（一）組建處置專班。各單位對限期返崗而限期不歸的“吃空餉” 和需“理順人事關係”人員要立案處置。要根據《事業單位人事管理條例》的相關規定，建立2-3人案件辦理專班，依法依規開展調查，收集材料解除聘用契約，終止人事關係。
（二）嚴格處置程式。對初步調查限期不歸的“吃空餉” 和需“理順人事關係”人員，可按下列程式解除聘用契約，終止人事關係：
1、立案：對“吃空餉” 和需“理順人事關係”人員，初步調查限期不歸的，經單位負責人同意後立案；
2、下達限期返崗通加書：《通知書》應由3人一起送達、其中：兩名單位辦事人員，一名基層組織(社區)工作人員，《通知書》最好對其當事人直接下達，亦可向其生活在一起的有民事行為能力的直系親屬下達，並讓其轉告當事人。下達《通知書》時，下達人員要形成送達《通知書》筆錄(見筆錄式樣)，並簽名送達回執留存。
3、媒體公告：對初步查明限期不歸的“吃空餉” 和需“理順人事關係”人員，在下達《限期返崗通加書》時，同時向國家級報刊刊載《限期返崗公告》(內容與通知書一致)，刊載後留存、
4、用人單位作出解除聘用契約初步意見：對下達《限期返崗通知書》和刊登《限期返崗公告》一個月後，仍未返崗的人員，用人單位可召開專題會議，研究對其處理意見，書面報主管部門決定，書面意見留存，
5、主管部門作出解除聘用契約，終止人事關係決定：主管部門接到用人單位對限期返崗人員，限期不歸崗的處置意見後，召開專題會議討論，形成對限期返崗而不歸崗的“吃空餉”人員解除聘用契約，終止人事關係的決定，並制發決定書。決定書內容應包括：解除契約的對象的姓名，工作單位，所聘崗位(所任職務)名稱等基本情況；經查證的解除契約事由及原困；解除的依據；不服解聘決定的複議及申訴途徑和期限；解聘決定單位的名稱，印章和作出決定的日期(見式樣)。
6、送達解聘決定書：主管部門作出解聘決定後，應由辦案人員及相關基層組織人員一道將《決定書》送交被解聘人或其一同居住生活的有民事行為能力的直系親屬簽收並告之申請行政複議或依法申訴的叔力。送達回執由送達人和簽收入簽字後留存、若無法送達，則在國家級報刊上將《決定書》進行公告留存。
（三）完善檔案管理。對限期返崗而不歸崗人員解除聘用契約，終止人事關係後，要清理整理處置檔案，完善手續。整理資料包括：《限期返崗通知書》回執；媒體公告剪輯材料；下達《返崗通知書》筆錄；用人單位討論解聘契約的會議紀要及請示意見；主管部門作出解聘契約，終止人事關係決定書；《決定書》送達回執等、資料收集歸檔後(一人一檔)交主管部門備案。《決定書》報區治理“空餉”領導小組辦公室消號。
四、規範管理
各單位要嚴肅單位工作人員的人事管理，規範工作人員病事假的請假和銷假制度。
1、嚴格管理許可權。本方案下發之日起，對機關事業單位在編在崗的工作人員病、事假超過15個工作日的審批除單位批准外，還要按照幹部管理許可權報區委組織部、區人社局書面批准（單位黨政正職報書記、區長批准）。
2、規範病、事假管理。因病離崗人員，由xx區人民醫院出具疾病證明書，並寫明病因、需要休假的時間，由單位審批。連續病休超過15個工作日的還需按照幹部管理許可權報區委組織部、區人社局書面批准。不能提供有效醫療證明和請假手續的，按照自動離崗處理。
病假期間工資待遇按照省委組織部、省人事廳《關於全省國家公務員病、事假及病、事假期間有關待遇問題的通知》（鄂人險〔1998〕108號）和省人社廳《關於其他事業單位實施績效工資若干具體問題的處理意見》（鄂人社發〔xx〕56號）檔案執行，具體為：
①病假在兩個月以內的，工資全額計發。（行政單位的工資包括基本工資和津貼工資；事業單位的工資指基本工資和基礎性績效工資。下同。）
②病假超過兩個月不滿六個月的，從第三個月起，按下列標準發給病假期間的工資：
行政單位的工作年限不滿十年的，發給本人工資的90%；工作年限滿十年的，工資全額發給。
事業單位的發給本人工資的90%。
③病假超過六個月的，從第七個月起按下列標準發給病假期間的工資：
行政單位的工作年限不滿十年的，發給本人工資的70%；工作年限滿十年不滿二十年的，發給本人工資的80%；工作年限滿二十年及二十年以上的，發給本人工資的90%。
事業單位的發給本人工資的70%。
機關單位人員請事假，一年內累計最多不得超過十五個工作日，其中工作年限滿一年不到五年的，假期不得超過七個工作日；工作年限滿五年的，假期不得超過十五個工作日。在規定的假期期限內原工資照發，超過規定假期的，則用當年的年休假沖銷。年休假已休完的，要扣發基本工資，具體扣發辦法按每月二十一天半除以月基本工資的日工資進行扣發。