今年以來，慈利縣商務局在縣委、縣政府的正確領導下，在業務主管部門的大力支持下，深入貫徹黨的十八大精神，按照建設“四個慈利”的總目標和“12345”的總戰略，以縣經濟工作會議精神為指導，大力開展招商引資，加強行業監管，提升流通服務水平，加快發展外向型經濟，努力促進商務工作平穩健康發展，取得了良好的成績，為全年目標的完成打下了堅實的基礎。
一、主要經濟指標完成情況
1、招商引資已經簽訂項目9個，簽約金額51.4億元，內資到位5億元。
2、1月至6月底社會消費品零售總額達到16億元，同比增長10%。
3、進出口總額截至5月底已完成495萬美元，同比增長81%;對外勞務輸出106人。
4、生豬定點屠宰已完成3萬餘頭，占全年任務的50%。
5、XX年農貿市場標準化改造項目已開工2個，新建市場項目1個也已啟動建設。
二、各項工作開展情況：
(一)招商引資成果突出
深入開展招商工作，建設開放型商務，以商招商，招商成效顯著。一是領導招商示範帶動。今年1月，縣委、縣政府領導帶隊對廣東張家界商會客商進行了回訪，並成功簽約了萬豪酒店項目和豪生酒店項目。4月、5月，副縣長潘遠忠等縣委、縣政府領導多次帶隊赴合肥、福州、廈門等地小分隊招商，通過政府引導、民間商會等形式，與企業老闆深入接觸，洽談項目。6月，由慈利縣委副書記、縣長李軍帶隊，副縣長潘遠忠、宣傳部長朱超雄以及縣城北擴指揮部、工業集中區、商務局、經信局、張家界大峽谷國際旅遊經濟區管委會、旅遊局等單位負責同志組團參加了湖南省人民政府在上海舉辦的“XX湖南(上海)投資貿易洽談周”，在上海、台州、杭州等地開展了專題招商簽約項目3個，簽約金額38.01億元，重點推介了縣城新區、張家界大峽谷國際旅遊經濟開發區，下發招商資料200多份，較好地宣傳推介了慈利，並意向性地洽談一批項目，為全縣招商引資工作的順利開展奠定了良好的基礎。二是政策制度不斷完善。為適應發展需求，研究修訂《慈利縣鼓勵外來投資的若干規定》，為招商引資工作提供了政策制度保障。其次是繼續實行“定項目、定額度、定單位、定人員、定獎懲”的“五定”責任制，將任務分解落實，納入績效考核。三是服務水平不斷提升。一方面完善項目首問責任制、幫辦制。堅持在行政服務中心辦理招商引資項目的各種證照，一條龍服務，限時辦結。其次完善項目調度制度，堅持兩個月調度一次重點招商項目，確保在談項目儘快落地，簽約項目及時履約。再次是深入實施“雙聯雙解六攻堅”活動。4月份潘縣長組織政府辦對本年招商引資困難問題摸排匯總，共整理出企業迫切需要解決的難題8個，形成了7份台賬，並向各責任單位進行了交辦。
上半年已簽約項目有：萬豪國際生態養生中心項目、豪生酒店項目、大理石開採及板材加工項目、張家界葛根飲料項目、蔣家坪新區綜合開發項目、薄膜開關進出口產品生產線項目、雲海賓館投資經營項目、湖南二九一實業公司投資的縣城城市綜合體項目、萬榮達公司投資的湘西農產品批發市場項目。
(二)市場體系建設穩步推進
我縣市場流通體系基本覆蓋全縣各鄉鎮，具有一定規模，但受地理、交通等條件制約，各鄉鎮發展不平衡。針對現狀，我局分批分重點分步驟持續推進市場體系建設。一是紮實推進“萬村千鄉”市場工程，完善農村商貿服務網路，改善農村消費環境。對現有網點在注重鞏固同時抓好監管。二是抓好由芙蓉超市建設的跨區域冷鏈物流項目，目前此項目已完工，正在做相關驗收準備工作。三是抓好市場建設改造，在各級部門支持下，有計畫、有重點地推進全縣農貿市場改造升級，提升市場品質，促進我縣商業網點全面、均衡發展。今年進行市場標準化改造的項目有柳林農貿市場和零溪農貿市場，新建項目有景龍橋農貿市場。目前，各項目都已完成立項、審批工作，進入施工階段。
成品油市場建設方面：一是3月份完成了全縣49家加油站的年審工作。二是積極服務企業開展加油站新建申報。本年新批三合口加油站已完成立項、審批，正在施工建設中。新建趙家崗、南山坪加油站正在項目申報中。
在農村商務信息平台建設上，我局積極與縣委遠教中心銜接，依託遠教平台，多舉措發動各鄉鎮開展工作。在4月組織各鄉鎮相關負責人參加會議，對XX年網上對接會成果突出的給予了獎勵，發動各鄉鎮為XX年的夏、冬季對接會做好準備工作。目前，各鄉鎮對此工作的主動性、積極性都有了很大提高，為今年平台建設目標的實現打開了良好的局面。
(三)消費促進、市場調節作用明顯
我局對社會消費品零售額增長高度重視，一方面密切與統計局聯繫，掌握社零指標的動態情況。另一方面加強與統報企業聯繫，督促做好報表填報工作。並分別對新老企業進行了培訓，為企業做好指導服務工作。元至6月份全縣社會消費品零售額總計完成16億元，同比增長10%，擴內需、促消費成效明顯。
按照商務部、省、市主管部門就市場監測提出的“要進一步擴大樣本企業數量、改善樣本企業結構”要求，擴大監測行業範圍，增加監測樣本企業數量。至今年6月，共建立監測企業9家，其中生活必需品監測4家，重要生產資料監測2家，應急商品資料庫系統3家。各監測樣本企業都能積極配合，按時上報各種監測信息，完成各項監測任務。通過抓好市場運行監測，為全面了解市場動態做好服務。
(四)市場監管進一步規範
履行市場監管職責，維護市場經濟秩序，是我局商務行政執法工作的重要內容。商務行政執法大隊發揮職能，認真履責，確實保障了消費者和企業合法權益。
1.加強隊伍建設，完善工作制度。
一是加強黨員幹部教育，完善監督管理制度，堅持依法行政。加強執法人員的業務水平的培訓，學習商務領域的各項法律法規。二是完善行政公開建設,堅持公正執法。製作各項規章制度牌26塊，區域執法領域圖3塊，工作人員去向牌標示牌2塊;配備執法防護具十件，辦公電腦6台。三是加大宣傳力度，完善12312商務投訴電話平台，充分利用網路、電視、報紙等媒體對商務行政執法的職能職責和相關法律法規進行廣泛宣傳，讓經營者和消費者都充分了解商務執法的具體內涵，營造良好的商務綜合行政執法氛圍。
2.加強行業執法檢查，整頓行業秩序。
一是加強定點屠宰執法。嚴厲打擊私屠濫宰，確保上市肉品質量安全。執法大隊結合“安全生產月”的工作部署，聯動相關職能部門，開展肉品上市銷售安全隱患集中整治行動2次，出動執法人員200餘人次，查處私屠濫宰行為2起，收繳白板肉100公斤，並全部進行無害化處理。針對市場、超市及學校、賓館等集體一伙食單位進行重點排查，加強肉品準入檢查，確保了上市銷售的定點屠宰肉品率達95%以上。從而有效地杜絕了未經檢疫檢驗的肉品上市，保證了肉品質量安全，使消費者都吃上“放心肉”。二是加強成品油市場管理。通過執法人員深入市場、下鄉鎮對各油站採取上門走訪、調查，對不符合年檢要求的，不符合安全生產的加油站責令限期整改。嚴厲打擊非法加油站(點)和流動加油車。聯合多部門檢查執法，查封非法加油點三家。三是規範酒類市場流通秩序，嚴厲打擊“三無”酒類經營行為。上半年以來對全縣區域的經營商和代理商進行了品牌代理清查審核,嚴厲查處了一些不法商販銷售假酒、過期酒的行為。其中，查處假冒酒類120瓶，過期啤酒20件。辦理酒類批發許可證3件，零售證10件，查獲“三無”銷售酒類產品行為1起。有力的維護了酒類流通秩序，確保全縣民眾的飲酒安全。
(五)外經外貿平穩發展
1-6月份，我縣累計進出口總額為495萬美元，同比增長81%。進出口增速平穩。外貿出口企業有6家，總數保持穩定。出口訂單以鞋服、飾品為主。為促進我縣外貿增長，改善出口結構，我局廣泛對企業進行外貿政策宣傳，組織參加國內外大型展會，全力保市場、保份額、搶訂單，同時積極敦促落實各項政策支持，逐步發展狀大外貿隊伍。
(六)安全生產常抓不懈
我局各單位所屬企業、市場多，與民眾生產、生活密切相關，安全責任重大。為保障民眾生命財產安全，促進經濟持續穩定發展，通過建立健全安全生產長效機制，與各單位簽訂《安全生產責任狀》，細化任務，明確責任，形成安全生產人人有責的管理網路。嚴格監管，從查領導、查制度、查管理、查隱患著手，有計畫、有步驟地對商務系統各企事業單位的房屋、市場進行安全檢查，排查各種隱患，確保了商務系統上半年未出現安全生產事故。
(七)社會管理務實創新
我局下屬企業歷史包袱重，下崗人員多，隨著企業發展改革的進行，職工反映拆遷改制、國有資產流失及其工資、養老保險、醫療保險等問題，以及企業軍轉幹部、退役士兵反映待遇的問題也不斷增多。為此我局創新社會管理，暢通渠道、慎重對待、積極化解。對信訪件積極與各部門協調，向訴求人做好相關解釋解答工作，引導他們按正當途徑解決。同時通過走訪摸排、談心談話、座談會等形式，對職工提出的符合政策的合理要求，結合實際情況想方設法為其解決。維護廣大企業職工的切身利益，努力把矛盾糾紛化解在基層，不使矛盾激化，不把矛盾上交，確保了商務系統穩定和諧。為紮實解決百紡總公司、飲食服務公司、五交化公司三家國有老字號商業特困企業攤子大、矛盾多、人員包袱重的問題，不斷盤活資產，提高資產利用效率，我們創新社會管理的思路和手段，對商務辦、縣百紡總公司慈利商場、縣飲食服務公司旅遊招待所三處資產進行統一開發，尋求開發商實行以資產置換為主的開發方式，目前項目已進入土地招拍掛階段。
(八)黨的民眾路線教育實踐活動紮實推進
3月14日全縣黨的民眾路線教育實踐活動動員大會召開後，我局迅速召開班子會議進行研究部署。成立了以黨組書記楊興平為組長的黨的民眾路線教育實踐活動領導小組，結合商務局工作實際，制定了縣商務局民眾路線教育實踐活動方案、載體創新活動方案，並於3月27日召開了有全局黨員幹部參加的動員大會。3月27日至4月20日，我局採取召開座談會，走訪鄉鎮、村、企業，發放徵求意見表等形式，廣泛開展徵求意見，共收集各類意見、建議52條。切實抓好工學結合，紮實開展了載體創新活動。實施正風肅紀行動，整治不良風氣;實施“最佳化政務環境、促進商貿發展”行動，解決行政效能不高問題;實施創建服務型機關行動，解決脫離民眾問題。6月初，個人和班子都撰寫了質量較高的對照檢查整改材料，認真對照“四風”和“三嚴三實” 紮實開展整改。
三、目前存在的問題和困難
半年來，經過我們的努力，各項工作取得了一定的成績，但存在的問題和和差距仍然不容忽視，主要有：
一是招商引資工作基礎設施薄弱。招商引資“三大引擎”因資金投入不足而難以達到“多通一平”的招商基本要求，從而導致園區難以承載大項目、大企業的落戶。
二是實際利用外資滯後。實際利用外資滯後是我縣招商引資工作中最嚴峻的問題。主要原因：一是契約外資存量不足，實際利用外資後勁乏力。二是已批項目入資進度慢，直接拖了我縣實際利用外資的後腿。三是外資統計的問題，如雲海賓館項目，投資商香港願景集團由我縣招商引進，但投資商在武陵源註冊的公司，到底算不算我縣利用外資指標。
三是投資軟環境淨化需進一步保持。有些不良現象在一定範圍內還存在反彈現象。在個別單位還有有執行政策不到位，陰奉陽違的情況，個別單位工作不主動，沒有深入企業服務;還存在強行參工、參運等現象。
四是土地供需矛盾突出。目前我縣的項目用地指標僅55公頃，無法滿足新項目的用地需求。
五是社消增長後勁不足。受大環境的影響，社會消費品零售額基數大，指標高，社會消費零售額增長幅度難以保持，商貿流通業“散、小、弱”的問題依然存在。
六是農產品體系建設滯後。農民市場交易的組織化程度低，制約了農產品市場體系的發展與農產品競爭力的提高。交易方式仍比較落後，流通現代化程度較低，流通配送、連鎖經營、拍賣交易、電子商務和網上交易等新型交易方式仍處於起步階段。市場基礎設施建設不足與市場利用率不高的矛盾同時存在，影響了市場功能的充分發揮。
七是外貿進出口總體規模偏小。一是產業優勢不強。全縣外貿進出口企業一是數量少，二是規模小。普遍存在資源利用率低、產品科技含量低、附加值低的特點，競爭能力差，無法形成品牌優勢。二是政策支持弱勢。既得不到國家給予沿海的優惠政策，又享受不到中心城市所擁有的實惠。三是區位競爭力低。慈利地處偏遠山區，物流成本高，人才、資金支持相對薄弱，發展外貿進出口力度和空間受到限制。
八是對外投資合作困難重重。一是我縣外經企業較少，規模不大，難以獨立開拓國外市場。二是受勞動力匱乏、招工難等問題困擾使勞務輸出呈現下降。今年以來，外派勞務人次呈下降趨勢，勞務市場萎縮現象嚴重。現在國外薪金與國內發達城市工資相差無幾，同時在國外生活和工作面對的政治、文化、社會環境和自然環境等問題相對較多，勞務人員出國打工熱情不高。
四、下一步的工作計畫
(一)全力抓好招商引資工作。緊緊圍繞年度招商引資目標任務，按照招商引資工作計畫，統領全縣招商工作。一是堅持把招商引資工作作為“一把手”工程。全面落實工作責任，堅持把招商引資作為縣域經濟發展的第一動力、第一要務，堅持“一把手”負總責，加大考核獎懲力度。廣泛發動，形成上下聯動、內外並舉、各業並進的招商引資新局面。二是充分利用好四大招商平台，進一步整合資源，突出“旅遊帶動、工業強縣”戰略，發揮比較優勢，有的放矢。三是繼續最佳化招商引資環境。落實兌現招商引資獎勵，進一步最佳化投資軟環境。同時，加快載體建設，著力搞好“三通一平”，滿足引進項目的用地需求。四是加強項目建設，推動產業發展，培育產業集群，延伸產業鏈，發揮集聚效應。五是積極參加各種招商活動。圍繞重點項目、重點產業招商。同時加大跟蹤督辦力度，抓意向項目、抓洽談、抓簽約、抓開工、抓投產、抓效益，環環相扣，步步緊跟，切實地提高招商項目的履約率和成功率。
(二)逐步健全商貿流通體系。一是把擴大消費擺到更加重要的位置。加快城市商業綜合體建設，積極培育限上企業，擴大城市消費。二是著力推進城鄉現代流通體系建設。重點是抓好XX年度農貿市場標準化改造及市場建設項目，高標準嚴要求做好市場建設。三是抓好農村商務信息平台夏季對接會的信息收集工作，深入發動，改變各鄉鎮工作差距大的現狀。
(三)確保市場運行規範有序。一是加強市場監測，確保市場供應。加大市場運行監測力度，建立健全應急商品調運網路，密切關注市場變化，切實保障生活必需品市場供給。二是進一步完善“12312”商務服務平台建設。三是完成執法職能轉換。根據形勢發展，結合我縣商務領域的實際情況，依據法律法規，對再生資源回收、商業特許經營、洗染業、美容美髮業、典當等行業行使執法監管。進一步規範商業單用途卡，家政服務，再生資源回收企業、典當業等流通領域秩序。
(四)努力發展外向型經濟。一是狠抓外貿主體隊伍建設，做好人才培養，夯實發展基礎。二是加強出口產品培育，著力品牌建設，突出特色，增強發展後勁。三是抓好國內國際市場開拓。組織企業參加各項經貿活動，增強企業開拓國際市場能力，努力擴大外貿出口。
(五)積極做好項目建設。重點做好商務辦、百紡總公司慈利商場、飲食服務公司旅遊招待所土地開發項目建設，積極爭取落實好相關優惠政策。