（四）準確把握我國煤炭產能過剩的長期趨勢。煤炭“黃金十年”推動了煤炭資源的大開發、大投入，產能已經進入了集中釋放期。據不完全統計，XX年全國煤炭產能規模已超過46億噸，煤炭產量36.8億噸，產能利用率僅為80%左右；全國淨進口3.2億噸，庫存高達3億噸，總供應能力超過43億噸，總消費量37.6億噸，同比僅增長1.9%，增速下降1.6個百分點，比前幾年平均增幅下降7.1個百分點。去年全國煤炭消費1.9%的增量保障了國民經濟7.7%的增長，煤炭消費彈性係數大幅下降。這充分表明，我國在相當長時期內煤炭供大於求的矛盾難以改變，單一依賴煤炭發展的傳統模式，已不符合經濟社會發展的客觀需求。
（五）準確把握煤炭產業結構的分化趨勢。當前，我國煤炭產業呈現兩大分化趨勢：從區域上看，全國煤炭行業“三個世界”的格局日益明朗化。山西、陝西、內蒙、寧夏等地質條件好、產量高、裝備水平高，全國大型煤炭基地多集中於這些區域，實力強、後勁足，已成為煤炭行業的“第一世界”，產量占全國的72%。山東、河南、河北、安徽等地區，資源日益枯竭，開採條件變差，已從以往煤炭行業的“第一世界”下降到“第二世界”，煤炭產量比重下降到15%，轉產轉移壓力增大，安全壓力越來越大，而且隨著市場下滑，大都由盈利變為虧損。東北三省、雲貴川等地區，由於賦存條件等原因，產量低、虧損大，發展潛力受限，構成了煤炭行業“第三世界”。從企業規模上看，“基地化、集團化、專業化”格局基本形成。目前，煤炭產量過億噸的企業有8家，總產量占全國的37%；xxxxx萬噸以上的11家，總產量占全國的19%；xxxx萬噸以上的xx家,
總產量占全國的14%。這52家大型煤炭集團占全國產量的70%。市場競爭將主要在大型煤炭集團間展開，競爭將更持久、更殘酷，強者愈強、弱者越弱，競爭的最終結果有利於資源向優勢企業集中，一些效率低、資源條件差的煤炭企業將會被淘汰出局。結合我們山東實際，資源小省與產煤大省、耗煤大省的矛盾日益突出，安全生產潛在風險和壓力日益加大，市場區位優勢明顯下降，煤炭產業規模化、集約化、現代化水平仍有差距，面臨著兩極分化加重的挑戰，轉方式調結構勢在必行。
（六）準確把握煤炭“黃金十年”的慣性趨勢。煤炭黃金十年，煤炭企業發展主要依靠單純煤炭產量增加和價格的提高，掩蓋了結構性調整矛盾，延緩了結構調整步伐，重規模、重外延、輕效益、輕質量的問題依然突出。在思維模式方面，長期以來，以煤為主，一煤獨大，習慣於擴大煤炭資源開發規模、提高煤炭產量的發展路徑和模式，發展方式不科學。在科技支撐方面，絕大多數集中於煤炭安全生產和煤炭產業發展，局限於為生產抓科技，為安全抓科技，而不是站在搶占發展先機和制高點的視角抓科技。特別在非煤產業領域，缺人才、缺技術、缺專業化隊伍的問題比較突出。在資金投入方面，這些年來絕大部分資金都用在了發展煤炭及關聯產業上，轉調項目投入不足。在企業管理方面，企業管理的側重點是安全生產，長期以往固化了管理路徑，弱化了對非煤產業的管理，不同程度地對非煤產業研究不夠、支持不夠。體制機制僵化阻礙了轉方式調結構進程，產權制度改革滯後，產權結構單一，還沒有形成多元投資、規範高效的運行機制。這些問題，必須引起高度重視，要切實破除慣性認識、慣性做法和慣性趨勢，以改革創新的精神，以轉方式調結構的思路，以加快發展的思維切實加以解決。
新形勢、新環境，給煤炭工業改革發展提出了新的更高的要求，倒逼我們加快轉型升級、提質增效。我們必須要立足全局看山東，著眼行業看發展，充分認識到支撐煤炭工業發展的要素條件已經發生深刻變化，努力推動煤炭工業轉型升級。
三、省局機關全體同志要爭當煤炭工業轉方式調結構的引領者、推動者
煤炭工業只有轉方式調結構才能實現可持續發展。近些年來，我們始終把推動轉方式調結構作為重大問題，先後出台了《全省煤炭工業轉方式調結構實施意見》等系列檔案，加強政策引導，注重典型引路，突出管理服務，不斷創優發展環境，特別是近幾年來，我們緊緊圍繞轉方式調結構這條主線，堅持一年一個新內涵，一年一個側重點，堅定不移地推進煤炭工業轉型升級。XX年引導全行業跳出煤炭看發展，融入區域促發展；XX年引導全行業依靠先進技術改造提升傳統產業，實施創新驅動推進高新產業；XX年引導全行業強化礦區資源綜合開發利用，提高企業可持續發展能力。這些都起到了統一思想、提升境界、理清思路、促進發展的帶動和引領作用。山東煤炭工業取得顯著成績：一是安全狀況持續穩定好轉。全省煤礦原煤百萬噸死亡率已連續xx年控制在0.3左右，XX年降為0.08，同比下降60%，杜絕了較大及以上事故，成為近年來安全形勢最好的一段時期，繼續在全國保持領先水平。二是煤炭生產保障力明顯增強。去年全省煤礦生產原煤1.52億噸，同比增長4.2%，連續XX年穩定在1.5億噸左右。去年省外、國外煤炭產量xxx萬噸，同比增長xx.64%。完成搬遷村莊13個，計4509戶、17512人，解放煤炭資源6324萬噸。三是經濟運行質量好於預期。去年省內商品煤銷量達1.44億噸，同比增長1.38%，實現了產銷平衡。主要經濟指標穩中有進，全年實現銷售收入3326億元、利潤80億元，經濟規模保持了穩步增長態勢。四是產業結構不斷最佳化。加快淘汰落後產能，去年共關井16處，淘汰落後產能237萬噸，超額完成了國家下達我省淘汰2處礦井、24萬噸產能的任務。積極推進煤礦企業兼併重組。全省煤礦企業由“xx”末的xxx個減少到現在的87個，平均規模由131.38萬噸提高到195.4萬噸/年。非煤產業支撐能力不斷增強，去年非煤產業實現銷售收入1830億元，同比增長2.42%，占全部銷售收入的xx.21%；從業人員達到xx.2萬人。五是科技創新效應進一步顯現。XX年全行業科技裝備投入xx.86億元，占主業務收入的3.04%；企業科技活動人員xxxx人，占從業人員的5.05%。可以說，近年來，全行業順應經濟社會發展調整大勢，順應穩中求進的總基調，著力穩增長、調結構、保全全、促民生，在應對風險挑戰中經受了鍛鍊，取得了優異成績。安全管理、壓煤村莊搬遷、充填開採和科技創新等工作繼續走在全國煤炭系統的前列，成為積極推廣的典範。這些都為下一步加快轉方式調結構奠定了基礎。