（四）機關事業社保養老保險制度不夠完善，影響參保單位積極性，經費開支仍從基金中提取
養老保險個人繳費與退休待遇不掛鈎，無法體現繳與不繳，繳多與繳少，繳長與繳短，其養老保險待遇的差別，這種情況極大損害參保單位的積極性，對參保意義產生懷疑，經費開支仍從基金中提取管理費列支。
（五）新型農村社保基金納入財政專戶管理尚未理順，經費納入財政撥款尚未落實
新型農村社會養老保險基金納入財政專戶管理尚未理順，我市的涵江區、仙遊縣等縣區已按有關規定由同級財政負責管理運營新方案保險基金，但我區農村社會保險按新方案徵收的基金尚未納入區財政專戶管理。區農村社會保險中心經費納入財政撥款尚未落實，2009年8月份，省勞動廳、省委編辦、省財政廳再次聯合發文，要求各市縣採取有效措施落實農村社會保險經辦機構轉為財政全額撥款單位，但至目前尚未落實到位，我區農村社保中心人員工資已欠發。
（六）農民工維權工作存在困難
隨著經濟體制改革的推進，外來務工人員不斷增加，企業產業結構、產權結構、投資主體日益多元化，勞動者的“就業難”與企業的“招工難”相互交織，勞動關係變得更加多樣化和複雜化。《勞動契約法》施行後，打破了勞資雙方的利益格局，一些用人單位片面認為兌現職工待遇會增加企業成本，導致不與員工簽訂勞動契約，或者採用短期契約的形式規避法律責任。企業管理不夠規範，勞動契約的簽訂履行不理想，勞動關係的確立不夠規範，員工辭職難，剋扣工資現象時有發生。
三、2010年工作計畫
2010年我們將立足勞動保障工作實際，解放思想，創新工作思路，轉變工作作風，“擴就業，抓重點，保穩定，破難題，促發展”，不斷強化服務保障意識，為企業改革發展出主意、解難題，最大限度地爭取政策支持，辦實事，辦好事，維護企業和職工的合法權益，樹立勞動和社會保障部門的良好形象。
（一）加大扶持力度，著力解決困難群體就業再就業
通過三基建設，提高基層組織、基礎工作、基本能力的建設水平，摸清農村勞動力狀態，建立勞動力資源資料庫，針對性地開展農村勞動力技能培訓，開展企業特許工種的技能鑑定，重點開展零就業家庭、農村就業困難戶的就業援助服務。切實做好企業的用工動態管理，創造條件逐步實現市、區、鎮（街）勞動保障信息聯網。面對不斷變化的用工形勢，探索招工新途徑，服務企業用工，規範企業管理，充分發揮基層勞動保障事務所和勞動保障工作站的作用，把職能向基層延伸。2010年開展進城務農民工職業技能培訓2150人，提高勞動者素質和勞動技能，增加就業能力，全年實現農村勞動力轉移就業3500人。落實就業扶持政策，開展就業援助，為“4050”下崗失業人員提供社保補貼，為符合條件的下崗失業人員提供創業小額貸款，解決有就業意願對象的就業困難問題。
（二）加強用工服務，著力破解企業用工難題
1、提高招工實效。充分利用鎮（街）勞動保障事務所、職業技術培訓學校、勞務中介機構等組織和社會團體的優勢，深度挖掘全區的勞動力資源，組織開展定向預約培訓，校企聯合，加強各方的對接與交流，建立互通有無、有效服務的長效用工供求機制和聯席會議制度。進一步探索與勞務輸出地鄉鎮一級結對，企業與職業學校結對，並選擇一些企業與當地職校結對，進行勞務合作。發揮政府牽線、企業主導的作用，增強招工實效。加強跟蹤管理，典型引導，建立一支訓練有素的勞務經紀人隊伍。有關部門經常與用工企業保持聯繫，及時反饋用工服務信息，聽取用工服務中存在的問題，多深入企業，樹立關愛農民工企業典型，形成宣傳效應。加強聯絡跟蹤，進一步發揮勞務工作站的作用，貼近外來工掌握思想動態，幫助新員工解決實際問題，提高穩定率。“築巢引鳳”，在員工中物色培育一批勞務經紀人，提高招工效應。
2、最佳化用工環境。認真落實外來工優惠政策，形成尊重關愛外來工的良好社會氛圍，倡導企業善待員工推行人性化管理，形成合理的工資增長機制，按時足額發放職工工資，合理降低勞動強度，鼓勵實行工齡獎勵制度，全面落實加班補貼，改善農民工的食、宿等基本生活條件；提升企業文化，開展節日活動、人文關懷等，進行進廠上崗前培訓。
（三）強化社保擴面征繳，著力提高社會保障能力
1、繼續推進機關事業社會保險工作。一是不斷加大宣傳力度，特別是對鎮（街）及改制、破產單位職工針對性的宣傳，使機關社保政策深入人心，提高單位、職工參保的積極性和自覺性。二是開展社會保險核查工作，促徵收保發放，與審計、財政等部門聯合發文，開展養老保險核查工作，重點核查繳費基數、在編人員和異地安置離退休人員生存情況等，有效杜絕漏繳、欠繳，鞏固西天尾鎮、黃石鎮、鎮海街道業務，拓展北高鎮、新度鎮、拱辰街道辦事處業務，及時加大鎮街基金收繳和清欠力度，提高參保率，力爭覆蓋面達95%以上，切實做到應收盡收。根據全區參保人數，經測算，2010年度徵收養老保險基金目標任務數1150萬元。三是加強業務規範化管理，積極推廣社會化發放工作，確保養老金按時足額發放，不斷總結社會化發放經驗，確保離退休人員養老金社會化發放覆蓋面達80%以上（2009年覆蓋率為50%）。四是加強基金管理，嚴格執行財務會計制度，做好內控管理，加強社會保險基金管理，確保基金的安全、保值、增值。