經濟開發區2009年農經工作總結及2010年工作計畫

我區現有兩個村,農業人口近一萬人,耕地面積約五千畝,XX年人均純收入4622元。XX年均純收6420元。今年我們開發區在縣委農工辦和區黨工委的正確領導下,堅持“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大精神和中央一號檔案精神,以及縣委、縣政府《關於進一步減輕農民負擔的工作意見》,堅持政策規定,進一步減輕農民負擔;堅持公開透明,民主制定農民負擔方案;加強監督管理,規範業務操作。確保農村稅費政策落實到位,確保減輕農民負擔目標的實現。緊緊圍繞年初制定的各項工作目標和區中心工作,強化目標意識和責任意識,以完善和提高為重點,抓好農村經營管理,農經工作取得了一定成績,現將一年來的工作總結如下: 

一、抓農民負擔政策落實。縣委、縣政府於4月份召開了全縣農民負擔工作會議,根據縣委會議精神,區黨工委先後召開了黨委會、黨政辦公會議進行專項研究,召開了全區農民負擔工作會議,各村相繼召開了兩委會、村民代表會,深入進行宣傳發動,層層統一思想。全面貫徹落實了縣會議精神。具體做了四點:

一是全面落實“一免三補”政策;(即免徵農業稅、對糧食生產、購買大型農機具和優良稻種進行補貼)。二是進一步規範村一事一議籌資籌勞;三是合理確定涉農服務性收費;四是加強和規範農民負擔監督管理。今年農民負擔方案的落實,嚴格執行政策,認真編制方案,統一歸戶計算,全面公開、公示,及時發放“一卡一書”,加強檢查監督,民眾較為滿意。

各村在農民負擔政策落實過程中堅持民主公開、合理負擔,歸戶表蓋章率達95%以上,農民負擔監督卡、納稅通知書、糧食直補通知書和一封信(省政府《關於三項政策調整致農民和基層幹部一封信》、縣政府《關於農村稅費政策致廣大農戶的一封信》、區黨工委《給全區域農民朋友們的一封信》)全部發放到戶。夏季稅費徵收未發現卡外亂收費和提高標準及搭車收費現象。向農民收取稅費使用統一票據,涉農負擔信訪未發生。一事一議籌資實行“先議事,後籌資,專款專籌,專款專用,上限控制,民主公開”的規定,所籌資金一律用在議事項目上,不得挪用或平調。村範圍內的水利、急辦工程以及公益事業,需要農民出工的,按不超過8個工日標準實行一事一議。根據“上限控制,民主議事,專工專用,張榜公布”的要求,經村民代表大會同意,報鎮政府備案後實施,以資代勞農民必須實行自願原則。區農工處於5月上旬研究制訂《開發區落實水稻直補工作實施方案》,明確水稻直補原則、標準、政策及方法。

原則:堅持與水稻生產掛鈎;公開、公平、公正;實施辦法簡便易行。

標準:種植水稻的農戶直接補貼,每畝20元。

政策:按照縣政府批准的補貼方案嚴格發放水稻直補資金。對農戶承包地流轉給他人原則上實行補貼隨稅走,誰繳納農業稅補貼給誰,嚴禁擴大和縮小補貼範圍;嚴禁變更補貼標準;嚴禁將水稻補貼資金與其它資金混同發放;嚴禁以水稻補貼抵交、抵頂任何費用或勞務。我們按縣規定要求進行業務操作並對各戶直補面積、標準、金額及時進行了張榜公布,直補資金於6月份已發放到農戶手中。農村“三亂”得到治理,農民不再負擔道路、教育集資,村級報刊征訂基本控制在規定限額內。

XX年稅費集體統一收取的項目為農業稅及其附加、村一事一議籌資、合作醫療、水利工程水費和抗旱排澇費五項。生產經營和服務性收費按照誰服務誰收費,先服務後收費的原則。由於嚴格執行稅費政策,規範操作,我區劃在稅費徵收工作中,沒有出現強征強收現象,沒有組織“小分隊”或動用警力上門收取或扒糧抬物現象,沒有發生因為收費引起的涉農負擔嚴重事件和惡性案件。5月上旬區黨工委組織了專人農工處、財政所、村主辦會計等人員參加的農民負擔方案落實情況大檢查,通過聽匯報,看資料,進組入戶隨機調查訪問,通過檢查發現,還有少數村民小組歸戶表蓋章率不高,少數村“一事一議籌資、籌勞”村民代表會議討論表決資料不完整,檢查時針對這些問題明確了限期整改意見,隨後我們又進行了跟蹤檢查。在實際操作過程中,歸戶表、負擔卡、納稅通知、先減後征減免通知,糧食直補通知、一封信等多次去農戶家發放、蓋章,農戶有些厭煩,同時也增加了基層的工作量,這些問題在今後工作中值得我們引起重視。

今年稅費落實工作由於區黨工委高度重視,就我區所做的工作情況來看,執行政策嚴格,民主公開透明,業務操作規範,但與縣委、縣政府的要求還有差距,還存在有不足之處,如村民代表參與議事率不高等。我們將在以後的工作中彌補不足,促進我區農村經濟健康發展。

二、加強農村財務規範化建設。1.全面實行民主管理和財務公開。(1)實行民主管理,履行民主決策。凡集體土地征(占)用、工程項目、大額舉債、固定資產處置和報廢,“一事一議”籌資籌勞等集體經濟組織重大財務事項必須經村(居)民大會或代表會議討論決定。(2)抓好財務公開。每季度進行一次民主理財,理財結束後按縣統一規定的公開格式、公開內容、公開程式及時做好財務公開。民主管理和財務公開的透明度得到進一步提高。