背景：本屆政府自XX年3月到XX年6月，國務院共向全國人大常委會提交法律議案33件，制定行政法規126件。同時，有規章制定權的地方政府結合本地實際制定了2925件地方政府規章，起草了大量地方性法規；國務院各部門制定了1099件部門規章。
在這些立法中，高度重視保障人民民眾生命財產安全和人身健康等公共安全方面的立法；高度重視深化經濟體制改革、規範市場經濟秩序等完善社會主義市場經濟體制方面的立法；高度重視建設資源節約型、環境友好型社會方面的立法；高度重視教育、科學文化、衛生等社會管理和公共服務方面的立法；高度重視約束行政權力、規範行政行為的立法；高度重視促進社會和諧，促進社會事業發展的立法。
【看執法】
行政執法涉及人民民眾的切身利益，既是推進依法行政的關鍵環節，也是難點。
北京市是我國最早開展行政處罰案卷評查工作的地方，10年的案卷評查，推動北京市行政處罰案卷優秀率從1997年的17.6%上升至XX年的77.4%，相反，不合格率由27%下降至3.3%。
由於北京市堅持每年通報行政處罰案卷評查結果，進行大排名，這使得一些單位因為害怕而採取“遇到紅燈繞著走”的對策：在北京市56個行政執法機關和18個區縣政府所屬的部分行政機關中，先是有7個部門說沒有執法案卷，轉年變成14個部門沒有案卷，到XX年，居然出現21個部門沒有實施一起一般程式的行政處罰。
據統計，北京市每年行政處罰案件量在二千三百萬起左右。“有些行政機關在過去一年沒有實施一起行政處罰，有的甚至幾年都沒有一起，我們認為，造成這一現象是由於對行政不作為現象缺少追究力度，在執法實踐中，一些執法部門為了不犯錯或少犯錯，願意選擇不作為，還有就是有畏難情緒，選擇不作為。”北京市政府法制辦監督處處長魯安東說。
XX年，北京市政府領導要求沒有實施一起行政處罰案的執法部門要說明理由。XX年，《北京市行政執法責任追究辦法》出台，規定無正當理由不參加案卷評查的，要追究責任。
背景：黨的十六屆三中全會決議指出，要按照權力與責任掛鈎、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的執法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義；改革行政執法體制，相對集中行政處罰權，推進綜合執法試點。
為此，國務院著力從兩方面推行執法質量：一是推行行政執法責任制，要求各地區、各部門依法界定執法職責、科學設定執法崗位、規範執法程式，建立健全執法主體資格制度和行政執法案卷評查制度，建立評議考核制和責任追究制。截至今年5月31日，根據行政執法責任制實施的責任追究，山東、海南、青海等11個地方和廈門、長沙、寧波等19個較大的市共追究違法責任13310人次，海關、稅務、公安等5個部門在全系統追究違法責任274657人次，有效遏制了行政執法的不作為亂作為。
二是推進行政執法體制改革。據統計，除經國務院批准的82個相對集中行政處罰權試點城市外，還有190個市級政府和804個縣級政府開展了相對集中行政處罰權工作。183個市級政府和830個縣級政府開展了綜合執法試點工作。相對集中行政處罰權和綜合執法的領域已從最初的城市管理逐步擴展到文化、旅遊、礦山安全、農業、林業、水利、交通等領域，有效整合了分散的執法力量，減少了執法人員，提高了執法效能，較好地解決了多頭執法、相互扯皮、執法擾民的問題。
【看監督】
一家房地產公司到陝西省鹹陽市征地100畝，交納了各種征地稅費。可當地政府部門不僅多收了97萬元，還作出處理決定要求房地產公司再
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補交其它的名目費用627萬元。這家外地房地產公司為此要求行政複議，而市政府立案後礙於部門面子，竟採取折衷方法，只對處理決定進行變更，未作撤銷決定。結果房地產公司氣憤至極，告到法院，處理決定終被法院依法撤銷。
這是發生在XX年鹹陽市的一件事情。行政複議作為加強政府內部層級監督、糾正非法行政的一項重要行政救濟制度，如果還搞“官官相護”，民眾投訴還有指望嗎？
痛定思痛，鹹陽市政府感到
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