2、進一步推進機關行政行為規範化。加大行政綜合執法改革的力度,理順部門之間的職能關係,克服多頭執法、執法不公甚至執法違法等現象,逐步建立健全與民眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。全面推進政企分開,加快對依附於職能部門的行業協會、中介組織的脫鉤步伐,加大監管力度。行政機關不得借行業協會、學會等名義亂收費、亂攤派,不得與行業協會會計合賬或實行財務集中管理,行業協會必須獨立設賬。加強對行政行為的內部監督,建立健全電子政務實時監察系統,完善對行政行為的社會監督體系,開展經常性的監督檢查。目前市本級電子監察系統已經完成審批平台的初步改造建設,市直34個部門已經有19個部門212個行政許可項目進行網上審批,進入電子監察系統,占全部行政許可項目的63%,實現數據自動生成,受理和辦結二個節點的實時監察。
六、推進節約型機關建設長效機制
認真執行公務接待有關規定,簡化公務禮儀,切實做到“同城不吃請、鄉鎮廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴把單位接待費用核銷關,按季度匯總上報。外出學習參觀考察活動必須有關規定執行。出國學習考察嚴格執行有關規定。嚴格執行《麗水市政府投資項目管理實施辦法》,建立政府投資項目儲備制度,列入政府投資計畫的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴格執行《麗水市財政性基本建設預算管理辦法》,項目概算超過一定數額的要報原批准機關重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制,對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前,國庫管理制度改革實施方案已經制訂,公務員津補貼規範工作在經過較長時間的醞釀後,也將進入實質性的操作階段。
七、健全激勵引導績效考評長效機制
健全機關效能建設績效考核評價機制,完善效能建設、效能監察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則,制定機關績效考評辦法。將機關作風建設情況納入年度工作和黨風廉政建設責任制的考核範圍,作為部門目標責任制考核和領導幹部勤政廉政考核的重要內容,今年年初,由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組,到九縣(市、區)對落實作風建設情況、長效機制貫徹落實等情況,進行專項檢查,召開社會各界人員座談會,了解他們對作風建設的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優治庸罰劣的原則,充分發揮績效考評的導向作用和激勵作用,不斷推出和宣傳身邊的作風建設先進典型,對黨員領導幹部開展示範教育;定期剖析典型案例,用反面典型進行警示教育。同時,通過組織開展豐富多彩的爭先創優活動,樹立典範,大力表彰先進事跡和優秀幹部,充分調動黨員幹部的主觀能動性和積極性,使廣大幹部學有榜樣,追有目標,在先進典型的帶動下自覺錘鍊自己的作風。
八、加強幹部作風建設監督管理長效機制
認真落實“四大紀律八項要求”和領導幹部廉潔從政各項規定。進一步拓寬監督渠道,把黨內監督和民眾監督、輿論監督等結合起來,不斷暢通民眾信訪監督渠道,充分發揮各類監督員作用,探索建立網路輿情監測制度,逐步形成全方位、多層次的監督網路,增強監督的合力和實效。按照“為百姓說話,讓百姓說話”的要求,整合投訴資源,健全投訴網路,完善民眾訴求機制,依託“百姓熱線”等載體,深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。
深入開展作風建設民主評議活動。在今年市“兩會”期間,代表們對市直各部門服務態度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內容進行評議,把評議結果納入政府部門工作目標責任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業評涉工部門”、“星級民眾滿意基層站所(辦事視窗)”活動,都取得了較好效果。
加大效能監察的力度。堅持把維護和發展人民民眾的根本利益作為作風建設出發點和落腳點,堅持把民眾反映強烈的熱點問題作為工作的重點,加大工作力度,今年1-6月,全市各級監察投訴中心共受理投訴1965件,已辦結1902件,辦結率96.8%。其中市本級受理1432件,已辦結1421件,辦結率99.1%。
加強行政行為的內部監督。開展了對市直35家行政執法單位上半年重大行政許可決定、重大行政處罰決定報備情況和行政處罰案卷的專項檢查考核,認真糾正案卷質量不規範問題,全面提升行政機關行政執法工作質量。
我市作風建設取得了一定的成績,但也存在一些不容忽視的問題。少數幹部和部門作風還不夠踏實,有時搞上有政策,下有對策;有些方面的作風建設還只停留在表面;作風建設現有的載體和手段,有的還存在重形式現象;作風建設的氛圍與去年相比顯得不夠濃厚等等。下一步,我們將根據梁主任一行在麗水調研期間提出的要求,按照市委和市紀委全會的部署,把作風建設各項任務抓實抓好,進一步常態化。我要匯報的就這些。