《公文處理案例精選》是一本由我會會員、四川大學楊戎教授主編，即將由四川人民出版社出版的新書。該書系“四川省秘書學會慶祝新中國成立60周年獻禮叢書之二”。該書將在xx年春節與讀者見面。該書分為10章約35萬字，採用案例評析寫法，收集案例近200個，匯集了作者在多年公文教學科研中與全國各地區、各行業的公文工作者的互動交流中收集的各種問題和事例。該書內容緊貼公文處理實際，可操作性強，既介紹了大量實際部門可資借鑑的寶貴經驗和成功做法，又提供了豐富的公文處理參考資料以及查找線索，也不乏有關學者對於新時期公文處理工作發展的獨到見解和具有新意的探討意見，值得公文工作者閱讀。近期各地不斷有讀者來函來電詢問該書出版情況，以下是作者從該書各章摘選的若干案例，以饋讀者。
【案例2-14】領導一句批示語豈能代替政府文
某省s縣太行市場原由該縣工商局和眾多商戶聯合興建，而僅憑副縣長在工商局的請示報告上籤“同意”之後，市場就被所在村莊的村民拆掉。近日，負責異地審理此案的d縣人民法院依法判決：僅有副縣長的簽字是不夠的。
s縣太行市場興建於1985年，當時s縣工商行政管理局與商戶簽訂協定，由商戶投資建商鋪，場地產權歸工商局，商鋪產權歸商戶。當年12月，市場建成後，在各方的努力下，生意異常火爆，但眾商戶多次要求辦理房產手續均未能如願。
xx年1月10日，s縣工商局項該縣主管領導呈交了請示報告，請求允許將太行市場的拆遷改造開發管理權移交給市場所在的c村，主管副縣長在請示報告上籤字“同意”，另一位副縣長也簽字：“按政府意見辦。”1月11日，s縣工商局發出關於將太行市場的拆遷改造開發管理權移交c村的公告；同時，s縣人民政府拆遷管理辦公室下達拆遷凍結公告。隨後c村有關人員幾次進場拆遷，與商戶發生衝突。無奈之下，75名商戶將s縣工商局和s縣人民政府拆遷管理辦公室起訴到法院，請求法院判令兩單位收回公告成命。此案由該省d縣人民法院異地審理。
d縣人民法院經審理認為，s縣工商行政管理局未得到該縣政府的正式決定，而僅憑一份有兩位副縣長簽字的請示報告，便將太行市場移交給所在的c村，其做出該移交公告行為的主要證據不足。據此，d縣法院做出一審判決：撤銷s縣工商行政管理局關於將太行市場改造開發管理權移交給c村的公告和s縣人民政府拆遷管理辦公室涉拆字（xx）2號拆遷凍結公告。[1]
【問題討論】
1．本案例中s縣工商行政管理局的幾次行文存在什麼問題？
2．請示文種的用法以及對於請示的批准形式。
【評析】
本案例涉及請示文種的用法、公文生效程式等問題。
（一）s縣工商行政管理局的幾次行文存在的主要問題
1.違反請示的行文規則。按照規定，除上級機關負責直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”，即“請示”不送領導個人。本案例中s縣工商局卻直接向主管副縣長呈交了請示；同時還將請示與報告文種混用。