第二，要體現加快發展的要求。xx屆五中全會提出“十二五”期間要為全面建成小康社會打下具有決定意義的基礎。這是目標，也是基本要求。各縣市區要按照這 一總的要求，對照全面小康社會指標，科學把握區域經濟社會發展的趨勢，找準今後五年工作的著力點和發展路徑，對“十二五”的各項目標任務，尤其是gdp、 人均gdp、城鄉民眾收入、規模工業、固定資產投資、財政收入、非公有制經濟比重、城鎮化水平等衡量經濟社會發展、民生改善的指標要精心進行測算，主要指 標增速不得低於全省平均水平，真正使“十二五”成為人民生活水平大幅改善的五年、城鄉面貌發生巨變的五年、全市經濟社會跨越發展的五年。
第三，要準確把握髮展的特點。一份好的規劃，必定是前瞻性、方向性和操作性強，融國家戰略要求與自身發展特點、民眾切身期盼為一體的規劃。因此，各縣市區 要自覺把“十二五”的發展置身於建設國際化大都市這一國家戰略的大局，置身於省委、省政府推進關中率先發展的布局要求，置身於市委、市政府實施“兩翼帶 動、中部崛起”的總體部署來思考、謀劃、定位自身的發展。譬如：秦都、渭城、興平、涇渭新區、灃渭新區、高新區要重點圍繞如何落實好“東進南擴西拓北延” 的主城區發展思路，如何打造西鹹大都市新的功能組團，如何在渭河兩岸形成50公里的城鎮群和產業帶，謀劃未來發展，為大都市建設作出更大貢獻。三原、涇陽 要立足關天規劃賦予的衛星城市的新使命，科學謀劃城鎮和產業的布局。彬長旬作為“兩翼帶動”極其重要的一翼，要在實施“三個轉化”、統籌城鄉發展、推進資 源型城市轉型等方面尋求新突破。同時，乾縣、武功、禮泉、淳化、永壽也要把自身發展放置於全市“一軸半環三輻射”的城鎮體系框架中，認真思考謀劃“十二 五”期間的轉型跨越。
第四，要突出項目支撐這個重點。項目是發展的載體，是改善民生的依託，也是可持續發展的根本。縣市區在編制“十二五”規劃中，要少講空話大話，多謀劃具體 項目，以實實在在的項目支撐規劃期間的發展。這次各縣市區匯報的“十二五”重大項目計畫，無論是數量，還是投資額，都略顯不足。會後，各縣市區要緊盯國家 產業政策、東部產業轉移態勢，特別是民生所需、資源轉化、基礎設施等重點領域，再策劃儲備一大批支撐經濟發展、最佳化產業結構、大力改善民生的重大項目，並 扎紮實實予以落實和推進。尤其要在6個方面再下功夫，即：在發展7大類新興產業上下功夫，在推進產業升級改造上下功夫，在提升基礎設施承載力上下功夫，在 統籌城鄉發展、加快城鎮化上下功夫，在加強環保、生態建設上下功夫，在改善民生項目上下功夫，務求規劃期內項目帶動更加明顯，固定資產投資保持高幅增長態 勢。
三、關於謀劃明年工作
明年是“十二五”規劃綱要實施的第一年，如何開好局、起好步至關重要。近期，根據省發改委在省政府第20次常務會議上的匯報情況，省上初步提出了明年一組 低於正常指標的模擬指標：全省gdp增長13%左右，全社會固定資產投資、進出口總額分別增長25%，社會消費品零售總額增長20%以上，規模以上工業增 加值增長17%，城鄉居民人均可支配收入增長14%，服務業增加值增長15%，cpi漲幅控制在4%以內，萬元gdp能耗下降3%，財政總收入增長 16%，城鎮新增就業42萬人，並且均留有一定的餘地。在謀劃明年工作中，各縣市區要始終把握鹹陽欠發達的基本市情，繼續堅持加快發展的理念不動搖，各項 指標設定既要高於省上的指標，又要著眼於整個“十二五”，力求高點起步。既要確保良好開局，又要著眼於經濟運行的連續性、協調性和可持續性，在兼顧數量指 標的同時，突出居民收入、節能減排和價格指數、改善民生等質量指標，注重人均指標的提升。同時，要圍繞市委、市政府的戰略部署，有針對性地謀劃幾件大事。 譬如，在工業發展方面，要著手謀劃一批大的資源轉化項目、新興產業項目，促進總量擴大和發展方式轉變。在城鎮建設方面，要啟動實施百鎮開發戰略，全面推進 在鄉鎮為農民建設普通商品住房工作，促進城鄉統籌。在基礎設施上，再新上一批大型交通、水利、電力、通訊項目，增強經濟發展的後勁。在經濟結構調整上，要 著力激活民間投資，促進民營經濟快速發展。在改善民生方面，要擴大農村新型養老保險覆蓋率，推進學前教育和醫藥衛生體制改革，大規模建設保障性住房等。總 之，要立足全面實施趕超，促進科學發展，體現積極作為、大幹快上的作風要求，著力破解好“城鄉居民收入水平低、城鎮化水平低、經濟外向度低”三大難題，確 保“十二五”有一個良好的開局。