區懲治和預防腐敗體系實施方案

14、改革城鄉基層幹部選撥任用制度。加大從城鄉基層選人用人制度改革力度,規範鄉鎮黨政領導幹部選撥任用程式,全面推行村(居)黨組織書記“公推直選”和村(居)民委員會成員直接選舉制度,提高選人用人公信度,形成正確的用人導向。

要圍繞實現用制度管事管人,繼續深化落實行政管理,幹部人事、財政金融、司法等重點領域和關鍵環節的改革舉措,加快推進公共資源交易,“三重一大”決策和政府投融資建設項目監督等制度創新,貫徹《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》,完善領導幹部廉潔從政配套的規範和制度,健全中介結構和行業自律等方面制度,不斷拓展有效預防腐敗的工作領域。

(四)構建糾風治亂維護民利機制

15、加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查,要圍繞農業和種糧農民直接補貼、農村土地政策、農村基礎設施建設投入、農村社會事業支持等政策落實及強農惠農資金管理使用,採取有力措施,加大監督檢查力度,及時發現和糾正存在的問題,健全相關制度,堵塞管理漏洞,切實保證中央和省、市、區強農惠農政策落實到位,惠及農民民眾。

16、加強農民負擔監督管理。切實規範農村集體公益事業建設籌資籌勞、涉農行政事業收費、經營性服務收費及其他由農民承擔的費用和勞務的監督管理,嚴格執行涉農收費檔案審核備案制、涉農收費價格公示制等制度。加強農民負擔監測,定期分析農民負擔狀況,切實加強監督檢查,嚴肅查處加重農民負擔的行為。切實加強對農資生產、流通環節的監管、嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農行為。

17、切實維護農民土地權益。認真執行農村土地承包、土地承包經營權流轉、被征地農民社會保障等法律法規和有關政策,加大土地執法監察力度,堅決糾正侵害農民土地權益的問題。規範征地程式和補償標準,嚴格征地管理,全面落實農村集體土地補償專戶管理、專帳核算、專項審計和公開制度。全面落實被征地農民的就業培訓、勞動力轉移和社會保障等政策。規範征地拆遷安置工作,切實解決征地拆遷過程中損害農民民眾利益的問題,積極化解不穩定因素。對違反土地管理政策規定的行為,要嚴肅查處,確保中央和省、市、區土地管理政策措施有效落實。

18、加強城鄉社會保障基金監管。切實加強對新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險,城市居民社會養老醫療保險、最低生活保障、救災救濟等政策落實情況的監督檢查,建立完善基金監管制度,規範參合農民醫藥費報帳結算流程,切實保障參保人利益。核查和審批制度,加強動態監管。

要圍繞解決當前存在的突出問題和民眾關注的熱點問題,建立健全改進機關作用,糾正部門和行業不正之風制度;推行“三資”管理新機制,健全防治不正之風的長效機制;進一步完善信訪核查、監督檢查、專項治理、民眾評議和責任追究規定,健全民眾利益協調,訴求表達、矛盾調處和權益保障機制,以反腐倡廉實際成效取信於民,讓人民民眾共享黨風廉政建設成果。

(五)構建從嚴治腐懲戒機制

19、切實加強城鄉基層信訪工作。切實加強城鄉基層信訪工作體系建設,健全農村信訪監督網路。落實領導幹部信訪接待日、定期下訪、信訪預測預警等制度,進一步暢通信訪舉報渠道。建立民眾信訪問題排查化解機制,鎮、村居兩級要按月進行排查,對排查出的問題分類登記、建立台帳、實行季報制度。堅持實行領導包案、民眾信訪限時辦結和實名舉報獎勵等制度,認真解決農民民眾合理訴求,妥善化解基層矛盾糾紛。