公文屬於一種套用文，在寫作上同一般文章有某些相似之處，例如要求文理通順、便於閱讀理解等。但由於它的性質、特點和作用不同於一般文章，所以公文擬定又具有自己的一些特殊要求。根據起來，主要有以下幾點基本要求：
一、觀點正確
公文是傳達、貫徹黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規的工具，是黨的基本路線和國家政策、法律的體現，是宣傳民眾、組織民眾的根據和武器，公文的上述職能就決定了公文的觀點必須正確無誤。
所謂觀點必須正確無誤，就是說公文的指導思想和內容必須符合黨的基本路線和國家的政策、法律，必須在思想政治上同黨中央保持一致。要按照馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，根據黨中央提出的建議有中國特色的社會主義的總任務、總目標，站在全局的高度去觀察形勢，分析問題，解決問題。無論是制發有關全局性的公文，還是局部性工作的公文，都不能與黨和國家的指示精神相牴觸、相違背。這一點是至關重要的。凡是與黨和國家的政策、法律相牴觸、相違背的公文，上級機關有權撤銷，宣布無效。
應當指出的是，有的黨政機關直屬業務部門在制發公文時，一味地強調本部門、本戰線工作如何重要，在制發規定、下達通知、制定措施上過分地維護本部門、本戰線的利益，而忽視戰線、其他部門的必要利益，結果造成了部門或戰線之間的互相矛盾、互相扯皮，給下級執行部門帶來了困難。因此，擬寫公文最重要的一條，就是要有全局觀念、觀點要正確，不能各行其是，各自為政。
二、實事求是
實事求是，是毛澤東同志一貫倡導的，是我們黨的優良傳統，是黨的思想路線的核心。黨政機關及其所屬業務部門的公文是否體現了實事求是的精神，不公是衡量一篇公文的內容好球的重要標誌之一，同時也反映出一個領導機關、一個業務部門的思想、政策水平和工作作風。
實事求是，就是要唯書、不唯上，要唯實。對上請示工作，報告情況，要實實在在，一是一，二是二，不說假話、大話、空話、有喜報喜、有憂報憂，不搞實用主義，不投領導所好，不看領導眼色行事。對下發指示，作決定，要遵循各項工作的客觀發展規律，從實際情況出發，有的放矢，使發出的公文真正切實可行。從日常接觸到的公文來看，不堅持實事求是的情況時有所見。比如，聽說上級要扶持貧困戶，落實優惠政策，於是在報告中過分地強調困難；聽說上級要總結典型經驗，又專揀好的說；總結工作時，講成績不惜筆墨，講問題寥寥數語，幾筆帶過；如果工作中發生了問題，上級要求查處時，報告情況又輕描淡寫、含含糊糊、羞羞答答、甚至說假話，打馬虎眼，對下級發指示不從實際出發，講大話、放空炮等等。這些問題的出現，不僅使公文推動了嚴肅性和權威性，推動了下級機關和廣大幹部民眾對公文的信任感，造成有令不行，有禁不止，公文成為空文，而且也降低了領導機關的威信，給工作帶來損失。黨的十一屆三中全會以來，黨中央的報告、決議、決定、指示、會議公報等，所以受到廣大人民民眾的歡迎，得到順利貫徹執行，最根本的原因就是這些檔案充分體現了實事求是的精神。從某種意義上說，實事求是是公文的生命。
三、準確及時