縣政府建設部門依法行政情況匯報

(三)立足便民利民,規範行政許可。按照集中受理、限時辦結的規範要求,設立了建設局為民服務全程代辦“視窗”,制定了內部工作流轉程式,明確要求,精減環節,簡化程式,通過便民手冊、政務公開網站向社會公布,建立起完善的行政許可受理、審查、決定、公示、市民查詢、監督檢查和過錯責任追究制度,最大程度地便民利民。如:為了便民,我局許可項目的承諾時限普遍壓縮了30%以上,其中臨時占場占道審批由原來的7個工作日縮短至目前的1--3個工作日,只要手續齊全,即到即辦,當場辦結。自2010年以來,我局共辦理行政許可項目450餘件,無超期辦結和辦事對象投訴現象。

(四)健全完善制度,規範行政行為。為完善規章制度,加強內部管理,規範行政執法行為,我局先後制定了行政執法人員“十不準”、行政執法廉潔自律“十條紀律”以及崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制等20多項規章制度。嚴格實行“收支兩條線”制度,將收費和支出情況定期公布。將審批項目必須具備的條件、需要提供的書面材料、收費標準、辦事程式、承諾期限等設立宣傳欄予以公布,使民眾前來辦事“一目了然”,不斷推進內部管理的制度化和規範化,做到以崗位責任制明確工作職責,以承諾制來明確管理和服務要求,以公示制來推行政務公開,以失職追究制來嚴肅工作紀律。如:我們在規劃審批上實行規劃審查、審批、收費三環節分離,建立相互制約機制,實行集中一支筆審批,把好選址、用地、工程項目規劃審批和竣工驗收四關口,在每一個環節上實行誰審批、誰負責、誰簽字、誰負責、誰放線、誰負責和建房公示告示制度,擴大了規劃審批的透明度,有效防止規劃審批過程中腐敗行為的發生。

(五)規範執法行為,提高執法質量。一是抓基礎工作,規範執法程式。制定了《縣建設局行政執法程式規定》、《縣建設局重大行政許可行政處罰集體討論制度》、《縣建設局行政執法責任追究制度》、《縣建設局行政執法監督制度》,編制了執法流程圖,完善了《立案審批表》、《處罰決定書》等二十多個執法文書文本,配備工作電腦、數位照相機等行政執法設備,為準確、公正執法創造了條件。二是抓日常巡查,掌握建築市場動態。我們採取“拉網式”與“分片式”巡查相結合的方法,開展逐街逐路的重點執法巡查。同時,為暢通舉報投訴渠道,我們設立了信訪接待室,每天由一名局長帶隊接訪,熱情接待投訴民眾,高度重視民眾舉報,對民眾的來電、來信、來訪舉報的案件,立即派人前往調查,並根據情況寫出調查報告,及時向當事人反饋。三是抓違章查處,維護建設市場秩序。按照“立案→調查取證→調查終結報告→處罰告知→處罰審核→處罰決定→審查結案”程式查處各類違法建設行為,認真履行市場監管職責,重點依法查處建築市場不辦施工許可證擅自開工、不按經審查批准的工程設計圖紙施工、不按法定程式報建、超越資質許可範圍承攬施工設計檢測任務、市政工程建設和城鎮房屋拆遷過程中的違法行為。2010年以來,共發放停工(限期)整改通知書33份,立案調查案件21起,現場勘測28起,調查詢問相關人員66人次,下發處罰決定書18份。依法完成房屋拆除42戶、3000平方米,拆遷21戶、4080.92平方米,補償資金280.3萬元。未發生一例野蠻拆遷和違法拆遷行為。四是抓部門協調,形成建設執法合力。執法過程中,採取多個部門聯動的辦法,讓設計、質監、安監、監理等單位都來參與執法工作,形成了執法合力,並積極主動與相關單位協調,定期通報執法情況,讓相關單位及時了解執法動態。五是抓文明執法,樹立良好的執法形象。執法過程中,嚴格按照規定由兩名以上工作人員到場,並先向當事人亮明身份,做到說話文明、舉止得體,不計較當事人的態度,不在乎上門做工作的次數,自始至終堅持禮貌待人、熱情服務、公正處事。同時做到科學的界定處罰標準,慎用自由裁量權,杜絕了行政處罰的隨意性,做到了嚴格執法、公正執法、文明執法、有情執法。

三、存在問題

在近年來的行政執法工作中,雖然通過我們的努力取得了一定的成績,但離構建和諧社會和民眾的滿意度,特別對照轉型時