黨的xx屆五中全會作出了建設社會主義新農村的戰略部署。根據《中共中央、xx關於推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔～〕1號）和《省委、省政府關於積極推進城鄉統籌發展、加快建設社會主義新農村若干意見》（蘇發〔～〕1號）精神，全面啟動我市社會主義新農村建設，加快“兩個率先”進程，現提出如下實施意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會和市委九屆九次全體會議精神，堅持用科學發展觀統攬全局，以發展農村經濟、加快農民增收為核心，以推進農村環境建設、農民集中居住區建設為重點，以健全農村社會保障體系、促進農村社會事業發展為依託，堅持因地制宜，循序漸進，推進社會主義新農村建設。
二、建設目標
建設新村鎮。繼續推進小康村建設“十村示範，百村先行”工程，加快集中居住點建設，在金沙、三餘、石港、興仁、興東、川港、先鋒、開發區等鎮（區）各選擇1—2個村先行開展集中居住點建設，作為市級試點，儘快形成樣板。其它鎮也要因地制宜，創造條件，確定1-2個農民集中居住點，搞好示範建設。力爭到XX年，全市有7.8萬戶入住集中居住區，達全市總戶數的20％。
發展新產業。以農民增收為核心，以發展民營經濟為手段，加快我市現有優勢產業發展。培育農業特色產業，突出項目農業建設，最佳化農業產業結構，做大做強主導產業，每個鎮每年培育壯大1-2個主導產業，新建2個以上規模農業項目。通過產業的發展，壯大新農村建設的經濟基矗
培育新農民。強化對農民的技能培訓，提高農民素質，培訓農民人數年均遞增20%以上，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力，為社會主義新農村建設提供智力支持。繼續推進“陽光工程”的實施，每年全市農村勞動力轉移培訓2萬人以上，失業人員培訓5000人，促進農村勞動力轉移就業。加強村幹部隊伍建設，不斷提高村幹部適應新形勢、新發展的整體素質。
組建新組織。加快農村專業合作經濟組織建設，每年全市新組建農村專業合作經濟組織15家以上。搞好“四有”建設，切實增強為農民增收和與主導產業相配套的服務能力、組織效率和帶動能力。到“xxx”期末，合作經濟組織覆蓋全市60%以上的農戶。
塑造新風貌。圍繞“鄉風文明”的目標，積極倡導新風尚，形成扶貧濟困、幫扶弱勢的機制，推進農村精神文明建設。加強農村科技、教育、文化、衛生事業建設，完善農村社會保障體系建設，著力推進農村民主法制建設，實現各類組織依法辦事，農民民眾遵紀守法，為構建和諧社會打好基矗
三、政策措施
（一）加快農村經濟發展。
1.加強項目農業建設。逐步整合資金、技術、人才等各類資源，以項目農業建設為突破口，繼續大力實施“十擴萬畝”工程，建設十大特色農業產業集聚區，加快農業結構調整，增強農業綜合競爭力。大力推進農業接軌上海，加大農業招商力度，加大新品種、新技術套用轉化力度，大力發展有機食品、綠色食品生產等高效農業項目，建成一批省內領先的特色農業項目，創樹一批具有地區影響力的農產品名品名企。以高效農業項目為示範，引導農民調整種養結構，發展現代高效農業，推動高效農業的規模化，提高高效農田占比，增加農民收入。根據自願、有償原則，依法進行土地流轉，積極穩妥地推進土地適度規模經營。