其次大造聲勢，營造氛圍。今年初，法務部授予全國48個人民調解委員會為“全國標兵人民調解委員會”稱號，XX市當湖街道人民調解委員會為我省唯一獲此殊榮的人民調解組織。我們抓住這一難得的機會，4月14日，市政府向各鎮政府、街道辦事處、政府各部門、市屬各單位及時下發了《關於表彰當湖街道人民調解委員會的決定》，號召全市人民調解組織和人民調解員向當湖街道人民調解委員會學習，學習他們勇於創新的改革精神、真抓實幹的工作作風、頑強拼搏的敬業精神、不計得失的奉獻精神，努力實踐“三個代表”重要思想。4月18日，XX市委、市政府召開會議，隆重慶祝當湖街道人民調解委員會榮獲“全國標兵人民調解委員會”稱號，加大對當湖街道人民調解委員會這一先進集體的宣傳力度，為人民調解工作創造良好的社會環境和輿論氛圍。4月28日，市長辦公會議討論決定，市財政對當湖街道人民調解委員會獎勵2萬元，並由市財政局、司法局聯合發文，以表彰街道人民調解委員會在打造“平安XX”、構建和諧社會、全面建設小康社會中作出的貢獻。
再次，規範基層調解台帳。全市各級人民調解組織得到充實最佳化後，我們及時組織他們進行了業務培訓，把人民調解工作的操作規程、調解文書的主要內容和製作要求、案卷的內容和裝訂等作了統一規範，並完善了相關制度。通過培訓，提高了
新任人民調解員的業務素質，使他們能及早進入角色，勝任工作。
（四）努力化解熱點矛盾。杭州灣跨海大橋北岸連線線、杭浦高速公路、07省道三條高等級公路穿過曹橋街道，涉及7個村495戶房屋拆遷，需要徵用土地上千畝，由此引發的各類矛盾糾紛面廣量大，且十分複雜。針對一些民眾在征地、拆遷、安置過程中無視政策法律，提出不合理要求，盲目與周邊縣市攀比，甚至製造矛盾等情況，曹橋街道司法所及時把排查調處征地、拆遷、安置糾紛作為工作重點，對全街道進行深入細緻的矛盾糾紛排查。3月11日，通過排摸，獲悉百壽村少數村民由於對國家重點工程杭浦高速公路的征地政策有異議，欲集資派員赴京上訪的苗頭後，迅速組織力量，深入基層，從中查清了情況。少數別有用心的村民，企圖趁全國“兩會”召開之際，非正常越級上訪，在某重要場所製造事端，造成嚴重影響，以圖問題解決。根據市委、市政府指示精神，司法所會同有關部門多次對事件的實施者進行政策解釋和法制宣傳，對策劃者進行嚴肅批評和說服教育，並積極引導民眾規範有序上訪。通過工作，使有關人員的“不鬧不解決，大鬧大解決”和“要想有出路，必須上馬路”的錯誤思想有了轉變，認識了問題的嚴重性，紛紛表示以後既要維護自己的利益，又要用法律來規範和約束自己的行為，有問題通過合法途徑解決，且如數退還了已收到的上訪集資款。維護了“兩會”期間的社會安定。
二、普法和依法治理工作成效明顯
一是認真實施“3.21”工程，紮實開展外來務工人員的法制教育。
根據建設“平安XX”的總要求，XX市普法辦加強了重點對象，特別是外來務工人員的法制宣傳教育，實施了“321”工程，就是在外來務工人員超過100人，200人，300人以上的企業，分三年普遍建立法制學校，以企業法制學校為平台，紮實開展外來務工人員的法制教育。我市率先在XX市三凌製衣有限公司建立了流動人員法制學校，制定了一系列制度，《學員守則》、《教師守則》、《企業普法宣傳職責》、《教學計畫》等，以點帶面，推動流動外來務工人員的法制宣傳教育，以提高外來人員的學法、懂法、守法、用法意識。
二是認真做好“四五”普法教育的總結驗收準備工作。根據市委、市政府批轉的《在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》、XX市人民政府下發的《XX市依法治市第二個五年規劃》和XX市《關於“四五”法制宣傳教育總結驗收工作的意見》，查漏補缺，制定了平普依(XX)1號《關於XX市“四五”法制宣傳教育總結驗收工作的意見》，對全市9個鎮、街道，採取實地考察，聽取工作匯報，檢查員看材料，召開座談會，組織評估等各種方式進行，對市級機關、市屬企事業單位採取批查辦法。
7月14日和9月13日，XX市法制宣傳教育考核驗收組和XX省“四五”普法和“二五”依法治市考核驗收組分別對我市的“四五”普法和“二五”依法治市工作進行考核驗收，由於我市的“四五”普法領導重視，工作紮實，使考核驗收工作圓滿完成。
三是認真開展民主法治村(社區)星級達標活動。今年1月17日，XX市司法局、民政局、法制宣傳教育依法治市領導小組辦公室聯合下發了平司(XX)3號檔案《關於開展民主法治村(社區)達標活動的通知》，繼而切實抓好以下三方面的工作：
1、以點帶面抓創建。從街道到各村都成立了“民主法治村”創建活動領導小組。進一步完善各項制度，規範操作程式，健全工作機制，做好樣板，以點帶面。