三、針對尚志市農村農貿大集食品安全的具體情況我局提出了如下建議和措施：
1.強化職能部門監管網路化的建設，建立監管長效機制。一是充分發揮食品藥品監管局實施的農村食品藥品監督網及供應網、質監局的食品安全監督網、工商的12345舉報網、衛生的衛生防疫監督網的作用，設立農村監督員、協管員，充分發揮他們向村民宣傳食品安全知識、法律法規知識，當好義務宣傳員的作用，由監督員、協管員掌握本村食品消費信息，定期向職能部門反饋食品消費信息，使其真正成為農村食品安全監督的“前哨”，農村維權的“尖兵”，從而將農村食品安全監管引向深入。二是相關職能部門要積極開展落實市場巡查制，切實落實管片人員和職責，對片內範圍的農村食品店、食品作坊、食品加工點、餐飲店，特別是食品批發商和食品小作坊，實行重點監管，做到勤查、勤看、勤督促，發現銷售過期、發霉、變質、三無食品要立即整改，性質嚴重的要嚴肅查處，並將案件曝光，用黑名單制度倡導守法、自律、誠信，促進農村食品市場的健康發展。三是對農村小食品店的監管要堅持檢查服務的理念，改變檢查處罰的做法。在農村對一些普遍的違法經營行為不能簡單地理解為經營者經不住利益的誘惑、惡意或單純地為了逃避監管而違法經營，大部分都為文化知識、法律知識、衛生知識、食品安全意識的缺乏而發生的。因此需要我們各職能部門，在經常檢查的同時開展經常性的教育、引導、幫助、督促，使其走上我們職能部門所要求的守法、規範的經營道路。四是加強對農村食品經營業主的培訓。實行定人、定時、定期、分人、分片經常地組織培訓，利用小型會議等組織農村經營者、經營示範戶進行座談、交流，徵求意見和建議，從而提高經營者的自身素質和改進職能部門的監管方式，達到監管目的。
2、明確監管職責，完善工作機制。一要把食品安全監管納入鄉鎮政府年終目標綜合考核管理，制定出切實可行的考核細則。二要建立健全農村食品安全監管責任制和責任追究制，強化監管人員的責任意識，保證人員到位、精力到位、監管到位。三要落實必需的農村食品安全綜合監管經費投入。政府財政要將農村食品安全綜合監管經費列入年初財政預算，確保食品安全綜合監管工作的正常有效開展。
3、加大食品安全專項整治力度。各食品安全監管部門要在食品安全協調委員會的統一領導下，加強協調與配合，組織開展聯合執法行動，提高農村食品安全綜合監管和專項整治效率，加大查處力度，增強打擊制售假冒偽劣食品行為的震懾力。要有計畫地在重點時段開展以兒童食品、糧食加工、私屠亂宰、豆製品奶製品等為重點內容的專項整治，淨化農村食品市場。
4、積極探索農村食品安全監管新舉措，著力治本，全面推進食品安全信用體系建設。積極推進食品放心工程綜合評價工作。堅持綜合評價與促進食品產業健康發展、建立長效監管機制、探索食品安全信用體系建設新途徑相結合。努力實現“各級政府高度重視擔負總責、監管部門密切配合齊抓共管、食品企業強化意識自覺規範”的目標。積極開展食品安全信用體系建設工作，重點抓好乳製品、飲料等行業信用體系建設，建立健全食品生產經營企業的質量檔案和食品安全監管信用檔案，建立信用體系評價、披露等制度和褒獎守信、懲戒失信的運作機制。通過一系列激勵機制，培植一批註重品牌質量、恪守商業信譽的食品生產加工與零售企業；運用失信懲戒機制，把制售假冒偽劣食品的企業和商戶列入“黑名單”，通過監管部門聯合公示或通過新聞媒體向社會公布，使違法經營者即便是在監管力量比較薄弱的農村也無容身之所。
5、加強農村食品供應網路建設。充分發揮現代流通優勢，發展面向農村的連鎖經營和物流配送，推進大型食品流通企業或生產企業參與改造農村食品經營網點工作，逐步實現農村食品供應鄉鎮有連鎖超市，較大村有連鎖便民店，利用現有食品流通企業資源，培育成為立足中心城市，輻射鄉鎮和主要行政村的連鎖企業。充分發揮鄉鎮供銷社的作用，積極與新合作超市、諾威超市、佳思特超市這樣成規模的企業聯繫，努力建立起“統一採購、統一配送、統一管理、統一價格、統一標識、