三是加強基層基礎工作，確保社會和諧穩定。今年以來，在縣委、縣政府、縣綜治委正確領導下，鎮黨委把維護全國“兩會”、國慶六十周年等重大敏感時期社會穩定工作作為頭等大事來抓，進一步統一思想，明確責任，突出工作重點，完善工作機制，夯實基層基礎建設，積極構建社會治安防控體系，全鎮社會治安狀況保持了平穩的態勢。具體表現在“四個構建”：一是構建綜治信訪責任體系。鎮黨委認真傳達了縣綜治信訪工作會議精神，進一步分析研究我鎮綜治信訪維穩工作形勢，根據工作需要和人員變動情況及時調整充實了羅店鎮社會治安綜合治理委員會及其辦公室成員。鎮綜治委制定下發了《2010年全鎮政法綜治工作要點》，對綜治工作的指導思想、工作目標、主要任務和措施、工作要求作了具體明確。鎮黨委與各村、社區及企事業單位分別簽訂了《社會治安綜合治理責任狀》、《消防安全工作責任狀》、《信訪工作責任狀》、《安全生產責任狀》，明確了各村（居）單位“一把手”為綜治信訪維穩工作第一責任人。通過全方位、全覆蓋建立構建綜治信訪維穩責任體系，為確保全鎮社會和諧穩定奠定了堅實的基礎。二是構建基本隊伍建設體系。鎮黨委注重加強綜治基層基礎隊伍建設。按照“六個一”的原則，健全了相關工作機制，進一步落實巡邏、警民聯動等制度。積極組織鎮綜治辦、司法所、信訪辦人員參加縣綜治委、司法局、信訪局組織的各類培訓，不斷提高綜治辦成員的工作能力和業務水平。針對農村治保、調解主任法律法規知識欠缺的實際情況，我鎮通過以會代訓的方式，對全鎮68名治保、調解主任進行了培訓。全鎮66個村，兩個社區居委會都成立了綜治信訪維穩工作站。三是構建打防調控體系。全鎮每月召開一次綜治委全會，每季度召開一次穩定形勢分析會，總結工作，分析個案，研究對策。堅持把信訪苗頭的摸排解決與矛盾糾紛排查調處緊密結合起來，堅持把平時排查與特殊時期排查結合起來。嚴格落實了矛盾糾紛包保責任制。嚴格按照“五個一”、“誰主管、誰負責”的要求分別包聯到相關的班子成員和責任人。針對重大敏感時期維穩工作，我鎮進一步加強了組織領導，在建國六十周年大慶期間，堅持24小時值守，確保了無一人從我鎮赴省進京上訪，重點對象無一人脫管。鎮黨委突出“嚴打”整治，保持“嚴打”勢頭不放鬆。先後開展了“打盜搶、追逃犯”和“國慶”等專項行動，開展了“兩爭兩創”服務活動，保證了全鎮的治安平穩，人民民眾安全感明顯增強。對已經發生的群體性事件，鎮綜治委耐心細緻做好民眾思想工作，妥善處置群體性事件，主動與民眾、基層溝通，全鎮成功處理群體性事件近十餘起，由於領導重視，處置妥當，沒有留下任何“後遺症”，極大地維護了全鎮的社會政治穩定。我鎮還切實加大了對青少年教育管理力度，積極做好預防未成年人違法犯罪工作。通過警校共建、完善法制副校長制度，完善民警聯校機制，開展文化市場專項整治活動，淨化了學校周邊環境。我鎮進一步完善了社區矯正幫教網路，進一步建立健全了610工作責任機制，及時調整充實幫教隊伍，建立和完善了幫教責任制，簽訂了幫教責任狀，實行單位領導負責制，維護了地方穩定。四是構建了突發事件應急處理機制。鎮綜治委制定印發了《羅店鎮突發事件處理應急預案》，廣泛開展了“法律六進”活動、全面開展了“五五普法宣講”活動。以創建“平安羅店”為主題，嚴格基層防範管理，開展創安活動，不斷擴大創建覆蓋面，實現基層創建活動向私營企業、外來投資企業延伸，向農村居民戶和鎮區零星住宅延伸，向各中國小校拓展。進一步健全了網路，形成了以司法所為樞紐，以村調委會為基礎的，上下聯動、信息互通、資源互享的應急預防網路。
三、加強基本建設，夯實黨群、綜治工作基礎
鎮黨委始終把黨群、綜治工作擺在突出位置，不斷增強黨群、綜治工作的“造血功能”，具體狠抓了“五大基本建設”：一是狠抓了基本隊伍建設。鎮黨委成立了由鎮黨委書記、鎮長任組長，鎮黨委副書記、人大主席任副組長，組織、紀檢、綜治、宣傳、統戰、工會、共青團、婦聯為成員單位的黨群、綜治工作領導小組，負責全鎮黨群、綜治信訪維穩工作。選配了專職副書記羅新濤同志任綜治辦主任，選好配強了綜治辦副主任及綜治辦幹部，設立了單獨的辦公地點，切實加強了綜治辦人員的力量。配強了村級治保、調解主任。進一步落實治保調解信息員隊伍到自然村、自然組。農村義務護村（廠、校）隊建設按照“警力有限，民力無窮”的工作思路，積極發動和組織民眾，加強群防群治力量，全鎮66個村和2個社區都組建了季節性義務巡邏隊，各企業、單位、學校也配備了專職的安保人員。二是狠抓了基本制度建設。進一步建立健全和不斷完善了三大制度。即：黨委工作制度（紅本），具體包括《黨委中心組理論學習制度》、《班子成員工作例會制度》、《重大事項議事與決策制度》、《黨政班子黨風廉政建設制度》、《黨委民主生活制度》、《黨政班子集體領導與分工負責制度》、《黨政班子聯繫和服務民眾工作制度》、《政府財政資金管理制度》和《政府政務公開制度》；機關管理制度（藍本）內容涉及機關幹部的黨風廉政、生產勞動、文體活動、財務管理、財產水電、公務接待、公車管理、清潔衛生、文印管理、檔案資料、保密制度、機關安全等方方面面，村級規範化管理制度（黃本），這套9章，78條的管理制度，就村幹部的職責、村幹部的管理、民主理財、村務公開等作出了具體的規定，涵蓋農村基層管理方方面面，成為村級“兩委”工作的指南和準則。制定和出台了黨風廉政建設幾項規定，在完善制度的基礎上，黨委將著力點落實在各項規章制度的貫徹執行上，在全鎮形成了“用紀律管人，按制度辦事”的良好氛圍。三是狠抓了基本經費保障。在鄉鎮財政經費非常緊張的情況下，鎮黨委優先保障黨群、綜治工作經費的落實，安排2萬多元專項經費，用於綜治信訪維穩工作正常運作，並全額預算組紀宣、工青婦、統戰工作經費，不留缺口。四是狠抓了基本條件的改善。鎮黨委積極爭取資金，努力創造條件，改善辦公條件和工作環境，投資30多萬元，維修和改造了辦公樓，對政府機關實施了綠化、美化、亮化，為各辦公室電腦、列印等設備，基本實現了無紙化辦公。五是狠抓了幹部隊伍基本功建設。通過幹部集訓、黨員培訓、現代遠程教育、集中輪訓等多種形式，強素質、練內功，取得了明顯的效果。