三、發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用，促進中央保穩定要求的貫徹落實
（一）發展城鄉基層民主
一是深化基層民眾自治實踐。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，全面推進村民自治制度化、規範化、程式化。積極擴大城鎮居委會直接選舉的覆蓋面，豐富居務公開內容和形式，發揮居民小組、社區群團組織和社會組織、物業組織等在擴大基層民眾自我管理上的積極作用。二是統籌推進城鄉社區建設。全面啟動全國和諧城市社區建設示範城（區）創建活動，推動個性化、標準化、信息化服務進入居民家庭。積極推進農村社區建設實驗活動，探索農村社區設定、農村社區建設推進途徑、步驟和方法。三是大力完善城鄉社區服務設施。繼續實施“十一五”社區服務體系發展規劃建設項目，推動形成以社區綜合服務設施為主體、各類專項服務設施相配套的社區服務設施網路。結合新農村建設，建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施。四是積極推進城鄉社區志願服務。繼續推行城市社區志願者註冊制度，開展農村志願服務，探索政府購買服務、項目申報等有效途徑，壯大社區志願者隊伍，發揮志願服務在促進社會和諧穩定方面的積極作用。
（二）推進社會組織有序發展
一是有序加快社會組織發展。繼續重點培育和扶持行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會、社區社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位。二是充分發揮行業協會在應對金融危機中的積極作用。開展行業協會管理體制改革試點，最佳化行業協會布局。引導行業協會提振企業和企業員工信心，促進企業冷靜有效應對金融危機。三是加大政策扶持力度。進一步完善社會組織培育扶持政策，認真落實稅收優惠政策；推進政府購買服務，加快形成公共財政資助機制；支持社會組織組織匯聚社會資金，促進就業、提供服務，鼓勵公益性社會組織對下崗失業人員、農民工和生活困難群體提供幫助。四是加強執法監管。引導社會組織健全運行機制，完善治理結構，增強自主運作能力；繼續開展社會組織評估，完善社會組織評估體系，培育社會組織品牌；完善社會組織執法機制，探索形成社會組織突發事件預警體系和快速反應機制；加大對違法違規社會組織和非法組織的查處力度。
（三）加強社會工作人才隊伍建設
一是繼續做好社會工作師的資格考試工作；二是加快完成社工崗位設定，推進社工隊伍建設試點；三是探索建立註冊社會工作師登記註冊制度，社會工作職業評價制度，加快行業自律步伐；四是抓緊研究出台推動專業社會工作人才隊伍建設的巨觀政策，逐步落實專業社會工作者薪酬保障政策，探索政府購買服務，項目申報等途徑。
（四）加強矛盾調處工作
認真排查民政工作中影響穩定的矛盾和突出問題。加強各項優撫安置政策督導落實，做好部分復員退伍軍人解困工作；繼續研究行政管理體制改革帶來的行政區劃問題，深入開展平安邊界建設，推進地名公共服務工程；開展村務公開、民主管理工作的“難點村”治理，維護村民合法權益，解決存在的問題；重視金融危機對社會福利企業的影響；做好流浪乞討人員救助，加強救助站管理，搞好省際間合作；重視家庭和睦，提倡孝老愛幼，協同有關部門調處家庭關係；繼續做好清明節文明祭掃安全保障工作，會同有關部門積極穩妥地對公墓進行清理整頓，把握好改革的力度和民眾的接受程度，防止和化解殯葬改革過程中引發的矛盾和問題；進一步加強信訪工作。
四、加快推進其他各項民政工作
加快民政法制建設步伐，為民政工作發展提供制度保障；加強民政機關和直屬單位建設，推動民政直屬事業單位做大做強；加強輿論宣傳，推動民政信息化建設；加強民政外事工作，推動民政工作領域國際交流合作；加強規劃財務工作，為民政事業發展提供有力支持。