為加強市地稅系統“兩基”建設，把直接負責稅費徵收管理的縣（市）、區、直屬局（以下簡稱基層局）和稅務所（分局）建設納入科學、規範的發展軌道，依據省局《遼寧省地方稅務系統加強基層建設指導意見》、《全省地稅系統基層基礎建設考核驗收方案》和《市地方稅務系統加強基層基礎建設三年規劃》，特制定
本方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立正確的政績觀，緊緊圍繞稅收中心，立足基層，貼近實際，注重基礎，強化管理，客觀、公正、全面、準確地評價基層工作績效，充分調動全市各級地稅機關和稅務幹部的積極性、主動性和創造性，提升基層幹部綜合素質，推進“兩基”建設沿著業務規範化、隊伍專業化和管理科學化的方向全面、協調、可持續的發展，把全市地稅系統各基層單位打造成運轉高效、服務規範、執法公正、清正廉潔、環境優美、和諧統一的堅強集體，圓滿完成各項稅收工作任務。
（二）基本原則
1、立足基層，固本強基。圍繞稅收中心，立足基層，打牢基礎，按照省局要求和市局“兩基”建設考核驗收標準，堅持軟體、硬體一起抓，切實檢驗各級基層局所的真實狀況和真實水平。
2、科學規劃，合理制約。統一部署，突出重點，嚴密組織，提高效率；實行黨組統一領導，“兩基”建設考核驗收領導小組組織實施，分級管理，下管一級。不搞“終身制”。
3、明確目標，三年顯效。按照市局黨組“兩基”建設的總體部署， 末，全市地稅系統要有50%以上基層單位達到標準；末，基層單位全部達到標準，提前一年完成省局下達的“兩基”建設任務；xx年，基層單位要在達標的基礎上，鞏固達標成果，進一步完善和提高各項工作水平。
4、求真務實，注重實績。要認真組織好 “兩基” 建設達標單位的考核工作，提供全面翔實的工作匯報和相關資料，確保此項活動健康、有效的開展。
5、堅持原則，嚴格標準。要嚴格執行同類單位，同一標準，公開、公正、公平地進行考核，不搞平衡照顧。杜絕弄虛作假，嚴肅工作紀律，確保考核質量。
二、考核對象與考核內容
（一）考核對象
包括全市地稅系統的縣（市）、區、直屬局和稅務所（分局）兩個部分。
（二）考核內容
以《市地方稅務系統加強基層基礎建設三年規劃》確定的領導班子建設、組織體系建設、幹部隊伍建設、管理基礎建設、稅收信息化建設、黨風廉政建設、稅務文化建設和工作生活環境建設八個方面作為考核內容。
三、考核標準與考核方法
（一）考核標準
達標局和達標稅務所（分局）：基層局和稅務所（分局）在“兩基”建設考核中，總分達到考核評分標準80分以上（含80分）。
（二）考核方法
1、考核時限
一年一申報，一年一考核，一年一確認，三年一時限。
2、考核方式
總體按照“分級考核、綜合評定”的方法進行考評。即：達標局，由基層局自查申報，市局初步考核推薦，省局考核審定；達標稅務所（分局），由基層局初步考核推薦，市局考核審定，省局抽查。
達標局：各基層局依據本方案進行自查，根據自查結果自行申報。市局依據本方案，對申報的基層局進行初步考核，在考核達到80分以上的基層局中，擇優向省局申報全省地稅系統“兩基”建設達標單位候選單位，由省局組織考核組進行抽查驗收考核。三年內必保全部基層局進入省局達標單位行列。
達標稅務所（分局）：各基層局依據本方案，結合實際，負責制定稅務所（分局）達標考核的具體實施方案，組織初步考核，根據考核結果，向市局申報達標稅務所（分局）候選單位，第一年推薦50%以上，二年內推薦100%。市局組織考核組，依據本方案，對候選單位進行驗收考核，考核達到80分以上的認定為達標稅務所（分局）。省局每年進行隨機抽查,並通報檢查情況。
3、考核評分
“兩基”建設考核基礎分為100分。
（1）達到評分標準的，不扣分，不加分，取設定的基礎分值。
（2）未達到評比標準的，從設定的分值中按比例扣分。扣分不超過本項目（子項目）的基礎分值。
（3）為調動基層稅務所（分局）“兩基”建設積極性，提升“兩基”建設水平，在“兩基”建設考核中，總分達到考核評分標準90分以上（含90分）的稅務所中評選優勝稅務所（分局）。
優勝稅務所（分局）加分因素：稅務所（分局）考核年度獲得市局以上榮譽實行加分。在精神文明創建活動中榮獲先進集體、先進個人和介紹經驗的，獲市局先進的分別加2分，獲省局、市委、市政府先進的分別加3分，獲國家稅務總局、省委、省政府先進的分別加5分，獲國家級先進的分別加10分；工作有創新，在省稅務系統領先的每項加5分，在全國稅務系統領先的每項加10分。單項工作榮獲先進集體、先進個人和介紹經驗的，獲市局先進的分別加1分，獲省局、市委、市政府先進的分