在作風建設中,麗水市始終把為民辦實事作為作風建設的出發點和落腳點,把作風建設作為實現“創業富民、創新強市”戰略和生態文明建設重要保障貫穿於日常工作中,取得了較好的成效。下面,我就我市作風建設長效機制情況做一簡要匯報。
一、強化組織領導
麗水市把作風建設工作作為領導班子建設工作的重點,列入市委2010常委會工作和黨建工作要點之中,擺上黨委重要議事日程。形成黨委統一領導,黨政齊心協力,部門各負其責,紀委組織協調,全社會廣泛參與、社會各界共同監督的領導體制和工作機制。出台了《關於進一步建立健全作風建設長效機制的意見》,進一步明確黨委(黨組)書記作為作風建設第一責任人,對本地本部門作風建設負總責。領導班子其他成員切實履行一崗雙責,抓好分管範圍內的作風建設機制。年初,對全年的作風建設進行責任分工,明確責任單位。年中,各責任領導、責任單位結合工作實際認真開展監督檢查;市紀委將於8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負責人工作情況匯報。年終,結合全市黨風廉政建設責任制考核進行專題檢查,促進作風建設各項任務落實。
二、健全學習長效機制
堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組學習、機關幹部“夜學”、領導幹部學分制考核及綜合知識考試等學習制度,充分運用“麗水論壇”等多種形式,大興學習之風。各級黨委(黨組)理論學習中心組集中學習全年累計不少於12天,每季安排一次理論輔導或知識講座,每年集中2-3天組織一次作風建設專題讀書會。中心組學習及機關幹部“夜學”在年初提出學習計畫,確保學習人員、學習時間、學習內容、學習次數、學習效果“五落實”。把作風建設教育納入黨校和其他幹部培訓機構的教學計畫,重點保證課時。堅持教育與管理、自律與他律相結合,重點抓住當前領導幹部在執行路線方針政策、落實廉潔從政規定、遵守組織人事紀律以及生活作風等方面存在的突出問題,大力倡導“八種良好風氣”。在報刊、廣播、電視和網際網路上繼續開闢作風建設宣傳教育欄目,充分發揮新聞媒體作用。今年2月,在全市開展了 “加快創業創新、建設生態文明、推進麗水新跨越”解放思想大討論活動,圍繞項目推進、破解難題、改善民生、最佳化環境,提出“六破六立”。通過大討論活動著力破除不符合科學發展觀和建設生態文明的思想觀念,改革束縛創業創新、跨越式發展的機制弊端,改正缺乏全局觀、維護部門利益的做法,去除只求過得去、無所作為的思想行為,活動取得了明顯效果。
二、建立健全領導幹部聯繫基層聯繫民眾機制
1、健全領導幹部蹲點調研聯繫制度。市、縣兩級領導班子成員,市直、縣(市、區)部門主要負責人,鄉鎮黨政領導班子成員,每年都要選擇一個鄉鎮、一個村、一個產業(企業)、一個低收入農戶、一項重點工作或民眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調研。蹲點時做到確定一個主題,形成一個調研報告,理出一個工作思路,幫助聯繫單位至少解決一個實際問題。4月份以來,麗水市級領導幹部圍繞實現農民增收“六大目標”,分別到各自聯繫村蹲點調研,加強工作指導,重點幫助解決低收入農戶的增收難題。上半年已有14位市級領導幹部開展專題蹲點調研。在市級領導幹部的帶動下,55位市直單位負責人、220位縣(市、區)領導幹部、1200多名縣屬單位負責人、1300多名鄉鎮(街道)領導幹部相應開展了蹲點調研,全市各級領導幹部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創業創新建議書”300多篇。
2、建立實事承諾制度。在深入調研基礎上,市、縣、鄉每年確定為民辦事十件實事,並對確定的實事內容、責任單位、責任領導等有關內容進行公示,公開承諾,確保民眾知情、參與、監督權。今年3月,市直各單位在開展解放思想大討論活動的基礎上,共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作總計461項,並將此工作作為“實事實辦461”項目在《麗水日報》上公開。 4月,市委市政府在麗水各主流媒體上公布了全市十件大事、市區十件實事。為進一步推進為民辦實事工作,市委將6月定為“為民辦實事推進月”,下發了《關於紮實做好為民辦實事推進月有關工作的通知》,對辦實事項目的進展情況進行認真梳理,努力實現完成一批、啟動一批、推動一批。市委書記陳榮高對全市十件大事、市區十件實事和市直部門“實事實辦461”項目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網、路網、水網、“天網”等“四網”建設,夯實區域經濟發展的基礎。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工,深入基層,加強調研,及時協調解決推進中的問題。截至目前,麗水市全市十件大事、市區十件實事進展順利,“實事實辦461”項目已完成94項,基本完成40項,正在有序推進中327項。
三、建立健全化解矛盾破解難題機制
1、推行走進矛盾破解難題制度和領導幹部聯繫重點建設項目制度。圍繞中心工作,市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題,按照“一題一組一策”的要求,實行難題交辦制,逐一落實責任領導。對確定的難題,將難題項目、責任人、破解方案、擬完成時間以適當的方式進行公示。市領導根據職責分工,確定一批聯繫的重點項目。各項目責任單位、建設單位和相關職能部門及時向聯繫領導匯報工作進展情況。今年按照市委開展“創業創新年”活動的總體部署,5月,圍繞項目推進集中開展了蹲點調研解難題活動。市級領導根據聯繫重點建設項目和重大建設項目前期工作制度,分赴所聯繫的重點項目,通過現場進行調研、召開協調會等方式,對項目存在問題進行協調落實,提出具體方案措施,解決了一批存在困難和問題。同時,深入有關企業,對用地用房、融資擔保、基礎設施建設、企業稅費負擔、招工難等重大共性問題進行調研,逐一進行分析研究,要求有關市直單位協調落實,對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。