2、嚴厲整頓機關作風懶散、效率低下等問題。
要建立嚴厲工作紀律、堅決做到以嚴厲的制度管理人。要堅決執行行政機關服務承諾制度、堅決執行去向告知制度。除特殊崗位需保密外，機關工作人員外出必須在去向牌上告知去向、聯繫方式，不嚴格執行該制度的，明查暗訪發現了將以脫崗處理。著力解決熱衷做表面文章、搞形式主義；衙門作風嚴重、漠視民眾訴求；作風不實、工作漂浮；進取心不強、缺乏責任感；貪圖享樂、花錢大手大腳等“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風；堅決落實省紀委“出國經費預算零增長，公務用車和招待費零增長，差旅費零增長”的要求，力戒鋪張浪費，大手大腳和奢糜之風，嚴格控制會議、公務接待和公務消費等支出；堅決執行市委關於機關作風建設的“二十一條規定”。要求各鄉鎮場、部門單位對照規定開展自查自糾，切實主動刪除辦公電腦遊戲、聊天、炒股等軟體。對不能遵守規定的，依據《上栗縣關於加強機關效能建設的暫行規定》予以追究；堅決執行首查先行責令改正制度，必須嚴格遵守已規定的“執法部門在首次發現行政對象發生輕微違法行為，依法可以不予處罰的先行責令限期改正，凡可以教育解決問題的，嚴禁以罰款解決；第二次檢查仍未改正再依法處罰，減少以罰代管、以收費代服務的不正常行為”這條最基本原則。對故意刁難企業的行為，查證屬實的，單位列為機關效能建設重點管理單位，給予直接責任人、分管領導誡勉教育；影響嚴重的，追究相關人員紀律責任。
各鄉鎮場、各部門要加強規章制度的建立，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化民眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，實現以制度規範行為，以制度管人管事。要組織開展先進單位、先進科（股）室、先進個人評選活動，確保機關作風的根本轉變。縣機關效能建設績效工作考核方案由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣政府法制辦、縣紀委、縣監察局、縣統計局、縣公共政務管理局、縣行政效能投訴中心配合。對落實省紀委提出的“四個零增長”的實施方案由縣財政局牽頭，縣廉政辦、縣審計局、縣採購辦配合；對改進機關作風的實施方案由縣行政效能投訴中心牽頭，縣直機關工委、縣廉政辦配合；解決“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風的實施方案由縣委組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦配合。
3、切實規範行業協會、市場中介組織服務收費行為。
要規範行業協會、市場中介組織服務和收費行為，集中整治行業協會和中介機構組織存在的突出問題，中介機構與行政機關要徹底脫鉤。2011年5月底前開展一次調查摸底，詳細調查全縣行業協會、市場中介組織服務收費情況，並結合實際制定出規範管理措施。由縣民政局牽頭,縣工商局、縣行政效能投訴中心配合。
4、嚴格規範行政執法行為。
切實解決因部門和個人利益驅動，隨意執法、執法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派、“吃、拿、卡、要、報”等問題。各鄉鎮場、部門單位要在2011年4月底以前開展一次自查自糾，發現問題能及時予以糾正，則不再追究責任。如有問題又不糾正，為了部門或個人利益，不執行有關檔案規定，仍然亂收費、亂罰款、亂攤派等，查實的違紀違規款一律無條件退回或上繳縣財政。情節嚴重的，追究相關人員的責任。縣紀委、縣監察局在全過程中適時組織人員深入企業開展大走訪活動，排查違紀違規線索，並加大典型案件的查處和曝光力度。規範行政執法行為和行政處罰自由裁量權，由縣政府法制辦牽頭，縣紀委、縣監察局、縣發改委、縣行政效能投訴中心配合；深入企業走訪，違紀違規案件查處由縣紀委、縣監察局牽頭，縣審計局、縣行政效能投訴中心配合。