篇一
今年以來,我局緊緊圍繞“積聚發展新優勢,推進管理現代化”工作主題,深化征管改革,強化創新驅動,夯實管理基礎,轉變工作作風,努力實現管理效率、服務質量、執法水平、隊伍素質和部門形象的全面提升,為地方經濟持續健康發展穩定做出新貢獻。因工作成績突出,我局還獲得了全國巾幗文明崗、全國職工書屋、省巾幗文明崗、省五四紅旗團支部、市文明單位、地稅系統示範服務視窗、市模範職工之家、市愛國衛生先進集體、市第四屆讀書月先進集體等20多個、省市級榮譽。
一、攻堅克難,積極作為,組織收入穩中求進
自年初以來,由於整體經濟環境嚴峻,組織收入面臨前所未有的困難。面對複雜多變的經濟形勢,我局以組織收入為中心目標,迎難而上,多措並舉,堅持向改革要稅收、向管理要稅收、向服務要稅收,各項收入指標平穩增長。1-10月份,我局共組織各項收入310802萬元,同比增收11884萬元。其中,組織稅收收入183661萬元,同比增收16956萬元,增長10.17%。組織全口徑地方公共財政預算收入(含教育費附加)148463萬元,占我市公共財政預算收入的67.19%,占比下降0.53百分點;完成不含教育費附加公共財政預算收入143047萬元,同比增收18359萬元,增長14.72%,在各區縣中排名第一位,完成實績占市委市政府年初目標任務的83.17%。非稅收入完成127141萬元,同比減收5072萬元,下降3.84%,其中社會保險費115337萬元,同比減收5633萬元,下降4.66%;教育費附加5416萬元,同比增收139萬元,增長2.63%。新開徵的防洪保全基金入庫375萬元,職教培訓基金入庫179萬元。
一是分析預測管住稅收。做好稅收預測申報系統的上線推廣工作,提高稅收分析精度。對管戶次月的稅款進行分析,及時發現稅收政策執行和稅收征管中存在的問題。暢通系統內部涉稅數據傳遞,做好各部門之間涉稅數據收集、統計、篩選、比對和分析工作,提高數據信息的真實性和準確性。完善第三方數據交換平台的套用,及時發現新的稅收增長點。跟進組織收入進度,對各分局完成情況實時監控和提醒,對分局未完成序時進度的,要求其在局務會上作專題匯報,全局上下時刻繃緊組織收入這根弦。
二是政策靈活把握稅收。在周邊地區土地使用稅已普遍提高的基礎上,我局積極開展稅收調研,向市委市政府合理建議,及時調整我市土地使用稅稅額,在市政府檔案出台後,我局及時在主要新聞媒體進行輿論宣傳,開展政風熱線解答納稅人提出的政策疑問,確保政策調整平穩施行。1-10月份,僅土地使用稅因政策調整就增加稅收3855萬元。同時,我局積極向市委市政府建議大力發展總部經濟、發展有地方特色的旅遊資源等發展經濟的建議,取得了市委市政府的高度評價,其中對發展我市總部經濟的政策建議得到市委范書記專門批示,土地使用稅政策建議得到丁榮余市長的批示肯定。
三是信息比對挖掘稅收。我局積極利用政府信息公開平台的土地測繪信息資源,加大與國土部門的溝通協調,及時掌握我市各企業的土地占用情況,通過信息核對、實地核查等手段,與企業申報信息進行逐一比對,發現差異及時提醒企業補申報繳納,並將準確的稅源信息維護到我局的征管系統,確保來年準確徵收。1-10月,僅通過該信息比對,我局就增收土地使用稅585萬元。通過風險應對,入庫稅款5127萬元,占完成實績的4.01%。國稅4月份以來代征地稅229.84萬元。同時,我局加強對房地產開發項目與建築項目的交叉比對,對建築、房地產企業進行“清網”式風險應對,開展各稅統查,督查企業自行申報稅款近2887萬元。
四是合力稽查堵漏增收。實施差別化應對,將稽查資源優先用於重大稅收違法案件及重點稅源企業查處上。嚴厲打擊發票違法市場,認真做好虛假髮票“買方市場”整治,查處案值較大、有社會影響力的涉稅大要案,增強稽查威懾力,促進稅收秩序進一步好轉。風評、檢查、審理人員組建業務小組,堅持每月召開一次聯席會議,對重點稅源企業的風險疑點,根據其納稅遵從度進行風險等級評定;充分利用第三方信息和國地稅聯合稽查優勢,打造合力稽查;建立套用稅務稽查案例庫,建設稽查案件集中平台系統。蒐集、梳理、彙編以往典型案件,提煉處理方式,提高稽查案件結案效率與質量。1-10月份,稽查入庫總額3043萬元。其中,自查入庫1344萬元,查補入庫1699萬元。
二、深化改革,集聚資源,稅收管理轉型步伐加快
今年7月,我局組織實施了新一輪征管改革,進一步統籌稅收風險,集聚管理資源,全面加快稅收管理轉型。從運行效果來看,新的征管模式運轉平穩,初步實現了“納稅服務化、基礎管理集約化、風險監控專業化、風險應對差別化”的“四化”目標。
一是做大納稅服務功能。納稅服務局扎口負責納稅人發起的各類涉稅事項的辦理,並將催報催繳、稅種認定等適合集中處理的事務性事項以及低風險應對賦予納服部門。將納稅人設立、變更登記信息的審核確認,稅種(基金、費)認定及發票資格認定、申領、繳銷、核銷等職能,統一划歸納稅服務局履行。通過增加網上辦稅服務廳功能,增加還責納稅人信息核對、減少納稅資料上報次數,降低納稅成本。這些改革措施,使徵收職能配置得以最佳化,集中處理的服務效率得以提高,兩個減負得以實現。
二是集約基礎管理職能。在現有專業化管理機構的框架內,進一步整合稅源管理基礎職能,設立專門履行基礎管理職能的分局。按照“明晰征納雙方權利義務”為前提和“誠信推定、責任前移”的原則,全面梳理整合稅源管理事項,合理切分基礎管理與風險管理邊界,進一步削減基礎管理事項。實現基礎管理“1+1”模式,能當場辦結的管理事項,在納稅服務局終結流程;需要核實的,流轉至基礎管理局進行核實。通過實行流程化作業、過程化考核、精細化管理,真正變管戶為管事。
三是風險管理業務集聚。制定《稅收風險管理實施辦法》,突出強化市局風險監控局的業務引擎地位,使之成為全局風險管理的指揮中心,實施計畫制定、分析識別、風險推送、應對複審以及績效評價的“五個集聚”,充分發揮風險監控局在數據整備、第三方信息採集、區域風險特徵的發現和收集、分級風險應對任務識別推送等方面的主動性,形成了“統一分析監控、分類分級應對”的集約化風險管理體制。我局將全局三分之一多的人員集中到風險應對部門,加大風險疑點識別、加快風險模型的建立,加速風險推送任務的應對,加強對風險應對績效的考核,形成風險管理的閉環管理,從多渠道、多環節加大對納稅人應納稅收的管理,督促納稅人規範納稅,促進稅收遵從度進一步提高。
四是風險應對分類履職。風險應對任務根據不同類型、不同等級分別推送,設立三個風險應對局,實現風險應對“1+3+1”模式。即:低等風險任務推送納稅服務局,採取風險提示、納稅輔導等集約化方式批量處理,提醒納稅人自核自糾;中等風險任務推送風險應對分局,採取納稅評估的方式進行,通過調查核實、稅收評定、日常檢查的方式應對;高等風險推送給稽查局作為案源通過稽查程式應對。各機關業務管理科室作為風險指標識別和模型建設機關參與風險管理,編寫風險應對指南,參與集體審議、複評、應對案例評選等方式參與風險管理。內審和監察機關負責風險應對評價的結果運用。通過各環節的相互制約,有效提高風險應對的效能和質量,防範執法風險和廉政風險。
三、借力新媒體,傳遞正能量,“指尖上的稅宣”凸顯時代效應
今年以來,我局積極貫徹中央改進工作作風八項規定,圍繞“節儉辦稅宣,傳遞正能量”的稅收宣傳理念,打造“指尖上的稅宣”,充分藉助新媒體傳播快、客群廣、互動強、成本低等優勢,在稅收宣傳方面提高集約性,增強互動性,提升趣味性。“指尖上的稅宣”受到了《中國稅務報》、《新華日報》、人民網等各類媒體的關注,國家稅務總局、省委和省地稅局均刊發了專題信息簡報。
一是搭建五個微平台,擴大稅收宣傳力度。微空間傳播微能量。利用地稅新浪官方微博,及時發布最新涉稅信息,關注時下熱點稅收問題,與廣大網友開展互動交流。建好“納稅人網上家園”,搭建微服務載體。微電影積聚微情感。拍攝以“幸福稅事”為主題的系列微電影,通過自編、自導、自演、自拍的方式,傳播稅惠於民、美好生活的理念。在市首屆“幸福稅月”微電影劇本徵集活動中,我局選送的原創微電影劇本從100餘部參賽作品中脫穎而出,獲得3個創意獎和1個入圍獎,成為本次比賽的贏家。我局還拍攝了3部稅宣微電影,其中2部微電影在市微電影大賽中獲獎,3部微電影全部選送參加全國稅收微電影大賽。9月,我局在全市中國小開展了“稅宣公益微電影宣傳周”活動,進一步擴大稅收宣傳的輻射面和影響力。微講堂放大微聲音。錄製“以案說法”系列短片,將案例與說法相結合,情景劇與微講堂相結合。在網站和微博上展播“稅收微講堂”,普及稅收知識,帶動納稅人的稅收自覺和稅收自願。微軟體擴展微功能。開發基於安卓系統和ios系統的稅收套用小軟體,在為納稅人提供移動辦稅服務的同時,增添隨身的“場景式導航”和“涉稅信息共享”等服務。微信群拉近微距離。開通了地稅微信公眾平台,分為服務號和訂閱號。微信群更加細化和專業的服務受到了納稅人的一致好評。
二是開闢五個快渠道,輻射稅收宣傳廣度。手機稅訊隨時報。每月向全市5000餘名納稅人定期傳送“稅訊通”納稅人手機報。藉助手機報“短、平、快”的特點,促使問稅和辦稅更加觸手可及。公益廣告隨心看。製作短小有創意的稅宣公益廣告,投放於廣播電視及網路,潛移默化地引導納稅遵從,增強納稅意識。幸福稅事隨手拍。在全市開展“幸福稅事隨手拍”徵集活動,充分體現“稅收惠民生、幸福中國夢”的時代精神,提高稅收宣傳的參與性,擴大影響力。稅收網路隨意連。在綜合性的視窗網路、地方性入口網站和熱門網站上開設稅收專欄,方便民眾快速連結到相關稅收政策查詢和實用發票查詢等功能,使稅收查詢更加快速便捷。稅收電波隨身聽。利用私家車人數多且其中納稅族居多的特點,將民眾關心的稅收熱點問題,設計成競猜選擇題,植入上下班時段的綜藝休閒類廣播節目中,增強稅收宣傳的趣味性。
我局充分整合微博、微信、網路等新媒體,形成一個立體的、全介質、多維度的傳播和服務格局,凸顯微宣傳的優勢效應,達到了客群範圍成倍擴大、宣傳成本大幅降低、稅收意識深入人心的工作目標。
四、提檔升級,規範操作,納稅服務花開萬家
服務是一種無聲的宣傳,也是提高納稅人滿意度和遵從度的內在驅動力。我局以創建全國巾幗文明崗為契機,進一步最佳化納稅服務,深化“心指相印”納稅服務品牌建設。
一是視窗服務優質化。統一規範納稅人辦稅指南和涉稅表單及資料;統一涉稅資料報送,除少數重點納稅人外,實行財務報表按年報送;實行辦稅服務廳流水式作業,積極引導納稅人網上辦稅,加快推進網上辦稅服務廳與實體辦稅服務廳業務同質化進程。逐步更新軟硬體設施,開發套用新程式,努力提升納稅服務能力。上線“視窗支撐系統”。將視窗所有涉稅事項進行梳理、規範,整合進該系統。如視窗涉及最多的建築業代開票,原來需要五到十分鐘填表,現在只需輸入項目編號及開票金額,由系統自動列印涉稅事項申請單交由納稅人確認,全過程不到一分鐘即可輕鬆完成。該系統的啟用大大提升了視窗人員辦稅效率,提高了系統計稅準確性,降低了視窗人員執法風險。同時,該系統還設定了納稅諮詢告知書列印、涉稅資料傳遞、晨會台賬記錄、常用計稅小工具、內部工作聯繫單下發等多項實用功能,受到了廣大納稅人與視窗一線工作人員廣泛好評。投放納稅人自助辦稅終端,方便納稅人。自助辦稅終端為納稅人提供個人所得稅完稅證明列印、發票查驗、涉稅信息查詢等功能,納稅人使用CA證書和二代身份證等驗證方式登錄系統辦理業務。自助辦稅終端將簡單重複、非人工審核的業務移交到機器上去,有效分流納稅人,減少納稅人排隊等候時間,也減輕一線視窗工作壓力,從而為最佳化服務手段、提高服務質量協進助力。
二是特殊服務個性化。定期召開重點企業財務人員解題會,研討解決重點稅源直報和管理服務中發現的問題。結合所得稅匯繳等工作,開展企業年度財務稅收情況鑑定通報評議會。面對H7N9禽流感疫情,搭建“一對一”互助平台,協助餐飲戶轉換經營應對危機。深入開展“進村入企”走訪活動,為企業發展獻計獻策。開展“地稅花開水潤和諧”主題志願活動,扶持花木企業健康成長。積極貫徹市委市政府招商引資檔案精神,出台《地稅局關於參與市政府招商引資工作的考核辦法》,鼓勵幹部積極對接招商引資,為經濟社會又好又快、更好更快發展做貢獻。截至10月底,已達成4個招商引資項目,投資金額達8000餘萬元。
三是行業服務持續化。藉助“納稅人之家”平台,召開餐飲行業預警管理座談會,召開紡織服裝行業稅收專項輔導會;開展“地稅開放日”活動,新辦企業代表以及曾經撥打12366進行投訴的納稅人走進辦稅服務廳,感受地稅的各項服務。
五、創新機制,狠抓落實,“陽光執法”成效凸顯
在去年被授予省級“依法行政示範單位”以來,今年我局以強化執法風險預控為核心,持續提升稅收法治水平,又被市授予依法行政工作先進集體,省委政法委副書記朱華仁來我局調研時給予充分肯定。
一是創新重大案件審理。改原來案卷送到審理委員會後才審核,變為事中介入模式,通過及時跟進,有效提高重大案件審理的準確度與及時性。
二是加強執法監督檢查。運用執法督察平台篩選執法風險,發起督查內審,展開執法監察。開展勤廉巡查,組織明察暗訪5次,扣發9人次獎金5000餘元。
三是落實好稅收優惠政策。正確處理好稅款徵收與發展經濟、涵養稅源的關係,以“最快速度、力度、限度”的“三度”標準,廣泛宣傳稅收優惠政策,簡化減免稅優惠的申請審批手續,完善征前減免及減免稅備案制度,將納稅人應享有的各項減免稅優惠政策不折不扣全面落實到位。1-10月份,我局依法辦理各類減免稅1.8億元。
四是推行政務公開。依託行政權力網上公開透明運行系統,對易產生執法風險和廉政風險的關鍵節點實行重點監控。運用“紀檢監察管理系統”,實現紀檢監察教育引導、統計分析、考核評價、交流互動。我局被市紀委確立為20XX年黨務公開和預防腐敗工作示範聯繫點。
六、塑造個體,凝聚整體,合力打造團隊競爭力
我局既重視對每個幹部的素質培養和個性塑造,也注重團隊凝聚力的合力打造。
一是深化作風建設。厲行公務“簡”風。合併會議數量,嚴格控制會議規模;規範、簡短公文印發,不編髮本級簡報;統籌布置各類工作,完善考核方案,減輕多頭重複考核。堅持工作“實”風。深入基層調研,對基層問題請示規定答覆時間,不推諉拖延;嚴格培訓管理,統一整合,提高培訓實效。倡導生活“清”風。開展“清心潔行”主題教育活動,與市檢察院共建開展“關心關愛·廉政談心”活動,召集基層幹部與局領導面對面座談交流,聆聽基層幹部心聲,把握幹部思想動態。
二是充實文化建設。在去年文化建設取得豐碩成果的基礎上,我局立足高起點、高標準、高要求的原則,進一步充實文化建設內容,豐富文化建設內涵。歷史文化展廳正式啟用,首次亮相獲省地稅局副局長何聲貴、地稅局局長錢俊文等領導好評。《文化理念體系手冊》、《崗位文化手冊》和《地稅文化故事會》系列文化叢書新鮮出爐,從實踐層面實現地稅文化理念的普及、推廣和落實。“燃情稅月”微講堂舉辦以“贏在中層”為主題的講演會;“讓思想飛揚”第七講邀請市社科聯主席解讀xx大報告精神;圍繞唱歌曲、學模範、誦經典、發善心、送吉祥五個環節辦好“道德講堂”,以正面引導凝聚正能量。舉辦首屆職工運動會,愉悅身心,放飛心情。舉辦首屆“端午食神”大賽,組隊參加地稅系統春季長跑比賽、瑜伽比賽,與市局籃球隊舉行友誼賽,營造出團結活潑積極向上的氛圍。
三是加強隊伍建設。為適應稅源專業化改革需要,推進機關實體化建設,今年我局重點抓好人力資源的配置工作,完成人員交流換崗45名,實現征、管、評、查各環節的人才最佳化配置。新提任中層幹部5名,提拔中層正職1名,營造積極向上、有為有位的發展氛圍。採取“走出去、請進來、沉下去”的培訓方式,組織中層幹部分批赴上海復旦大學進行理論知識更新,組織普通幹部赴蘇州大學進行業務知識學習等,組織註冊稅務師考前封閉集訓,滿足幹部的各類培訓需求。實施“1+1>2”青藍工程,發揮業務骨幹的傳幫帶作用,積極開展“拜師學技”、“新老幫帶”等活動,努力實現“青出於藍而勝於藍”的人才培養目標。
篇二
20XX年,我局認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神,圍繞總局、省局的工作部署和中共廈門市委提出的“美麗廈門、共同締造”規劃,結合廈門地稅實際,提出了建設公信地稅、服務地稅、智慧地稅、文明地稅、幸福地稅這“五個地稅”的目標和構想。以建設“五個地稅”為抓手,我局著力深化改革創新,進一步落實稅務職能轉變,加強稅收管征和隊伍管理,紮實推進稅收現代化和“美麗廈門”建設,地稅各項工作取得新的成效。一年來主要工作情況如下:
一、加強稅費征管,收入任務圓滿完成
全系統共組織入庫各項收入640.5億元,增長12.36%。其中:稅收收入408.11億元,比增44.4億元,增長12.21%,分別完成總局、省局下達年度計畫394.26億元、405.55億元的103.51%、100.63%;地方級財政收入口逕入庫351.47億元,同比增收33.23億元,增長10.44%,完成市政府下達地方級收入計畫351.4億元的100.02%;入庫五項社會保險費203.61億元,增長12.63%。
(一)深化收入分析監控。在20XX年組織收入形勢較為嚴峻的情勢下,始終堅持組織收入原則,嚴格落實依法徵稅。深化經濟稅收分析,加強對組織收入工作的統籌和指導。結合“營改增”政策擴圍,調整重點稅源監控範圍,監控比重在全國地稅系列繼續,年度重點稅源監控工作評比獲全國地稅系列第一。
(二)加強稅源基礎管理。根據《廈門商事登記條例》,修改新辦稅務登記有關業務,完善國地稅聯合稅務登記平台。加強欠稅監控管理,清理入庫欠稅2.71億元,比增129.67%。組織開展駕訓機構、運輸企業、購房購地企業、股權轉讓等專項評估,共評估4606戶次,評估入庫收入3.78億元。推廣刮獎網路發票,一年來,陸續開出4個20萬元大獎,經媒體宣傳報導後引發社會對稅收和發票的極大關注,推動消費者提高取票率,全年開票金額比增326%,帶動相關行業稅收大幅增長。加強發票印製管理,全年監製發票8209萬份,免收發票工本費703萬元。繼續豐富完善稅源及征管狀況監控分析報告,促進征管各項指標的不斷最佳化。開發CA(數字證書)管理系統及電子簽章系統,完善稅收征管資料電子影像系統。試行大企業團隊式工作管理模式,按總局要求完成相關大企業集團的風險管理專項工作。深化部門合作,建立部門協作機制,推進政府部門間信息共享,綜合治稅力度進一步加大。
(三)加強各稅種管理。完善營業稅政策,制定發布營業稅成本利潤率,修訂《營業稅差額徵稅管理辦法》,完成稅收資料調查任務並獲該項工作全國先進單位。加強企業所得稅預繳管理,提高企業所得稅季度預繳比例,企業所得稅預繳率達74%;順利完成全市2.81萬戶企業20XX年度企業所得稅彙算清繳工作,匯繳入庫企業所得稅14.00億元;開展企業所得稅納稅評估與專項檢查,補繳稅費等7716萬元。做好年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作,全市7.08萬人申報補繳個人所得稅284.41萬元;完成0.19萬戶個人獨資合夥企業個人所得稅彙算清繳,補征個人所得稅1,588.95萬元;完善外國、港澳台籍人員個人所得稅征管體系;繼續開展重點扣繳大戶的個人所得稅跟蹤管理和股權轉讓個人所得稅納稅評估。繼續完善存量房評估,更新存量房評估技術標準,最佳化存量房交易計稅流程,全年受理存量房交易2.76萬件,評估後調增稅費2.53億元,增長20%。加強土地增值稅預征管理,加大土地增值稅清算力度和工作考核,完成清算審核項目92個;全年土地增值稅入庫72.63億元,比增40.16%。深化海滄區“以地控稅”試點,與市國土部門建立數據動態更新機制,對海滄區歷年供地數據進行確認核查,共調增應稅土地面積12.96萬平方米,增加178%,補繳土地使用稅近80萬元。聯合市保監局、市保險行業協會啟動全市車船稅聯網徵收,實現車船稅代收代繳與交強險承保的信息共享和流程對接。做好與國稅部門信息比對,最佳化聯合辦稅,加強城建稅等附徵稅費征管。
(四)加強國際稅收管理。深化反避稅案件調查調整,強化關聯申報審核,全年反避稅立案27件,通過反避稅調整補稅1424萬元。強化非居民稅源管理,開展對外支付管理情況專項審核以及境內金融機構海外代付業務、上市公司合格境外投資者非居民稅收扣繳的專項核查。落實協定待遇,做好“走出去”企業境外所得年度申報彙算抵免工作。推進國際稅收征管協作,全年核查稅收情報10份,情報交換工作受到總局通報表揚。
(五)加強規費征繳管理。開展社保重點費源認定,實行分級管理,加強重點費源監控、分析和評估。開展社保欠費清繳,全年清理欠費3.53億元。加強溝通協調,經市政府明確,將未參保和繳費不足的舉報投訴案件受理職能依法轉由人社部門負責。落實市委決定,受市總工會委託,從20XX年1月起代收企業單位工會經費,全年共代征工會經費2.84億元,比市總工會上年收繳數8462萬元增收1.99億元,增長235%;申報繳費的企業工會7.5萬戶,比上年的0.78萬戶增長863%。
二、落實稅收法治,“公信地稅”有力推進
(一)大力推進依法行政。繼續探索實踐“無過錯推定”原則,深化“柔性執法”運用。深化稅務行政審批制度改革,開展行政審批和稅收優惠事項清理。發布行政審批事項目錄清單,明確6項行政許可、39項非行政許可審批;清理現行有效的備案類稅收優惠事項,確定屬備案類稅收優惠備案事項194大項228小項。推行行政職權目錄清單制度,制定行政職權目錄及權力運行流程圖並對外公開發布。制定進戶執法工作管理辦法,清理進戶執法項目,上線運行進戶執法管理系統,解決重複進戶執法的問題。堅持大要案集體審理,推行書面會審制度和案件審理成果點評制度。在海滄區地稅局開展“法治稅務示範基地”試點。總結推行翔安區地稅局上年開展的說理式執法文書試點經驗。依法行政年度考核獲全省地稅系統第一名。
(二)加強稅收執法監督。完善執法督察工作實施辦法,規範督察實施和處理程式,建立執法督察專題報告、公開通報、督促整改、責任追究、考核評價五項工作機制,強化執法督察結果套用。實施人工考核過錯責任追究新基準,整合崗位風險電子監察系統,結合稅收執法責任制自動化考核,全程跟蹤落實過錯認定和責任追究,實現執法督察責任追究電子化。對發票管理和公共戶管理情況、零申報企業開展專項執法督察和年度重點督察,共抽查4688戶次,發現有問題683戶次,補繳稅款1673萬元。通過考核系統認定存在過錯536戶次,追究責任131人次。
(三)整頓規範稅收秩序。開展稅收專項與重點稅源檢查,全市地稅稽查部門共檢查250戶,查補稅收收入6.47億元,入庫數6.12億元占全局稅收收入的1.5%。其中:查補百萬元以上案件32件(其中千萬元以上6件),百萬元以上案件數占同期查實案件數的11%;組織開展房地產業及建築安裝業、股權轉讓交易的企業及個人、“營改增”試點行業等專項檢查,立案152戶,查補各項收入1.86億元;繼續開展打擊發票違法犯罪活動,檢查企業609戶,查處發票違法企業433戶,涉及非法發票2.46萬份,補稅罰款4306萬元;受理涉稅舉報案件743件,查補稅費1.16億元。此外,繼續推行稽查欠稅風險管理機制,全年清理稽查欠稅37戶2329萬元。
(四)依法化解和處理涉稅爭議。暢通行政複議渠道,全市地稅系統受理行政複議案件12件。認真聽取納稅人訴求,維護納稅人合法權益,合法合理做出複議決定,較好地化解征納雙方矛盾。出台《行政首長出庭應訴試行辦法》,做好稅務行政訴訟案件工作。全系統共發生行政訴訟案件6件,除一行政處罰案件尚在審理中外,其他均以地稅部門勝訴或原告撤訴結案。
(五)加強納稅信用建設。建立納稅人信用信息檔案,推出納稅信用查詢平台。建立稽查案件曝光常態化工作機制,每月在新聞媒體及網站、微信公眾平台曝光重點稽查案件和長期欠稅企業名單。建立稅收“黑名單”制度,在網站設立“稅務違規企業黑名單”專欄,對重大稅收違法案件列入“黑名單”並公開曝光。與廈門市國稅局聯合制定納稅信用管理實施辦法,對納稅人實施分級分類管理;聯合開展20XX-20XX年度納稅信用等級評定,其中618戶納稅人獲評A級。做好涉稅信息協查及反饋,促進稅收信用在公共服務中的套用,營造良好誠信納稅氛圍。
三、轉變稅務職能,“服務地稅”廣獲好評
(一)服務發展大局。發揮稅收職能作用,主動將地稅工作融入經濟發展大局。結合國家改革發展方向,開展相關工作稅收調研,認真研究推進我市綜合配套改革和自貿區建設相關稅收政策,完成《自由貿易區構架與稅收政策研究》等一批重點科研課題,積極為稅制改革和地方經濟發展建言獻策。《關於促進區域經濟發展的稅收政策探討》一文入選本年度《中國稅務年鑑》;《自由貿易區構架與稅收政策研究》得到多方肯定,並分別在總局和中共福建省委等有關調研專刊刊發。
(二)落實稅收優惠。落實國家稅改新政,積極配合做好電信業等“營改增”擴圍工作。落實國家新出台的企業年金和職業年金個人所得稅遞延納稅政策,全市近9萬納稅人享受延遲納稅政策,每年遞延納稅金額近20xx萬元。落實扶持小微企業優惠,全市小微企業稅收減免8127萬元。繼續落實高新技術企業、擴大研發費用稅前扣除範圍、資源綜合利用等促進經濟結構調整稅收優惠,以及農貿市場用地、棚戶區改造等支持民生保障改善等稅收優惠政策措施。全年共為納稅人稅收減負超16億元。同時,落實我省和我市出台的餐飲業價格調節基金、工會經費減半徵收及養老保險的費率下調等減負政策,全年減免費金3.33億元。
(三)深化“春風行動”。深入開展總局年初部署的“便民辦稅春風行動”,既抓好總局“規定動作”落實,又結合實際創新“自選動作”。從市局層面推出6大類60項便民服務舉措,並鼓勵基層單位開展更多有針對性的便民服務,到年底全市地稅系統有逾百項便民舉措落地實施。結合“智慧地稅”建設,推廣多元辦稅服務,提升納稅人辦稅便捷度。擴大同城通辦業務範圍,已有200多項業務實現同區通辦,全市通辦業務從42項增至88項;擴大免填單服務,將發票票種核定、建安項目登記等16項業務新納入免填單服務範圍。推行馬上就辦,即時辦結事項177項,占所有行政審批事項61%,其餘112項的審批時限壓縮65%。結合“春風行動”,最佳化社保繳費服務,網站社保繳費時限延長至每月25日;推出“銀聯支付線上社保繳費”,實現全民社保、獨立個人網路自助繳費。“春風行動”受到了納稅人和社會公眾的高度肯定和評價。在委託市社情民意調查中心開展的網上納稅人滿意度調查中,納稅人對我局的滿意率從年初的95%上升到年中的99%;在總局開展的20XX年度納稅人滿意度調查活動中,位列全國34個省(計畫單列市)地稅系統第12位。
(四)加強納稅服務建設。加大納稅服務建章立制,制定涉稅證明管理辦法、納稅人權益保護中心工作規程等10餘項制度。落實總局試行《全國縣級稅務機關納稅服務規範》的要求,加快完成相關業務事項梳理、業務規程和系統升級改造等系列工作,並順利於10月1日起在全系統試行。配置新式網上辦稅一體機,改善自助網上辦稅條件。配備64台自助辦稅服務終端,實現辦稅服務場所全覆蓋,全年為納稅人列印各類涉稅費證明49.55萬份。增加24小時自助辦稅廳網點建設,全市已擁有6個國地稅聯合自助辦稅廳。推進辦稅廳標準化建設,開發推行統一的辦稅服務平台。改進納稅服務投訴電子化處理平台功能,大幅縮短投訴辦理時限。聯合國稅部門在總商會、台商協會等第三方組織設立維權服務點,構建納稅人維權服務網路。
(五)提升稅收宣傳實效。密切與新聞媒體的合作,圍繞稅收重點熱點加強日常性稅收政策宣傳。結合“五個地稅”宣傳,紮實有效地開展全國稅收宣傳月活動。在本地主流媒體開設“政策發布與解讀”和“政策諮詢與回應”專欄,共解讀政策20期,回應熱點問題73個。做好政府信息公開工作,全年發布主動公開信息156條。拓寬政策推送平台,推出“廈門地稅”微信公眾服務號,到年底冬粉數5623人,共發布微信93期,推送285條涉稅服務信息。繼新浪微博開通之後,於3月再開通騰訊“廈門地稅”微博,全年發布微博1573條。加強12366涉稅諮詢中心建設,增加坐席數量,推出“專家熱線”,全年人工語音服務量32萬人次,比增14.29%,受理網上諮詢0.88萬題。成立企業所得稅政策服務專家團隊,探索建立專項涉稅政策快速溝通和解決機制。依託網上和實體納稅人學校,全系統全年為納稅人舉辦各類政策輔導培訓123場,提供下載課件103個,下載量3.6萬人次。
四、致力改革創新,“智慧地稅”成效初顯
(一)穩步推進稅收征管改革。積極探索稅收管理新模式,轉變稅收管理理念,再造稅收業務流程。結合上級要求和我局實際,制定明確基層單位稅收征管改革的“區局模式”和“直屬(派出)單位模式”。重新梳理涉稅事項,推動涉稅事項前移、精簡和集中,強化涉稅事項後續管理,完善信息管稅。加強稅收風險管理,籌備市、區兩級稅收風險控制中心專門機構,著力構建“統一分析、分類應對”的風險管理機制;開展涉稅數據質量治理和稅務登記信息網上清理。
(二)深化完善稅收信息化套用。一是推進信息管稅。完成稅收風險管理平台開發建設,形成風險分析識別、等級排序、應對處理和績效評價的閉環系統;升級改造納稅評估模組並開發社保繳費評估模組,最佳化評估操作流程,強化對評估案件管理;完成涉稅檢舉管理模組開發建設,規範涉稅檢舉案件全程各環節管理。二是擴大網上涉稅業務套用的深度和廣度。繼續豐富和完善對外網站系統的服務功能,完成對外網站稅務登記核定、企業所得稅年報、車船稅申報、網上銀聯繳稅等160個功能的軟體開發上線和功能完善工作;推出對外服務網站智慧型服務平台,可快速為納稅人提供基於政府網站群資源的智慧型服務;推出升級版手機客戶端辦稅服務軟體(APP),使“移動辦稅”更加便利,該軟體獲20XX年廈門市第九屆72行移動信息化套用大賽套用獎。三是完善納稅服務信息平台建設。完成辦稅服務平台開發上線,可對業務操作及時預警和提醒,減少差錯率;完成自助辦稅服務系統新版完稅證明開發上線及系統擴容工作;開展電子簽章系統的開發建設,推動實現各類稅收文書的電子簽章和遠程傳送;完成涉稅鑑證報告評價功能開發,推進涉稅鑑證報告數據在稅收管理中的深入套用;完成總局CA身份認證系統建設。四是推進輔助決策支持系統建設。開發上線收入綜合分析平台,實現對收入實時進度跟蹤和綜合分析;開發上線新版稅收業務管理系統綜合查詢平台,為信息管稅的實施提供更便捷完善的支持;開發納稅服務監控分析平台,實現對納稅服務各系統全方位的監控分析。
(三)強化信息安全運維保障。在業務區域網路和業務外網之間架設萬兆防火牆,提升內外網路安全性;定期組織安全巡檢和滲透掃描,落實總局要求開展辦稅系統和網路安全專項檢查,消除安全隱患。建設套用實時監控系統,對稅收業務管理、行政辦公、對外網站等28個套用系統健康狀況進行智慧型監控,實現從機房、網路、主機等IT基礎設施到所有套用系統的保健式運維。按照總局“金稅三期”工程和省級大集中系統建設的要求,完成總局金稅二期、三期網路線路合併,做好總局下發相關係統的維護、管理和套用工作,確保與總局系統的互聯互通。
五、改進工作作風,“文明地稅”步入佳境
(一)深化文明創建活動。緊緊圍繞道德建設、志願服務和優質服務三個重點,突出抓好“一堂”、“一隊”、“一桌”、“一牌”、“一傳播”等五大工程,進一步深化文明創建。創新道德講堂形式,將道德講堂與稅收中心工作、與先進典型評選等活動有機結合。豐富志願服務內涵,廣泛開展關愛服務、結對幫扶、義務獻血等志願服務活動,全年全系統參加志願服務6000餘人(次)。我局並被中共福建省委宣傳部推薦至中宣部參評“全國學雷鋒志願服務示範點”。在全省政府部門中率先編寫和發布年度社會責任報告,自覺接受社會公眾監督。開展“我推薦、我評議身邊好人”和“最美地稅人”評選活動,湖裡區局楊偉展、海滄區局張芳分別入選中國好人榜和福建好人榜“孝老愛親好人”,涉外分局邱磊被評為全省“最美地稅人”。在第四屆全國文明單位總評中,我局考評得分在29個被考評單位中以滿分95分成績名列前茅,有望實現市局機關全國文明單位“四連冠”、各基層單位實現省級文明單位“滿堂紅”的創建目標。
(二)加強黨風廉政建設。結合重大節日等敏感時期,針對性地開展廉政紀律教育和預防職務犯罪教育。深化廉政文化建設,建設“數位化廉政教育”基地及實體式“思想.廉政.文化”基地;開展廉政微作品徵集活動,部分作品在市直機關黨工委的評選中獲獎。進一步推進內控機制建設,深化崗位風險防範電子監察系統運用,該系統在20XX年全省地稅系統管理創新項目評比中獲第一名。抓好領導幹部廉潔從政規定的落實,開展違反規定從事或參與營利性活動清理,制定禮品禮金管理規定。加大信訪舉報核查力度,受理民眾來信來訪27件,對苗頭性問題及時進行誡勉談話教育,對1起違紀行為予立案核查並對責任人予行政撤職處分。
(三)加強績效管理和行風效能建設。制定績效管理辦法,編制對基層和機關處室的年度績效考核指標,實行痕跡化管理。在本年度通報的上年度績效評估結果通報中,獲全省地稅系統第一名,並獲廈門市政府績效評估優秀等次。強化效能制度建設,建立健全“馬上就辦”的目標責任、監督檢查、效能考評和責任追究等4項制度,制定首問責任制實施辦法,著力抓好辦結制、一次性告知制等效能建設制度的落實。開展兜底性條款清理,對要求納稅人報送的資料進行明確解讀。繼續開展民主評議政風行風工作,有針對性開展“選題評議”,強化外部監督,著力解決熱點難點問題。年度民主評議政風行風居全市74個參評單位第一名。
(四)全面落實“四風”整改。深化黨的民眾教育路線實踐活動,開展黨的民眾路線教育實踐活動“回頭看”,進一步貫徹落實中央八項規定,全面整改“四風”問題。落實上級要求,開展辦公用房、公務用車、基本建設、形象政績工程、文山會海和“三難”問題的專項治理。市局機關全年發文總數比上年減少8%;取消或合併全市性會議11個。全系統接待費比上年度下降71.88%,機動車運行費下降6.89%,清理整改超標辦公用房139間、面積4092平方米。落實總局清理整頓培訓中心的要求,對雲海地稅培訓中心進行全面清查,停止對外經營,調整經營方向。在落實整改的同時,加強對糾正“四風”情況的監督檢查,經常性組織開展明察暗訪和突擊檢查,原汁原味通報存在的問題,促進全系統作風建設。
六、著力傾情帶隊,“幸福地稅”有效推動
(一)加強幹部監督和管理。嚴格執行幹部選拔任用工作4項監督制度,調整充實基層局領導班子和市局機關中層幹部,最佳化基層領導班子配置。貫徹總局下發的《稅務系統領導班子和領導幹部監督管理辦法實施細則》,嚴格執行述職述廉述學、誡勉談話和離崗審計制度;嚴格執行領導幹部個人“報告有關事項規定”、“移居管理規定”等制度,並按規定進行查核。做好乾部考勤考核、出國(境)管理等日常管理工作。落實老幹部政治和生活待遇,舉辦全省地稅系統老幹部門球友誼賽。
(二)搭建幹部發展平台。適應稅制改革、征管變革的要求,最佳化機構設定和職能配置,盤活現有人力資源,緩解人少事多的矛盾。深化地稅人才培養,制定出台促進人才隊伍建設的意見。加大教育培訓力度,全系統舉辦脫產培訓班123期,參訓7168人次;大力實施人才骨幹培養計畫,11名幹部新入選總局各類專業人才庫,1名幹部入選全國稅務領軍人才培養對象;市局陳海濤副局長成為全國地稅系統受聘任的全國稅務領軍人才培養專家導師。加強科研人才培養,修訂完善稅收科研課題管理辦法,表彰優秀稅收科研成果,推動課題成果套用轉化。一批優秀科研論文在全國、全省優秀稅務論文評選中獲獎,其中獲全省地稅系統論文評選三等以上獎勵9篇。
(三)加強機關黨建。認真組織學習黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神,加強黨組織思想建設。堅持領導幹部上黨課制度,全年開展專題黨課教育26場。把黨務公開與政務公開結合起來,增強黨務公開的針對性;落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度;落實“1263”機關黨建工作機制,深化“三級聯創”,實現黨建工作與中心工作的有機結合;首次開展黨委換屆公推直選,圓滿完成機關黨委換屆選舉。落實福建省委關於“四下基層”、“下解辦促”和“黨員進村居”等活動要求,堅持開展每月市局領導下基層接訪和市區兩級領導班子掛鈎聯繫企業幫扶機制,全年各級黨員幹部下基層300多人次,走訪民眾260人次,慰問困難民眾和幫扶對象170人次。
(四))營造溫馨地稅家園。加強思想政治工作,制訂《黨員領導幹部談心工作機制》,積極開展談心談話活動,定期召開思想動態分析會,了解掌握幹部職工的思想狀況。加強人文關懷,設立職工重大疾病互助金,幫助特殊困難地稅員工。充分發揮工青婦民眾組織作用,團結凝聚幹部職工力量,維護職工合法權益。工青婦組織結合文明創建等活動,分別組織開展工人先鋒號、勞模工作室、青年創造論壇、巾幗建新功等創業激勵活動,並成立各類文體興趣小組,組織職工氣排球賽、羽毛球賽、青年足球聯誼賽、巾幗書法攝影作品展等文體活動,陶冶情操,增強凝聚力,激發工作熱情。
20XX年,我市地稅工作取得較大成績,同時我們也清醒地看到當前稅收工作中還存在一些問題和不足,如:稅收收入的結構性問題仍然比較突出;地稅稅源增長缺乏穩定有力的產業支撐;受“營改增”影響導致地稅征管手段呈弱化趨向;稅收法治水平有待進一步提高;納稅服務還有待進一步深化;隊伍管理還存在薄弱環節;等等。這些問題,我們將高度重視,並在今後的工作中認真加以解決或改進。
新的一年,我們將在總局、省局和廈門市委、市政府的正確領導下,深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中會精神,以國務院批准設立福建自貿區為新機遇,深化公信地稅、服務地稅、智慧地稅、文明地稅、幸福地稅的“五個地稅”建設,主動適應和把握經濟發展新常態,開拓創新,紮實工作,努力完成工作任務,為全面推進稅收現代化和“美麗廈門”建設作出新貢獻。
篇三
一、因勢而謀釐清發展思路
省局黨組堅持思想引領,召開領導幹部務虛會和正處級領導幹部專題研修班,廓清認識迷霧;省局班子成員領銜10個課題組深入調查研究,形成一批高質量調研成果;廣泛徵求各方意見,找準了制約地稅發展的深層次問題,不斷凝聚發展共識,確立了“十三五”時期我省地稅發展的戰略定位和總體思路:在發展目標上,強調以20xx年率先基本實現稅收現代化為總目標,爭當依法組織稅費收入的排頭兵、深化稅收征管改革的試驗區、創新稅收管理服務的先行省;在發展理念上,強調要牢固樹立法治、創新、服務、共治“四種基本意識”;在發展著力點上,強調服務大局,始終把地稅工作放到經濟社會發展大局的高度去思考和謀劃,強調服務納稅人,持續提升納稅人獲得感,強調服務基層,為基層減負擔、添活力、辦實事;在發展方法上,強調統籌兼顧,堅持稅收中心工作與管黨治黨同頻共振,堅持嚴管與善待並舉。
二、稅費收入任務圓滿完成
科學沉著應對經濟下行壓力較大、營改增政策性減收及征管手段弱化等難題,加強組織收入分析預判,抓好收入進度監控;強化稅種精細化管理,在全國率先上線財產行為稅新申報表,開展企業所得稅風險核查,深化“以地控稅、以稅節地”試點,加強房地產稅收管理,加大反避稅及預約定價企業管理力度;推進分類分級風險管理,作為全國地稅單位,試點上線總局風險評價系統;進一步深化數據管稅,開發套用全省個人所得稅管理系統、存量房風險監控系統、土地增值稅管理系統;上線規費監控分析管理平台,推進稅費全面同管;通過國地稅一體化聯合辦稅、委託代徵稅費等方式,有力防控了營改增後地方稅費流失風險,促進稅費收入穩定運行。全省地稅累計組織稅費收入9892億元,剔除營改增影響可比增長16.7%,按實際入庫額計算增長2.7%,其中:稅收收入6575億元,可比增長20.3%,按實際入庫額計算下降0.6%,增速居全國地稅第二;省級收入1011億元,可比增長18.4%,超額完成省政府安排的收入預期目標;組織社保費等費金收入3317億元,增長10.1%。全省地稅組織收入占全省一般公共預算收入50.1%,占省級公共預算收入43.2%,占地市級公共預算收入52.2%。
三、法治稅務建設持續深化
牢固樹立法治意識,始終堅守依法治稅“生命線”,切實提高運用法治思維和法治方式做好工作的能力,在法治軌道上有序推進稅收現代化。
嚴格依法徵收。堅決防止收過頭稅、突擊收稅、虛收空轉、混庫等行為,嚴禁在營改增中進行回溯性清稅,不折不扣落實稅收優惠政策,全年全省地稅實際減免各項稅費1523億元,其中改善民生減免464億元,鼓勵高新技術減免96億元,促進小微企業發展減免21億元;嚴格執行取消、停徵部分政府性基金及擴大免徵範圍、降低社保費費率等政策,為企業減負逾140億元。
推進依法決策。建立健全推進依法行政長效機制,制定落實《依法行政工作領導小組議事規則》;出台《重大行政決策規則(試行)》,公布重大行政決策事項目錄;積極推進法治稅務示範基地創建,評選首批10家全省法治稅務示範基地。
規範稅收執法行為。聯合省國稅局制定實施《稅務行政處罰裁量權實施辦法》及《行政處罰裁量基準》;完善權責清單,結合“放管服”改革梳理調整23項權責內容,增加34項職權運行流程圖;加強規範性檔案管理,完善合法性審查機制,建立層級監督和審查人員配備制度;完善複議訴訟辦案機制,全年全系統辦理行政複議134件、行政訴訟86件,省局保持行政訴訟零敗訴。
推進稅務稽查現代化。積極探索稽查管理體制改革和機制創新,開展國地稅聯合稽查,完善“雙隨機一公開”機制,制定《稽查電子數據取證工作指引》,建成全國地稅首個稽查遠程數據監控指揮中心,精準打擊稅收違法行為,成功查辦了“0606”廣告業虛開發票案、“颶風11號”涉稅專案等一批重特大案件,全年查結案件1052宗,查補金額83億元,搗毀制售假髮票窩點120個,打掉作案團伙83個,繳獲非法發票318萬份。
四、稅收改革創新穩步疾行
牢固樹立創新意識,以落實中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》為主線,紮實推動各項改革任務落地,持續釋放改革紅利。
全面打贏營改增攻堅戰。立足全省大局,堅持“三個只要”,密切與國稅、財政部門合作,全體幹部職工加班加點、埋頭苦幹,推動177.53萬戶試點納稅人(其中,深圳80.77萬戶)稅制平穩轉換,實現地稅代征增值稅、代開發票業務順利承接,全省地稅共代征增值稅60.55億元(其中,深圳22.3億元),“兩代”納稅人稅負平均下降4.76%。
紮實推進資源稅改革。做好稅率測算、稅收優惠政策確定、申報測試、改革效益分析、宣傳輔導等工作,推動改革順利實施。
打造征管體制改革“廣東經驗”。建立落實《方案》的組織領導、序時推進和督促落實等機制,聯合省國稅局代擬我省實施方案並首個上報總局審批,做法被總局在全國推廣;按期完成7項專項改革試點任務,形成改革模板,為全國提供了可複製推廣的廣東經驗,我們的做法被中央深改辦專題刊發。
全面深化“網際網路+稅務”。聯合省國稅局與騰訊簽署“網際網路+稅務”戰略合作協定,積極打造“高效稅務”“智慧稅務”“友好稅務”“創新稅務”;上線全國首個國地稅共建電子稅務局,實現832項國地稅業務網上通辦,惠及全省400萬單位納稅人和4200萬自然人納稅人;不斷完善網上辦稅體系,地稅509項業務事項95%可在網上辦理,電子辦稅渠道業務量占比80%;創新微信辦稅,涵蓋6大類71項功能,用戶超過600萬,業務量超過2500萬筆,獲得省直工作技能大賽工作創新類第1名;創新電子稅票,被納入首批省政務電子證照系統試點;自主開發辦稅服務綜合管理系統,在全省所有地市(區)428個辦稅服務廳上線套用。
五、“三個服務”取得積極成效
牢固樹立服務意識,以黨政滿意、納稅人滿意、幹部民眾滿意為目標,在推動經濟社會發展、構建和諧征納關係、立足基層打基礎方面有所作為。
服務大局不動搖。緊緊圍繞省委省政府重大決策部署,主動對接供給側結構性改革任務,研究進一步降低企業成本的10條措施,已實施6條,為企業減負2.4億元,其餘4條作為擇機推出的政策儲備;建立“一企一策”服務機制,有針對性地為國有企業兼併重組、改制上市、“殭屍企業”出清等提供稅收政策服務;落實“大眾創業萬眾創新”戰略,開展“春筍行動”,推出稅收服務“雙創”10條措施;研究出台《關於支持珠三角國家自主創新示範區發展的意見》,推動自創區與全面創新改革試驗區、中國(廣東)自由貿易試驗區聯動發展;加強稅收分析,“跳出稅收看稅收”,形成了《關於廣東稅收收入運行情況分析的報告》《從稅收變化看廣東創新驅動發展》等稅收分析精品,得到胡春華、朱小丹等省領導批示肯定。
服務納稅人不動搖。持續開展“便民辦稅春風行動”,落實總局納稅服務和稅收征管規範,出台《辦稅指南》,促進全省服務標準化;全力打造“全省一個辦稅廳”,實現全省範圍業務通辦,讓納稅人“進一道門,辦全省事”;推進12366熱線全省集中,熱線接通率提升至94.21%;拓展服務內涵,與南航簽訂全省首個“個性化納稅服務備忘錄”;深化“銀稅互動”,創新推出“稅保合作”,助力企業特別是小微企業融資,全年發放貸款299.67億元,受惠企業9946戶。
服務基層不動搖。積極應對《預算法》和營改增變化,爭取出台過渡期經費辦法,加大對基層補助力度,提升經費保障力;出台《系統督查管理辦法》和《進一步加強檔案審核工作意見》,切實為基層減負;積極推進系統內對口幫扶,省局駐村扶貧工作超額完成年度幫扶脫貧任務。
六、稅收共治開創新格局
牢固樹立共治意識,以深化征管體制改革為契機,凝聚稅務部門與涉稅各方共識,通力協作,推進稅收治理體系和治理能力現代化。
深化國地稅合作。推動各級建立完善國地稅聯席會議制度,制定《聯合開展政務工作規範》,推動《國地稅合作工作規範》51項合作事項全部落地;推進國地稅聯合辦稅,全省共建大廳336個、24小時國地稅自助辦稅廳172個,互相進駐大廳406個,共同進駐政務大廳121個;廣州市南沙區、深圳市福田區、佛山市南海區、東莞市長安鎮、江門市蓬江區獲評全國百佳國地稅合作示範區。聯合國稅部門為106戶省級大企業、415戶市級大企業提供稅收風險管理和個性化服務,創新形成“省市統籌、國地協同、稅企共治”的大企業稅收管理新模式。
拓展部門合作。完善稅警合作機制,率先在全國掛牌成立省公安廳派駐省地稅局聯絡機制辦公室,建立稅警聯席會議工作制度和全省重大涉稅案件聯合查辦工作模式,目前全省成立公安派駐地稅機構130個;與民政部門建立婚姻登記信息共享機制,與工商局、社保局合作全面實施“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”登記制度;完善涉稅信息共享機制,全年共獲取涉稅信息數量1.24億條,實現稅收收入152.5億元。
探索區域合作。成功舉辦第十屆泛珠三角區域地方稅務合作會議,審議通過合作備忘錄;建立與港澳稅務部門、香港會計師公會、四大會計師事務所定期交流機制,促進粵港澳稅收合作。
擴大稅宣影響力。加強稅宣陣地建設,持續擦亮廣東地稅稅宣品牌。不斷鞏固傳統媒體陣地,省局報送新聞被省級以上主流媒體採用397篇,創我省地稅成立以來新高;積極拓展新媒體陣地,各市(區)局全面開通官方微信微博,省局微信閱讀總量202萬次,微博閱讀總量286萬次,微信發布信息量在全省22家省級政務微信公眾號中高居榜首,獲得全省納稅人的廣泛讚譽。
七、全面從嚴治黨紮實推進
切實增強管黨治黨意識,認真按照中央、省委和稅務總局的要求,抓牢壓實主體責任,不斷把全面從嚴治黨推向深入。
認真開展“兩學一做”學習教育。將學習貫徹黨的xx屆六中全會精神作為首要政治任務來抓,切實增強“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央。省局黨組組織專題學習4次,組織省局機關全體黨員開展了為期2周的專題培訓,各級領導班子帶頭講黨課954次,全系統廣泛開展專題培訓;制定全系統和機關兩個工作方案,推動學習教育縱深開展;各地開展專家輔導、黨員手抄黨章、線上測試、“微學堂”等,取得良好成效。
抓實機關黨建工作。開展紀念建黨95周年暨“我是共產黨員”主題黨日活動,組織全系統75名基層黨組織書記到焦裕祿學院進行黨性和作風教育;制定《廣東地稅機關抓黨建工作責任清單》,明確黨建工作責任7大類92項;印發《機關黨支部工作考核暫行辦法》,編印《基層黨組織工作手冊》,為系統黨建工作提供了清晰指引;建立省、市、縣局黨組成員基層黨建聯繫點制度,完善省局機關各支部與基層黨支部黨建共建機制;全面完成黨費專項檢查等4項專項整治。
狠抓主體責任落實。嚴格實施我省地稅《各級黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》和《責任清單》;建立省局黨組定期聽取各市局一把手落實主體責任工作匯報制度,實行省局機關黨支部書記和各市(區)局黨組書記抓黨建述職考核評議;探索黨廉責任制考核與績效管理相融合,實現考核全程電子化,以考核倒逼責任落實。
著力深化“三轉”。出台《進一步深化“三轉”有關工作的意見》,全系統紀檢監察部門退出議事協調機構138個,轉出主體責任事項87項,並增加承接部門人員編制,確保責任轉得出、接得住、落實得好。
創新巡察制度。設立巡察辦並配備專職人員,深化政治巡察,完成3輪對4個市局的巡察,發現問題807個、線索31條,立案查處9件,給予9人黨紀政紀處分,並開展專項治理5項、建章立制11項。
強化廉政風險防控。加強內控機制建設,完善11個套用軟體內控功能46項、風險控制點102個;制定《關於進一步加強內審工作的意見》《配合外部審計工作管理辦法》《內部審計工作要點及方法操作指南》,省局全年完成內部審計項目11個,配合外部審計協調任務24項,共發現問題166個,提出整改意見建議80條;規範稅企交往,制定11大類34項措施,積極構建“親”“清”新型政商關係,得到全國工商聯的充分肯定;推進廉政文化建設,在全系統舉辦《好家風》徵文、《家風》話劇巡演等系列活動。
加大監督執紀問責力度。印發《關於抓早抓小開展談話提醒工作的實施意見》,全年全系統共開展談話提醒9617人次;開展“八小時以外”監督管理試點,加強領導幹部監督;全系統紀檢監察部門共立案48起48人,給予黨紀政紀處分48人,其中包括2名市局一把手。
嚴格落實中央八項規定精神。堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”,查處違反八項規定案件11宗11人,曝光典型案例15起22人次;全面規範機關預算及收支管理,開展財務風險排查和銀行賬戶清理核查,實施省局機關職工食堂和招待所改革。
八、地稅鐵軍隊伍加快成長
始終堅持以人為本、嚴管善待,把隊伍建設作為地稅事業的基石來抓,持續激發乾部職工幹事創業積極性。
嚴格選人用人。認真執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《省局管理的處級幹部選拔任用規程》,出台《關於加強市、縣地方稅務局領導班子建設的指導意見》,建立幹部選拔任用工作紀實制度,共推薦使用廳級幹部4名,選拔處級幹部84人;加大幹部交流輪崗力度,共交流輪崗處級幹部23人,國地稅互派幹部掛職鍛鍊185人。
推進教育培訓常態化。省局共舉辦主體培訓班17期,參訓1692人次;國地稅聯合舉辦兼職教師培訓班、高端人才培訓班,實現教育資源共享;不斷推進教學改革創新,提升教育培訓質量;在全系統紮實開展崗位練兵比武,我省地稅在全國練兵比武決賽中取得第5名的佳績。
最佳化績效管理。建立季度績效講評分析會制度和工作改進約談機制,新增和最佳化績效平台功能42項;對21個市(區)局進行實地督導,反饋整改意見155條;對排名靠後的基層單位幫扶整改;以“一市一縣績效管理推經驗”為契機,在全系統形成比學趕超的濃厚氛圍。20XX年省局績效成績名列全國地稅第二。