上半年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的大力支持下，在縣直有關部門的配合下，以科學發展觀總攬全局，堅持“擴大內外開放，引進內外資本，加強內外合作，開拓內外市場，樹立良好形象”的商務理念，以招商引資為工作重點，加強市場體系建設，加強內外貿易發展，實行“一崗五責”，提高工作效率，較好地完成了各項目標任務，
一、主要工作完成情況
(一)主要工作完成情況——招商引資工作進展較慢。全縣共實施招商引資內聯引資項目12個，實際到位資金3525萬元，僅占全年任務的13.6%。——市場體系建設穩步推進。“萬村千鄉市場工程”建設，連鎖農家店建設鄉鎮覆蓋率達91.6%以上。縣城大市場和農村重點市場的建設與整治及管理逐步規範。——內貿管理工作全面展開。縣城生豬屠宰進場率達99%。酒類流通管理、市場監測、特種行業的管理都已啟動。——城鄉消費比較活躍。全縣消費品零售總額達14700萬元，同比增長15.6%。——家電下鄉推廣工作取得實效。核審備案家電下鄉銷售網點26個，覆蓋全縣83.5%的鄉鎮，全縣共銷售家電下鄉產品624台(件)，其中彩電96台，電冰櫃(冰櫃)395台，洗衣機104台，手機29部，銷售金額達893500元，農民已申報補貼資金61223.58元。
(二)主要工作措施1、招商引資工作力度進一步加大。一是縣級領導和責任部門掛點聯繫招商引資項目力度進一步加大。對招商引資重點項目、在談項目及擬招商項目，縣委、縣政府出台檔案明確了聯繫領導和責任部門，從而確保了招商項目的順利實施。三是明確和規範縣政務中心工作重點，明確其中心工作就是為招商引資“一站式”服務。三是成功舉辦了“湘西·古丈毛尖新茶上市暨商務簽約新聞發布會”，宣傳推介了古丈的綠茶。四是組織參加了第四屆“中博會”和“滬洽周”等大型招商活動，成功簽約項目1個，總投資達1.5億元，洽談項目2個，宣傳推介了古丈的重點項目和優勢資源。2、以構建現代流通為切入點，推動商貿流通業發展。一是繼續推進“萬村千鄉市場工程”建設，改善我縣農村消費環境，推動我縣小城鎮和社會主義新農村建設。二是家電下鄉推廣工作取得實效。成立了古丈縣家電下鄉推廣工作領導小組，印發了《古丈縣家電下鄉推廣工作實施方案》，全縣共銷售家電下鄉產品624台(件)，其中彩電96台，電冰櫃(冰櫃)395台，洗衣機104台，手機29部，銷售金額達893500元，農民已申報補貼資金61223.58元。農民既得到了實惠又拉動了我縣農村市場的消費。三是加大縣城大市場和農村重點市場的建設與整治力度。我局協同有關部門，對民族大市場一樓、二樓的各種安全隱患進行排查，對大市場內的各種違章建築進行了拆除，排除了各種安全隱患。對市場外周邊的街道環境進行了綜合治理和規範，並取得了好的效果。四是加強生豬定點屠宰的監管，保證縣城“放心肉”的供應。我局協同有關部門切實加強對生豬屠宰環節的管理，強化檢疫檢驗，杜絕病死豬肉、注水肉上市。嚴厲打擊私屠、濫宰的不法行為，保證了正常的市場秩序。
(三)存在的問題1、招商引資優惠政策不明顯，沒有可操作性的吸引外商的優惠政策;項目開發力度不夠，高質量的項目匱乏;大的引資項目實施進展緩慢，到位資金少;招商引資經費缺乏，專題招商引資活動少，宣傳推介古丈力度不夠。2、外經貿工作發展滯後。沒有培植很好的出口創匯企業，出口創匯少。3、市場經濟秩序市場環境需進一步規範。
二、下半年工作重點及主要措施
(一)下半年工作重點1、著力抓好招商引資工作，力爭完成全年工作目標;2、加強生豬定點屠宰的監管，完成縣城生豬定點屠宰場的星級標準化建設;3、繼續抓好“萬村千鄉市場工程”建設，力爭連鎖農家店鄉鎮覆蓋率達100%以上，加大家電下鄉推廣力度;4、搞好市場體系建設和市場監測，確保主要消費品的供給;5、加強內外貿工作，培植出口創匯企業，開拓國際市場;6、依法規範特種行業經營，開展各種專項整治行動2次以上。
(二)主要工作措施1、擴大招商引資規模、提升招商引資質量。一是著力改善外商投資環境，優質高效地為外商提供全程服務，穩住外來投資商。二是紮實推進項目庫建設。根據國家產業政策要求，圍繞我縣的優勢資源，積極配合縣發改局等主要經濟工作部門，收集、整理、包裝高質量的重大招商項目。三是突出抓好2—3個重大產業項目的招商，實行“全程跟蹤，咬住不放”。四是不斷創新招商方式。重點抓好“上門駐點招商，以商招商，親朋好友招商，委託中介組織代理招商”等。五是制定招商引資優惠政策。六是啟動棲鳳湖生態經濟開發區一系列招商引資工作。2、努力促進內外貿易的增長，積極建設現代流通新模式。一是加快出口增長，鼓勵以礦產品、農產品(10.67,0.03,0.28%)精深加工為主的外貿企業擴大出口。二是積極為外貿企業發展爭取國家、省級促進政策的扶持，引導企業參加國際、國內更多展會、開拓國際市場。三是紮實推進“萬村千鄉市場工程”建設。出台“萬村千鄉”農家店建設配套獎勵資金政策，與往年一樣，給每家農家店建設獎勵XX元，提高農民的參與的積極性。四是加大家電下鄉推廣力度。由政府部門牽頭，相關部門配合，加大家電下鄉推廣力度。3、依法行政，整治和規範市場經濟秩序、最佳化環境。一是抓好生豬定點管理工作，加大稽查執法力度，確保城鄉居民吃上“放心肉”。二是加大特種行業的規範和整治。4、加強商務主管部門執政能力建設。一是宣傳貫徹落實好各項商務法規。二是抓好機關的學習，提升工作人員服務水平。
根據《##縣紮實開展“兩轉兩提”深入推進服務型政府建設工作實施方案的通知》（#政文[]112號）要求，為積極推進以轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能和提高公務員素質為重點的“兩轉兩提”工作的順利開展，結合我局工作，制定了實施方案。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，以開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動為契機，以對外開放、招商引資工作取得新突破為目的，通過推進行政管理體制改革、深化行政審批制度改革、完善財政管理體制、創新社會管理體制等各項措施，加快轉變工作作風，進一步提高行政效能和公務員素質。力爭經過一段時間的努力，使工作效率顯著提高，服務型政府建設取得明顯成效，人民民眾對我局工作更加滿意。
1、加快推進政府職能轉變。結合商務局自身建設的重點，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，解放思想、深化改革，創新制度，進一步消除制約政府職能轉變的體制機制性障礙。
2、全面履行政府職能。在新形勢下，切實加強社會管理和公共服務職能，紮實推進城鄉公共服務和社會管理一體化。
3、建立健全科學有效的利益協調機制、社會糾紛調處機制和權益保障機制，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和協商、調解等方法，預防和化解矛盾。
4、加快建立健全分類管理、分級負責、事故災難、公共衛生事件、社會管理事件，為經濟發展創造安定、有序的社會環境。
5、深入推進工作作風轉變。我局工作涉及比較全面，直接面對各企業，作風好壞直接關係黨和政府在企業中的威信和形象。領導班子和各科室負責人必須按照上級要求，大力倡導“八個方面”的良好風氣，全面加強和改進思想作風、工作作風、領導作風和生活作風，以良好的精神狀態和過硬的作風，履行好肩負的神聖職責，完成好各項工作任務
上半年，我局的最佳化經濟發展環境工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣最佳化辦的具體指導下，以“三個代表”為指導，以“人人都是**形象，處處都是投資環境，客商滿意，民眾歡迎”為指導思想，以“建設學習型機關、服務型機關，深入搞好機關規範化、制度化、程式化建設和落實科學發展觀，建設和諧社會”為目標，促進職能轉變，提高服務，我局工作人員服務觀念明顯轉變，服務意識明顯增強，涉企“四亂”等違紀現象為零，企業經營生產和周邊環境得到明顯改善，招商引資工作取得明顯進步，為全縣的經濟發展和社會穩定起到了積極的促進作用。上半年，新引進項目11個。其中內資項目9個,外資項目一個。 累計審批外資項目2個，契約利用外資1100萬美元，占年度計畫的55%，實際到位外資605萬美元，占年計畫的50.41%，比去年同期增長100%；契約利用內資2.104億元人民幣，實際到位內資4.5071億元人民幣（含續建項目），占年度計畫的50.07%,，比去年同期增長25%；簽訂重大投資協定項目5個，協定內資14.7億元人民幣，協定外資1000萬美元。
一、進一步解放思想，服務經濟發展大局
思想是行動的先導，是內在動力，只有思想大解放、觀念大更新，才能做好招商引資工作，實現招商引資新突破。半年來，我局以“最佳化投資環境，扮靚投資視窗”的理念，在全局幹部職工中強化服務觀念，要求幹部職工以自己的一言一行來維護我縣的良好投資環境，樹立起“招商視窗”的良好形象。一是認真履行綜合、協調職能，今年2-4月，我局及時收集、篩選各部門上報的招商引資項目，精心整理編印了《**縣投資指南》，保證了對外推介項目的質量。二是在發展循環經濟，抓好?首問責任人。曜問負責人對外來辦事人員的擬辦事項負責到底。槧是實行限期辦結制。對外來投資商提出的問題能當即答覆的當即答覆，不能當即答覆的兩個工作日內給與準確答覆。對外來投資商投訴反映的問題，積極與有關部門聯繫，摸透情況，及時反饋意見，贏得了外商的好評。肽是實行了投訴必查制和責任追糾制，有效遑提高了工作人員的工作責任感和事業心?
四、進一步清理審核行政管理事項
為規範執法行為，推進依法行政，我局對本局的行政審核管理工作進行了自查，規範了酒類備案登記、定點屠宰、成品油等行政管理審批工作，完善了收費管理制度。下一步將重點清理檢查各項審批項目的運作情況，規範行政行為，實行陽光運作，切實提高行政效率和服務水平，檢查服務承諾制、限時辦結制等服務制度落實情況，設立舉報投訴電話（ )，對行政不作為、亂作為、慢作為等行為進行處理。
五、存在問題
個別股室、工作人員對最佳化工作認識不夠深刻，工作不夠主動，有些具體工作落實不夠到位；各職能股室之間工作開展不夠平衡，個別工作進展緩慢，有的處於應付狀態。
六、下步工作打算
繼續貫徹執行縣委、縣政府最佳化經濟發展環境工作意見，進一步加大最佳化經濟發展環境工作力度，狠抓招商引資的軟硬環境建設。切實加強對最佳化經濟發展環境政策規定落實情況的監督檢查，堅決糾正工作人員利用職權亂檢查、亂收費、亂攤派和亂罰款等違紀違法行為，嚴肅查處破壞經濟發展環境、損害企業合法權益的案件。繼續推進整治企業經營環境長效機制的建設，努力在"視窗"服務的質量上狠下功夫。進一步促進行風建設和行風轉變，為我縣創造良好的招商引資環境和經濟社會發展環境做出應有的貢獻
一年來，商務工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市商務局的指導下,充分利用人力資源和自然資源，積極開拓國際國內兩個市場，招商引資進展順利，市場運行保持平穩，各項工作進展順利。
一、商務經濟運行情況
1、招商引資：1-10月，引進項目19個，其中外資項目2個（貴格電子、東陽電子），內資項目17個。累計審批外資項目2個，契約利用外資1100萬美元，占年度計畫的XX萬美元的55%，實際到位外資605萬美元，占年計畫1200萬美元的50.41%；契約利用內資4.868億元人民幣，實際到位內資8.25億元人民幣（含續建項目），占年度計畫9億元人民幣的91.67%,，比去年同期增長63.8%；簽訂重大投資協定項目5個，協定內資14.7億元人民幣，協定外資1000萬美元。
2、社會消費品零售總額：1-10月預計實現社會消費品零售總額2.59億元，占計畫3億元的86.3%，同比增長22.2%；
3、生豬定點屠宰：1-10月份全縣共宰殺生豬17600頭，其中縣城8345頭，鄉鎮9255頭。宰殺量比去年同期下降17.2 %；
4、酒類零售備案登記：1-10月份全縣辦理酒類零售備案登記證48個，累計辦證98個，辦證率達49%。
5、成品油供應：1-10月份預計銷售成品油7702噸，同比增長17.2%。其中柴油銷售5185噸。
二、主要工作及特點
1、利用外資進展順利。今年以來，我們把招商引資工作當作整個工作的重中之重，既組織參加了省、市組織的大型專項招商活動，又有小分隊常年招商，同時開展領導招商、網上招商、以商招商等活動，使得整個招商引資呈現出良好的勢頭。
（1）新引項目開工早，建設速度快。今年新引進的19個項目已全部開工建設，其中已完工投產的項目12個，預計年底前月投產的項目4個。
（2）大項目資金到位情況良好。1-10月，列入全縣重點建設項目的招商引資項目，到位內資5.05億元人民幣、外資605萬美元，分別占全縣1-10月內外資到位資金總和的63%、100%。
（3）以加工貿易為主的承接產業轉移招商項目來勢看好。1-10月共洽談加工貿易項目8個，現已落戶2個，實現了我縣加工貿易企業落戶零的突破。
（4）專項招商活動效果顯著。今年縣政府組織代表團參加了在武漢舉辦的“第三屆中國中部投資貿易博覽會”和在上海舉辦的“滬洽周”及在深圳舉辦的“招商周”活動，共結識海內外客商50餘人次，洽談項目12個，簽約項目5個，契約利用外資1100萬美元，內資人民幣15.8億元。
（5）全縣招商引資的氛圍濃厚。“把發展作為第一要務，把招商引資作為第一責任，把招商成果作為主要業績”已成為我縣各級各部門經濟工作的行動綱領。縣委書記、縣長及分管招商引資工作的領導，親力親為，只要有誠意到雙牌投資的客商，無論工作多忙，都要擠時間會見、洽談項目，同時，親自帶隊前往上海、深圳等地招商。全縣各級各部門，自我加壓，積極主動研究國家、省、市的投資熱點和扶持方向，研究大集團企業的投資動態，搶抓粵港台產業轉移機遇，有針對性地開展招商。
（6）投資軟硬環境進一步改善。縣委、縣人民政府出台了新的鼓勵外商投資優惠政策，把最佳化投資軟環境作為重要內容，體現了最好的投資環境在雙牌、最好的服務在雙牌的思想；隨著“二廣”高速公路的開工建設、洛湛江鐵路的建成通車，我縣城市基礎設施的不斷完善，生態環境的有效保護，這為外商來我縣投資興業創造了很好的發展環境。
2、對外貿易實現新突破，出口前景看好。
1-10月份，我縣新增對外貿易主體企業3家（有出口許可證的累計達到8家），進出口契約金額預計可達600萬美元。其中永州東陽電子有限公司、永州貴格電子有限公司年內可完成出口300萬美元。
3、國內市場持續增長，城鄉市場共同發展，內貿流通平穩運行。
1-10月份，全縣實現社會消費品零售總額2.59億元，同比增長22.2％。其中,鄉鎮（場）實現社會消費品零售總額0.95億元，同比分別增長21.8％。縣城區實現社會消費品零售總額1.64億元，同比分別增長23.1％。
（1）商品供應充足，市場繁榮穩定。今年來，全縣市場商品供應充足，市場穩定。一是品種豐富，花色多樣，商品琳琅滿目，高、中、低檔商品應有盡有，能滿足不同消費層次的需要。二是肉品供應充足。據統計，由於今年2-3月份冰雪災害的影響，全縣生豬屠宰量在2-5月份比去年降幅較大，造成1-10月份總屠宰量下降，到8月份後才恢復正常。全縣大米、食用油、蔬菜、成品油等所有商品供應充裕。三是價格平穩。據我縣市場運行監測系統監測顯示，除糧食價格在4-8月份出現小幅上漲外，肉類、禽類批發價格呈下降態勢，季節性蔬菜價格大幅下降。如10月份，鮮豬肉綜合零售價格為18.6元/公斤，比去年同期下降3元/公斤，下降28%；鮮牛肉價格為38元/公斤，同比下降2.5%；鮮羊肉價格為33元/公斤，同比下降2.7%；禽類價格與去年持平；食用油價格比去年同期下降5元/升，下降25%。
（2）成品油供應充足。今年以來我縣成品油市場供應總的形勢看好。一是不僅數量增加，而且在柴油緊缺的情況下，嚴格執行了國家規定的價格。特別是在遭遇五十年一遇的特大冰災中，縣石油公司想方設法，採取上爭調油指標、交警護油、重點供油等措施，保證了全縣成品油供應。今年全縣成品油供應量比去年同期增長17.2%。
（3）流通領域食品安全監管力度加大，肉食品和酒類產品安全。
今年，我局始終把定點屠宰工作作為內貿工作的頭等大事來抓，派出專人堅持監管定點屠宰，確保了縣城定點屠宰率達到100%，品質檢驗合格率達100%，市場、超市、酒店、集體食堂等有關豬肉經銷戶100%從定點屠宰場進貨，確保了全縣居民真正吃上“放心肉”。在酒類管理方面，與市局聯合檢查組配合，進行了兩次大的酒類綜合檢查，嚴厲打擊了銷售假冒偽劣酒類產品的行為。
4、重點項目建設進展順利。今年我局所管理的項目中，共有七個項目列入了全縣39全重點項目範圍內。到10月底止，東陽電子和凱豐活性炭、富寧金屬公司等3個項目已經投產；縣機械化生豬定點屠宰場建設項目已進入設備安裝調試，預計12月份投入運行；東和鉅森木業高檔木模板生產線擴產、天龍賓館提質改造和中石油永州儲備石油庫建設3個項目已經起動，正進行規劃設計和項目的有關手續辦理工作。1-10月份7個重點項目已投入資金折合人民幣共6660萬元。
6、黨風廉政建設和幹部作風整頓、綜治維穩、安全生產等工作得到加強。我局緊緊圍繞縣委、政府制定的創建“平安雙牌” 這個目標和“以人為本、安全為天、生命至上”的安全工作理念，緊密結合商務系統綜合治理和安全生產工作實際，狠抓局系統穩定工作。一是組織開展了商務系統百日安全經營專項整治工作，認真排查了商貿流通領域安全生產經營事故隱患。重點檢查各企業安全責任制的落實情況，安全制度的建立和執行情況，安全隱患監控情況，危化物品儲存、運輸、銷售和使用各個環節存在的問題和事故隱患情況，防汛工作開展等情況，規範建立了經營企業安全生產規章制度，不斷完善了安全生產經營監控機制和預警機制，提高了安全生產經營管理水平和能力，確保了商務系統經營單位安全生產“零事故”；二是按照綜合治理目標管理的要求，始終堅持“組織建設抓班子，日常工作抓基礎，穩定工作抓排查，特殊對象抓穩控，非常時期抓焦點”的原則，使全系統上下層層落實了綜治維穩目標管理責任制和責任追究制，促使社會穩定、環境的進一步改善，為全縣招商引資和商務工作健康、持續、快速發展創造了良好的穩定環境；三是制定了具體的黨風廉政建設實施方案和考核標準；緊緊抓住當前幹部作風中存在的主要問題，加大整改力度，使全局幹部作風有明顯好轉，使商務各項工作有明顯進步。
三、後兩個月工作思路和措施
1、繼續抓好外資項目的實施。加大對“第三屆中博會”和“滬洽周”、“深洽周”簽約項目的實施和跟蹤服務力度，重點抓好“東陽電子”、“貴格電子”、“ 活性炭”、“雙電化工”、“矽錳合金“等項目的投產達產工作，同時強化生物制、城市供氣等項目的洽談力度，促成協定項目轉化為契約項目。三是進一步做好招商引資的信息聯絡工作，抓緊實施在東莞、上海設立招商引資聯絡站（點）的工作，
2、集中力量支持重點企業開拓國際市場，力爭實現外貿出口工作的新突破。進一步抓好外經貿工作。加大外經工作力度，大力引進加工貿易企業，指導外貿出口主體積極拓展國際市場，擴大外貿出口業績。
3、進一步加強流通領域食品安全監管。
4、切實抓好商品流通和市場供應工作，確保市場供應穩定繁榮。繼續把確保市場供應當作當前的核心任務和中心工作，研究和調度市場供應工作，加強市場運行監測，切實掌握市場動態。要做好大型超市、批發企業的商品供應工作，動員企業和個體工商戶積極組織生活必需品的供應和儲備，保障商品在應急情況下，有充足的供給；要配合物價部門做好商品供應價格的管理工作，確保物價穩定；要積極向省廳和中石化、中石油省公司，調運資源，確保全縣成品油供應需要，確保人民生產生活所需。同時加強監管維護供油秩序，保持社會穩定。
5、進一步做好重點項目建設工作。要積極做好重點項目的開工建設、項目報批等工作，同時做好重點項目的台帳管理，及時掌握重點項目進展情況，協調處理項目在建設過程中的矛盾和問題，為重點項目建設排憂解難，力爭重點項目早日開工建設、早日投入運營，早日發揮效益。
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