否決”和“戒勉談話”制度推廣到條線和市直部門。
查看更多：
赴山東省xx二中考察報告
關於北京上海山東政府機關物業管理情況的考察報告
領導幹部赴山東煙臺等地學習考察報告
（×鄉鎮）赴山東壽光學習考察報告
我院學生工作幹部赴廣東、山東考察報告
我市組團赴山東職業教育考察
關於山東省國有企業改革與發展的考察報告