根據區委組織部、區編辦、區人社局、區財政局、區審計局《xx區衛生計生事業單位“吃空餉”問題集中治理實施方案》（xx人社發[xx]1號 ）、區紀委、區委組織部、區編辦、區財政局、區人社局、區公務員局《關於開展機關事業單位離崗人員清理整頓嚴肅機關事業單位工作人員崗位管理的通知》（xx人社發〔xx〕38號）和《xx區治理“空餉”小組辦公室關於對限期返崗限期不歸的“吃空餉”人員解除聘用契約的指導意見》精神，為切實做好全區衛生計生事業單位集中治理“吃空餉”和“理順人事關係”工作，特制定本實施方案。
一、範圍對象
本次集中治理的范國為全區衛生計生機關事業單位及其編制內工作人員和相關離退休人員。
（一）不在崗而違紀違規領取工資、津貼補貼的人員，屬於“吃空餉”人員。主要包括以下情形：
1、在單位掛名並未實際到崗上班，領取工資、津貼補貼的；
2、因曠工或因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸等原因，按照規定應當與單位終止人事關係，但仍在原單位領取工資、津貼朴貼的；
3、已與單位終止人事關係或已辦理離退休手續，仍按在職人員領取工資、津貼補貼的；
4、已死亡或被人民法院宜告死亡、失蹤，仍由他人繼續領取工資、津貼補貼的；
5、受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰等，按規定應該停發或降低工資待遇，但仍未停發或按原標準領取工資、津貼補貼的；
6、無正當理由長期不上班，自聘他人頂崗，自己從事其他工作，在單位領取工資的；
7、因病請假，未按規定執行病假工資的；
8、其他違紀違規領取工資、津貼補貼的。
（二）不在崗，雖未領取工資、津貼補貼，但占用單位編制人員，屬於“理順人事關係”人員。主要包括以下情形：
1、在單位掛名並未實際到崗上班的；
2、因曠工或因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸等原因，按照規定應當與單位終止人事關係的；
3、未與單位簽訂協定，停薪留職的；
4、與單位簽訂協定，停薪留職的；
5、無正當理由，擅自離崗，長期不上班的。
二、處理辦法
（一）對“吃空餉”人員的處理。
1、屬掛名未上崗的，應追繳所領取的工資和津補貼、同時、按《公務員法》及《事業單位人事管理條例》的相關規定，書面通知限期督促歸崗，限期不歸的，予以開除或解除聘用契約。
2、屬因曠工、因公外出或請假期滿，逾期不歸的，應追繳逾期後所領取的工資和津補貼，並按xx人社發[xx]38號檔案的規定，書面通知限期督促歸崗，限期不歸的按《公務員法》和《事業單位人事管理條例》的相關規定予以開除或解除聘用契約。
3、屬已與單位終止人事關係或已辦理離退休手續，仍按在職領取工資和津補貼的，應追繳終止人事關係後領取或已辦理離退休手續後多領取的工資和津補貼，並完善終止人事關係和離退休手續。
4、屬已死亡或被宣告死亡、失蹤人員仍領取工資、津補貼的，應追繳死亡或宣告死亡、失蹤後所領取的工資和津補貼，並完善終止人事編制和供養手續。
5、屬受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰，未按規定降低工資或終止人事關係而按原標準領取工資和津補貼的，應追繳多領或不該領取的工資和津補貼，同時，按相關規定完善人事編制及工資關係調整手續。
6、屬無故不上班自聘人員頂崗的，限期歸崗，限期不歸的，按《公務員法》和《事業單位人事管理條例》相關規定予以開除或解除騁用契約。
7、屬因病不能上崗，經批准請假的，自本方案下發後，嚴格執行xx人社發[xx]38號檔案第四條的規定，按比例計發工資、補貼。
8、屬其他違紀違規領取工資和津補貼的，按其性質和相關法律法規處理落實到位。
（二）對“理順人事關係”人員的處理。
對清查後非在崗人員，
1、對“在單位掛名並未實際到崗上班的”和“因曠工或因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸等原因，按照規定應當與單位終止人事關係的”處理，比照上述“吃空餉”人員處理辦法的第1、2款處理。
2、對停薪留職人員，各單位要書面通知其限期歸崗。限期歸崗；逾期不歸的，視情節分別給予警告、記過（記大過）、降級（降低崗位等級）、撤職等處理，情節嚴重的按照《公務員法》和《事業單位人事管理條例》予以辭退、開除或解除聘用契約。
3、對無正當理由，擅自離崗，長期不上班的，按《公務員法》和《事業單位人事管理條例》予以辭退、開除或解除聘用契約。
三、工作流程
對限期返崗而限期不歸的“吃空餉”和需“理順人事關係”人員的處理，要完美工作流程，健全檔案管理。