在具體的行政執法工作中,一是注重公開的原則,即行政執法人員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利,並告知給予處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯和對關證據進行詳細的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程式合法,嚴格遵守《行政處罰法》規定的程式執行,特別是一般程式,即嚴格按“立案→調查取證→決定→送達→執行”。對達到聽證條件的案件,向當事人下達《聽證告知書》告知其有申請聽證的權利。三是執法人員身份合法,做到持執法證件執法,並做到每件案件指派2人以上執法人員承辦。四是注重證據的真實性及齊全。在執法中既符合實體法的要求,又符合程式法的規範。在我局行政執法工作中,從未出現過敗訴敗議現象。五是執法文書書寫規範。在執法案卷中,保證案卷的真實性、規範性和完整性。文書製作格式統一,裝訂規範。對執法人員進行文書書寫培訓,使執法人員充分認識到執法文書的重要性,有效克服了執法文書製作中的不足和問題,從而提高行政執法文書的製作水平。六是按照州食藥監局《關於推行說理性處罰決定書的實施辦法》要求,落實執法責任,全面推行了說理性行政處罰決定書,營造和諧的執法環境。
五、加強制度建設,規範機關內部管理
(一)加強財務管理,不斷提高理財水平。我局始終把財務管理工作放在重要位置來抓,嚴格遵守國家有關規定,對行政罰沒收入,嚴格執行罰繳分離制度。認真開展財務的清理工作,按時上報各種財務報表,做到專款專用。
(二)盤活資產,多渠道解決辦公樓建設工程欠款
在省、州食藥監局、縣委、縣政府的關心下,投資規模為186.67萬元,建築面積1034平方米的局辦公業務用房於XX年4月正式動工興建,於2009年6月建成投入使用。但省、州食品藥品監督管理局僅安排項目資金90萬元,資金缺口較大,目前尚欠施工方石屏寶秀建築有限公司41.3萬元,土地費16.9萬元,其他費用1萬元,合計欠款59.2萬元,加上向州局借款的35萬元,總計欠款94.2萬元。為逐步償還工程欠款,減輕還款壓力,局黨組多次召開會議研究提出初步方案後,與施工方代表協商達成一致意見,報經州局同意,將局機關辦公樓一樓商鋪使用權出讓給施工方12年,抵扣工程欠款37.5萬元。
(三)認真實施陽光政府“新四項制度”。成立了實施“新四項制度”工作領導小組,研究制定了實施方案,及時傳達學習省、州、縣政府和省局、州局關於貫徹落實“新四項制度”的相關檔案精神,同時將新“四項制度”在本單位政務信息公開網站上發布。截止到目前,先後共發布重點工作通報事項10項。
(四)積極做好政務公開工作。在去年政務信息公開工作的基礎上,補充完善了政務公開欄內容。按要求安排了相關人員參加縣政府組織的政府信息公開骨幹培訓,做好相關信息在縣政府統一的政府信息公開網上的發布工作。
(五)進一步完善制度。以開展學習實踐科學發展觀活動為契機,對內部原有規章制度進行了清理,結合實際新制定了《深入基層調查研究工作制度》、《重要問題和重大事項集體決策制度》、《重大決策責任追究制度》、《幹部職工獎懲制度》、《幹部職工休假制度》等若干制度,從制度上加強了對黨員幹部的監督管理,形成了用制度規範從政行為,按制度辦事、用制度約束人的機制,有效地促進了食品藥品監管工作的開展。
(六)落實目標責任管理。根據與州局和縣委、縣政府簽訂的各項目標責任書,將食品藥品監管工作目標、機關工作目標、綜治工作目標細化分解,並以檔案的形式印發各科室執行,層層落實目標責任,確保各項工作如期完成。
六、加大宣傳力度,樹立食藥監新形象
始終把搞好宣傳工作作為擴大社會影響的有效措施和塑造部門良好形象的有效途徑,多方位、多層次開展宣傳工作,強化人人參與宣傳、人人報送信息的意識。
(一)繼續辦好政務信息網站和“兩個簡報”。及時撰寫了食品藥品監管工作信息,同時在本單位政務信息網站上發布。今年來,分別編印《××縣食品藥品監管信息》25期33條;編印《××縣食品安全簡報》8期11條,其中:兩份簡報中的信息共被國家局採用1條,省局採用4條,州局採用9條,州食品安全網採用3條。
(二)採取多種形式開展《食品安全法》等宣傳工作。牽頭組織食品安全委員會相關成員單位召開貫徹學習《食品安全法》座談會,同時在縣城區主街道設點,採取發放宣傳材料、懸掛橫幅標語等形式,紮實有效地開展了《食品安全法》和《食品安全法實施條例》宣傳工作,營造了良好的實施環境和執法環境。
(三)努力加大宣傳力度,擴大社會影響力。利用“3.15國際消費者權益保護日”、“合理用藥宣傳”等主題宣傳活動的有利時機,先後協調有關單位採用現場諮詢、發放宣傳資料、實物樣品展示、張貼宣傳海報、懸掛條幅、食品藥品安全講座等形式,廣泛深入地宣傳食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品安全法律、法規和科普常識等。共出動宣傳人員78人次、宣傳車輛15台次,懸掛橫幅19條,設立宣傳諮詢台7個,散發各類科普知識和法律法規宣傳資料5500餘份,解答民眾提問1500餘人次。