為進一步鞏固“創優發展環境年”活動取得的實效，全面提升我縣機關效能建設水平，促進機關工作人員作風大轉變，創建最優發展環境，促進全縣經濟社會平穩較快發展，縣委、縣政府決定在全縣範圍內開展機關效能提升年活動。現結合我縣實際，制定本實施方案：
一、指導思想和工作目標
以深入學習實踐科學發展觀為主題，以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和縣委三屆九次全會精神為指導，以簡化項目審批環節為重點，以依法高效、創建最優發展環境為目標，以改革創新為動力，進一步規範機關行為，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題。通過開展機關效能提升年活動，促進機關建立權責明晰、行為規範、運轉協調的機關運作機制，達到在較短時間內使全縣各級機關作風大轉變，辦事效率大提高，尤其是項目審批效率大提速，履職能力大增強，社會管理和公共服務大改進。
二、活動範圍和方法步驟
參加活動的對象為各鄉鎮場、縣委各部門、縣人大機關、縣政協機關、縣直及駐縣各單位、各人民團體以及其他具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。
開展機關效能提升年活動要緊緊圍繞縣委三屆九次全會所明確的工作要求，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和損害發展環境方面的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。
（一）學習動員階段（2011年2月10日-2011年2月底）
各鄉鎮場、各部門要結合深入學習實踐科學發展觀活動,認真組織學習吳新雄省長在全省機關效能年活動動員電視電話會上講話精神，認真貫徹學習全縣機關效能提升年活動動員大會會議精神以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等。同時，要結合本鄉鎮場、本部門單位實際,對機關效能提升年活動進行再動員再部署，並制定開展機關效能提升年活動的實施方案。各鄉鎮場、各部門單位在2011年2月26日前必須召開好專門動員大會予以安排部署，2月底前必須舉辦本機關工作人員法律法規、工作制度、工作紀律學習培訓班，進行機關作風、法律法規等專題教育。縣機關效能建設領導小組將適時舉辦執法人員法律法規學習班。各鄉鎮場、各部門單位要將實施方案於2011年2月26日前報縣機關效能建設領導小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。
（二）組織實施階段（2011年3月1日-2011年10月31日）
各鄉鎮場、各部門單位要在3月底前針對機關作風懶、散、拖、漂、浮等行為，切實開展自身找、民眾提等活動，認真查找問題。要求召開自查自糾剖析專題會議；召開企業代表、個體工商戶代表、縣人大代表、縣政協委員、民生工程代表、重點項目負責人座談會；要求組織專人深入企業、村組、民眾走訪收集對本地、本部門單位機關效能建設的意見、建議。針對收集的意見、建議能立即整改的必須馬上改，決不允許拖延；暫時不能改的，要制定整改方案，明確具體落實責任人，並制定機關作風建設的長效機制。各個專題座談會要求在3月底前完成好，走訪活動在4月中旬以前完成。要完善各項制度，4月底前形成制度彙編。尤其要查找與科學發展不相適應、人民民眾關注、基層反映強烈的問題，決不允許找問題輕描淡寫，事後如故。要著力解決好下面幾個突出問題：
1、認真解決項目審批環節繁雜、時間太長問題。
建立重大項目審批快捷通道，做到重大項目必須特事特辦。完善部門聯席審批制度，相關手續和規費代收代辦制度。涉及項目審批的部門要對照吳新雄省長的講話要求，根據市機關效能、項目建設年活動要求，行政許可事項、投資項目審批事項至少縮減50%，單次行政審批時間在現有基礎上至少縮減50%，使我縣行政事項審批時間在全市乃至全省最短。對省、市決定取消的行政審批項目、行政事業性收費項目堅決取消，決不允許拖延執行。各鄉鎮場、部門單位、村擅自設立的收費項目立即無條件取消。各鄉鎮場、各部門、單位要對照省、市的有關檔案規定和對照栗府發20116號檔案開展行政審批項目和投資項目審批事項自查自糾。對不按要求執行，仍然我行我素的，查實的違紀違規金額，無條件一律退回或追繳縣財政。對影響大的，堅決按照《上栗縣關於加強機關效能建設暫行規定》追究直接責任人和相關領導的責任，並對單位實行機關效能建設工作一票否決。2011年3月底前對部門單位執行落實情況組織一次專項監督檢查。建立重大項目審批快捷通道，完善部門聯席審批制度，行政事業性收費項目清理，行政許可事項、投資項目審批事項、行政審批時間縮減的實施方案，由縣發改委牽頭，縣財政局、縣政府法制辦、縣監察局、縣行政效能投訴中心配合。