關於赴衡水、臨沂學習考察的報告

臨沂市政府從土地收益中提取15%作為舊城舊村改造發展基金,3年共投入20多億元,先後對全市252個鄉鎮(辦事處)、9580個行政村進行了合併和調整,已撤銷鄉(鎮)71個,撤銷行政村2429個;已完成舊村改造462個,拆遷建築面積達380萬平方米;建成居民還建樓385棟,面積161.7萬平方米;合併建設中心村65個,在城鎮周圍建設居住社區23個,建築總規模達778萬平方米;處置利用空閒宅基地72466宗,騰出各類建設用地4.96萬畝,安排新上項目992個。據了解,2010年前,臨沂市舊城舊村改造全部完成後可騰地10萬餘畝,復墾耕地近10萬畝。通過改造,不僅美化了居民的生活環境,而且改善了投資環境,帶動了相關產業的發展。目前,僅義堂鎮已擁有民營企業2100家,形成板材、肉雞、建材、機械、化工五大主導產業。加強了政府對土地資源的管理和配置,推動土地利用由粗放向集約轉變。城市發展空間的拓展突出了區位優勢,帶動了人居環境不斷優越,加快了城鎮建設步伐,商貿物流發達,產業特色明顯,交通、運輸、電子商務、會展經濟、網上交易活躍,二三產業發展迅速,臨沂被譽為中國物流之都,一年的物流交易額達470多個億。

三、幾點啟示

1、城市規劃應該著眼長遠,堅持城鄉統籌、和諧發展,要綜合考慮城市發展定位、發展空間、百姓利益等多方因素。

2、做好民眾工作,全方位把握、處理好民眾的利益關係,爭取民眾支持。我們考察的兩個區之所以聯村並建得以穩步實施,並取得顯著成效,就是充分做到了取信於民,讓利於民,方法措施來之於民。

3、堅持政策剛性,制定規劃和拆遷補償等政策要公開、公正、公平。桃城區一釘子戶本來按政策應補償八十萬,經強拆後扣除了拆除費用後,補償費大大降低,不使違法者占便宜,充分維護了政策的權威性。

4、建議在相關鎮探索開展聯村並建工作,節約土地,為開發區提供發展空間。城市改造工作情況複雜,需要深入細緻地做好基礎工作,建立完善配套機制,以應對拆、並、改工作中的複雜局面。